Nghị quyết số 189/2007/NQ-HĐND về đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh do Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành

NGHỊ QUYẾT

VỀ ĐỀ ÁN GIẢI QUYẾT NHÀ Ở TẬP THỂ CŨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND  ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29/11/2005;
Căn cứ Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;
Căn cứ Chỉ thị số 34/2006/CT-TTr ngày 26/09/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Nhà ở;
Quyết định số 76/2004/QĐ-TTg ngày 06/05/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển nhà đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt đề án Xây dựng thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế Văn hóa vùng Bắc trung bộ;
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An khóa XVI nhiệm kỳ 2006 - 2010;
Xét Tờ trình số 4173/TTr-UBND ngày 05/7/2007 của UBND tỉnh Nghệ An v/v đề nghị thông qua Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh;
Trên cơ sở xem xét báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế & Ngân sách và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh, với các nội dung sau:

1. Phạm vi áp dụng: Các khu nhà ở tập thể trên địa bàn thành phố Vinh được hình thành trước năm 2005.

2. Mục tiêu:

Xử lý tồn đọng, quy hoạch cải tạo và xây dựng lại các khu nhà ở tập thể cũ, từng bước xóa bỏ và phấn đấu đến năm 2015 xóa bỏ hết các khu nhà ở tập thể cũ nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng các khu tập thể, đảm bảo các điều kiện về ăn ở, sinh hoạt cho mọi người dân đang sinh sống trong các khu tập thể, góp phần chỉnh trang và phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại.

3. Nhiệm vụ:

- Điều tra khảo sát tình hình sử dụng đất tại các khu tập thể cũ; phân loại những khu tập thể có vị trí khu đất phù hợp quy hoạch, không phù hợp quy hoạch; những khu quy hoạch xây dựng nhà ở chung cư cao tầng, những khu quy hoạch chia lô đất ở dân cư tự xây, những khu cần tái định cư nơi khác để đưa ra giải pháp quy hoạch và thực hiện hợp lý;

- Trên cơ sở Luật Đất đai, Luật Nhà ở và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn hiện hành, xem xét những khu tập thể cho quy hoạch chia lô đất ở mà dân đã và đang tự xây, để thực hiện cấp quyền sử dụng đất ở và sở hữu nhà ở cho dân;

- Quy hoạch các khu tái định cư cho các khu tập thể phải di dời, quy hoạch xây dựng các khu chung cư để tái định cư tại chỗ và hỗ trợ cho dân đến nơi ở mới theo quy định;

- Xây dựng cơ chế chính sách hoàn thiện cho những khu vực dân tự xây (chia lô), khu vực phải di dời do không phù hợp quy hoạch và những khu vực có thể xây dựng các khu chung cư mới, hiện đại để cho dân tái định cư tại chỗ và phục vụ nhà ở cho nhân dân nói chung;

- Xây dựng, đề xuất cơ chế chính sách cho các đối tượng đã tự xây và có thể tự xây, phải di dời tái định cư nơi khác và tái định cư tại chỗ khu vực có thể xây dựng chung cư mới hiện đại. Xây dựng ban hành các cơ chế chính sách cho cơ quan, doanh nghiệp tham gia tự xây dựng chỗ ở cho đơn vị mình và các Doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng các khu chung cư phục vụ tái định cư nơi khác và tại chỗ;

- Điều tra, thống kê các đối tượng có đủ điều kiện xét duyệt giao đất tại chỗ, tái định cư nơi khác hoặc ở các khu chung cư mới xây dựng tại chỗ;

- Hoàn chỉnh hồ sơ giao đất, tiến hành giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở theo quy định.

