Nghị quyết 18/NQ-HĐND năm 2020 về Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025 của thành phố Hà Nội

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025 CẤP THÀNH PHỐ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 18

(từ ngày 07/12/2020 đến ngày 09/12/2020)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13;

Căn cứ Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14;

Căn cứ nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc Hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội;

Căn cứ nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố tại tờ trình số 225/TTr-UBND ngày 23/11/2020 về định hướng khung kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp thành phố của thành phố Hà Nội; báo cáo thẩm tra số 77/BC-HĐND ngày 02/12/2020 của Ban Kinh tế - Ngân sách; báo cáo bổ sung, giải trình số 364/BC/UBND ngày 07/12/2020 của UBND Thành phố; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân Thành phố có ý kiến về dự kiến Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025 của Thành phố như sau:

1. Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố được xây dựng theo đúng quy định của Luật Đầu tư công và các chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương; bám sát căn cứ vào các định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020-2025 quyết nghị.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố cơ bản thống nhất với đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 như UBND Thành phố đã báo cáo. Cơ bản thống nhất mục tiêu, nguyên tắc lập và bố trí vốn, trọng tâm đầu tư các ngành, lĩnh vực trong giai đoạn 2021-2025 như UBND Thành phố trình.

3. Đề nghị UBND Thành phố tiếp tục hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025, trình HĐND Thành phố khóa XVI nhiệm kỳ 2021- 2026 quyết nghị theo quy định của Luật Đầu tư công, trong đó lưu ý một số nội dung sau:

- Tiếp tục rà soát, tính toán, cân đối, xác định tổng mức vốn Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025 phù hợp với quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, nghị quyết số 115/2020/NQ-QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội, các văn bản hướng dẫn của Trung ương và khả năng cân đối ngân sách của Thành phố.