4. Các giải pháp chủ yếu để thực hiện đề án:

a) Giải pháp về quy hoạch kiến trúc:

- Trên cơ sở số liệu điều tra khảo sát của 142 khu nhà ở tập thể; căn cứ vào quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các phường, xã của thành phố Vinh đã được phê duyệt và điều kiện về diện tích đất đai của các khu nhà ở tập thể hiện tại, Đề án đề xuất:

+ Đối với các khu nhà tập thể phù hợp quy hoạch đất ở dân cư, nhưng đã tự xây và các hộ gia đình, cơ quan đề nghị chia lô tự xây, nay tiếp tục triển khai thực hiện theo các phương án sau:

Đối với khu vực đang triển khai chia lô tự xây theo hiện trạng (27 khu tập thể): cho thực hiện việc cấp quyền sử dụng đất ở, nhà ở phù hợp Luật Đất đai, Luật Nhà ở;

Đối với loại đã tự xây dựng (03 khu tập thể): thì thực hiện cấp quyền sử dụng theo dạng đất ở, nhà ở theo quy định và kiểm tra hạ tầng kỹ thuật để bổ sung cải tạo, đấu nối.

Đối với 54 khu tập thể có diện tích < 3000 m² phù hợp quy hoạch đất ở dân cư nhưng không thể xây dựng các khu chung cư tập trung: trên cơ sở công nhận và xử lý các quyền sử dụng đất ở, nhà ở theo Luật định, đề xuất cho quy hoạch xây dựng theo kiểu chia lô, trước hết bảo đảm đủ để tái định cư tại chỗ cho các hộ đang sống trong các khu tập thể nói trên. Số lô còn lại (nếu có) thì giải quyết cho các đối tượng theo quy định hiện hành.

+ Đối với 12 khu tập thể có diện tích ³ 3.000 m² phù hợp quy hoạch đất ở, trong đó:

02 khu tập thể tại Xí nghiệp may Việt Đức cũ và Công ty Kinh doanh tổng hợp đã được duyệt quy hoạch Dự án xây dựng Khu chung cư phường Hồng Sơn do Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội làm chủ đầu tư, nay đề nghị có biện pháp tích cực để tiếp tục thực hiện có hiệu quả (xây dựng phương án tái định cư tại chỗ khu nhà chung cư mới).

10 khu tập thể đề nghị cho lập dự án quy hoạch xây dựng nhà ở chung cư hiện đại, có thể kết hợp với Văn phòng và dịch vụ khác phục vụ kinh doanh thương mại để kêu gọi thu hút các nhà đầu tư, nhằm giải quyết tái định cư tại chỗ cho những hộ trong các khu tập thể được lập dự án và góp phần giải quyết nhu cầu nhà ở cho các đối tượng khác ở thành phố Vinh.

+ Đối với 46 khu tập thể không phù hợp quy hoạch đất ở dân cư, nằm trong các dự án QHXD các công trình công cộng như: Công viên Thành cổ Vinh; Lâm viên Núi Quyết hoặc các khu vực khác như Khu tập thể dệt kim Hoàng Thị Loan tại khối 14, phường Bến Thủy: Xem xét công nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở theo luật định để thực hiện tái định cư, trong đó cần phải thông báo cụ thể phương thức, thời gian thực hiện và công khai hoá cho dân biết. Lưu ý:

NGHỊ QUYẾT

VỀ ĐỀ ÁN GIẢI QUYẾT NHÀ Ở TẬP THỂ CŨ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH.

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN KHOÁ XV, KỲ HỌP THỨ 9

Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND  ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Nhà ở ngày 29/11/2005;
Căn cứ Nghị định số 90/2006/NĐ-CP ngày 06/9/2006 về quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở;
Căn cứ Chỉ thị số 34/2006/CT-TTr ngày 26/09/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Nhà ở;
Quyết định số 76/2004/QĐ-TTg ngày 06/05/2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt định hướng phát triển nhà đến năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 239/2005/QĐ-TTg ngày 30/9/2005 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt đề án Xây dựng thành phố Vinh trở thành Trung tâm kinh tế Văn hóa vùng Bắc trung bộ;
Căn cứ Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Nghệ An khóa XVI nhiệm kỳ 2006 - 2010;
Xét Tờ trình số 4173/TTr-UBND ngày 05/7/2007 của UBND tỉnh Nghệ An v/v đề nghị thông qua Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh;
Trên cơ sở xem xét báo cáo thẩm tra của Ban kinh tế & Ngân sách và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh, với các nội dung sau:

1. Phạm vi áp dụng: Các khu nhà ở tập thể trên địa bàn thành phố Vinh được hình thành trước năm 2005.

2. Mục tiêu:

Xử lý tồn đọng, quy hoạch cải tạo và xây dựng lại các khu nhà ở tập thể cũ, từng bước xóa bỏ và phấn đấu đến năm 2015 xóa bỏ hết các khu nhà ở tập thể cũ nhằm cải thiện và nâng cao chất lượng các khu tập thể, đảm bảo các điều kiện về ăn ở, sinh hoạt cho mọi người dân đang sinh sống trong các khu tập thể, góp phần chỉnh trang và phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại.

3. Nhiệm vụ:

- Điều tra khảo sát tình hình sử dụng đất tại các khu tập thể cũ; phân loại những khu tập thể có vị trí khu đất phù hợp quy hoạch, không phù hợp quy hoạch; những khu quy hoạch xây dựng nhà ở chung cư cao tầng, những khu quy hoạch chia lô đất ở dân cư tự xây, những khu cần tái định cư nơi khác để đưa ra giải pháp quy hoạch và thực hiện hợp lý;

- Trên cơ sở Luật Đất đai, Luật Nhà ở và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn hiện hành, xem xét những khu tập thể cho quy hoạch chia lô đất ở mà dân đã và đang tự xây, để thực hiện cấp quyền sử dụng đất ở và sở hữu nhà ở cho dân;

- Quy hoạch các khu tái định cư cho các khu tập thể phải di dời, quy hoạch xây dựng các khu chung cư để tái định cư tại chỗ và hỗ trợ cho dân đến nơi ở mới theo quy định;

- Xây dựng cơ chế chính sách hoàn thiện cho những khu vực dân tự xây (chia lô), khu vực phải di dời do không phù hợp quy hoạch và những khu vực có thể xây dựng các khu chung cư mới, hiện đại để cho dân tái định cư tại chỗ và phục vụ nhà ở cho nhân dân nói chung;

- Xây dựng, đề xuất cơ chế chính sách cho các đối tượng đã tự xây và có thể tự xây, phải di dời tái định cư nơi khác và tái định cư tại chỗ khu vực có thể xây dựng chung cư mới hiện đại. Xây dựng ban hành các cơ chế chính sách cho cơ quan, doanh nghiệp tham gia tự xây dựng chỗ ở cho đơn vị mình và các Doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng các khu chung cư phục vụ tái định cư nơi khác và tại chỗ;

- Điều tra, thống kê các đối tượng có đủ điều kiện xét duyệt giao đất tại chỗ, tái định cư nơi khác hoặc ở các khu chung cư mới xây dựng tại chỗ;

- Hoàn chỉnh hồ sơ giao đất, tiến hành giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nhà ở theo quy định.

4. Các giải pháp chủ yếu để thực hiện đề án:

a) Giải pháp về quy hoạch kiến trúc:

- Trên cơ sở số liệu điều tra khảo sát của 142 khu nhà ở tập thể; căn cứ vào quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các phường, xã của thành phố Vinh đã được phê duyệt và điều kiện về diện tích đất đai của các khu nhà ở tập thể hiện tại, Đề án đề xuất:

+ Đối với các khu nhà tập thể phù hợp quy hoạch đất ở dân cư, nhưng đã tự xây và các hộ gia đình, cơ quan đề nghị chia lô tự xây, nay tiếp tục triển khai thực hiện theo các phương án sau:

Đối với khu vực đang triển khai chia lô tự xây theo hiện trạng (27 khu tập thể): cho thực hiện việc cấp quyền sử dụng đất ở, nhà ở phù hợp Luật Đất đai, Luật Nhà ở;

Đối với loại đã tự xây dựng (03 khu tập thể): thì thực hiện cấp quyền sử dụng theo dạng đất ở, nhà ở theo quy định và kiểm tra hạ tầng kỹ thuật để bổ sung cải tạo, đấu nối.

Đối với 54 khu tập thể có diện tích < 3000 m² phù hợp quy hoạch đất ở dân cư nhưng không thể xây dựng các khu chung cư tập trung: trên cơ sở công nhận và xử lý các quyền sử dụng đất ở, nhà ở theo Luật định, đề xuất cho quy hoạch xây dựng theo kiểu chia lô, trước hết bảo đảm đủ để tái định cư tại chỗ cho các hộ đang sống trong các khu tập thể nói trên. Số lô còn lại (nếu có) thì giải quyết cho các đối tượng theo quy định hiện hành.

+ Đối với 12 khu tập thể có diện tích ³ 3.000 m² phù hợp quy hoạch đất ở, trong đó:

02 khu tập thể tại Xí nghiệp may Việt Đức cũ và Công ty Kinh doanh tổng hợp đã được duyệt quy hoạch Dự án xây dựng Khu chung cư phường Hồng Sơn do Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội làm chủ đầu tư, nay đề nghị có biện pháp tích cực để tiếp tục thực hiện có hiệu quả (xây dựng phương án tái định cư tại chỗ khu nhà chung cư mới).

10 khu tập thể đề nghị cho lập dự án quy hoạch xây dựng nhà ở chung cư hiện đại, có thể kết hợp với Văn phòng và dịch vụ khác phục vụ kinh doanh thương mại để kêu gọi thu hút các nhà đầu tư, nhằm giải quyết tái định cư tại chỗ cho những hộ trong các khu tập thể được lập dự án và góp phần giải quyết nhu cầu nhà ở cho các đối tượng khác ở thành phố Vinh.

+ Đối với 46 khu tập thể không phù hợp quy hoạch đất ở dân cư, nằm trong các dự án QHXD các công trình công cộng như: Công viên Thành cổ Vinh; Lâm viên Núi Quyết hoặc các khu vực khác như Khu tập thể dệt kim Hoàng Thị Loan tại khối 14, phường Bến Thủy: Xem xét công nhận quyền sử dụng đất ở, nhà ở theo luật định để thực hiện tái định cư, trong đó cần phải thông báo cụ thể phương thức, thời gian thực hiện và công khai hoá cho dân biết. Lưu ý:

Đối với 23 khu tập thể với 513 hộ và 1.886 nhân khẩu đã được UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch khu tái định cư chia lô đất ở mới thì phải đẩy nhanh quá trình xây dựng hạ tầng và thực hiện các khu tái định cư, công khai việc phân chia cho dân rõ.

Lập phương án tái định cư mới cho 23 khu tập thể phải di dời còn lại với 478 hộ và 1.800 nhân khẩu. Dự kiến như sau:

Tái định cư nơi ở mới tại các khu vực quy hoạch chia lô đất ở trên địa bàn thành phố Vinh;

Phối hợp với các nhà đầu tư xây dựng các khu đô thị mới để có phương án tái định cư cho các hộ.

b) Giải pháp hỗ trợ về cơ chế chính sách.

- Chính sách về đất đai cho những hộ được quy hoạch chia lô tái định cư tại chỗ và tái định cư ở nơi khác: Thực hiện theo các quy định hiện hành

- Giải pháp cơ chế chính sách cho các Doanh nghiệp, Tổ chức và Nhà đầu tư xây dựng cải tạo các khu nhà ở tập thể thành các khu nhà ở chung cư:

+ Về cơ chế chính sách đất đai, vốn đầu tư cho các dự án xây dựng cải tạo các khu nhà ở tập thể thành các khu nhà ở chung cư theo mô hình nhà ở xã hội, được áp dụng theo cơ chế chính sách nhà ở xã hội.

+ Đối với những dự án kết hợp xây dựng nhà ở xã hội với nhà ở thương mại theo quy định được duyệt, thì sẽ được hưởng các chế độ ưu đãi của nhà ở theo mức độ, tỷ lệ mà dự án tham gia giải quyết nhu cầu nhà ở xã hội tại nơi dự án đầu tư.

+ Đối với những khu nhà ở tập thể có diện tích đất ³ 3.000 m² phù hợp quy hoạch đất ở: Khuyến khích các Doanh nghiệp, Tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng cải tạo lại các khu nhà ở tập thể thành các khu nhà ở chung cư hiện đại theo mô hình nhà ở xã hội, hoặc kết hợp giữa nhà ở xã hội với nhà ở thương mại, theo cơ chế bảo đảm tái định cư cho tất cả các hộ dân cư đang sống trong các khu nhà ở tập thể đó và góp phần giải quyết nhà ở cho đô thị và chỉnh trang đô thị.

- Cơ chế chính sách cho những hộ đang sống trong các khu nhà ở tập thể khi thực hiện dự án xóa nhà ở tập thể:

+ Đối với những hộ đã tự xây nhà ở kiên cố (cũ) thì rà soát kiểm tra tính hợp lệ theo quy định của Luật Đất đai, Luật Nhà ở và các Nghị định có liên quan để hợp thức hóa các loại giấy tờ sử dụng đất, nhà ở. Kiểm tra hạ tầng nếu cần phải đầu tư thì phối hợp Nhà nước và dân đầu tư xây dựng hoàn chỉnh.

+ Đối với những hộ có thu nhập và khả năng tài chính để tự xây dựng nhà ở sau khi được nhà nước giao đất ở tại các khu nhà ở tập thể theo quy hoạch chia lô được duyệt, thì nhà nước tạo điều kiện thuận lợi về các thủ tục giao đất và cấp phép xây dựng.

+ Đối với những hộ thu nhập thấp, không đủ năng lực tài chính để được giao đất và tự xây dựng nhà ở cho mình thì nhà nước tạo điều kiện để các hộ này được thuê hoặc thuê mua nhà ở tại các khu chung cư phù hợp.

+ Đối với những hộ đang ở trong các khu nhà ở tập thể có diện tích khu đất từ 3.000 m² trở lên, phù hợp quy hoạch, phải thực hiện dự án QHXD nhà ở chung cư mới hiện đại theo mô hình nhà ở xã hội kết hợp thương mại theo nguyên tắc tái định cư tại chỗ và điều kiện nơi ở mới của họ được cải thiện hơn căn hộ tập thể trước khi dự án thực hiện.

+ Đối với những hộ đang sống trong các khu nhà ở tập thể phải di dời do không phù hợp QHXD nhà ở để thực hiện các dự án khác thì bố trí tái định cư tại nơi khác theo quy hoạch được duyệt và được hưởng các chế độ đền bù giải phóng mặt bằng theo quy định và nếu có nhu cầu đến nơi ở mới thì được giao đất theo quy định Luật đất đai và các văn bản dưới Luật hiện hành.

5. Đối với khu chung cư Quang Trung:

Khu chung cư Quang Trung thực hiện cơ chế chính sách theo Nghị quyết số 34/2007/NQ-CP ngày 03/7/2007 Chính phủ về một số giải pháp để thực hiện việc cải tạo, xây dựng lại các khu chung cư cũ bị hư hỏng, xuống cấp.

Điều 2. Giao Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An căn cứ Nghị quyết này và các quy định của Chính phủ, ban hành quyết định phê duyệt Đề án giải quyết nhà ở tập thể cũ trên địa bàn thành phố Vinh.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 25 tháng 7 năm 2007./.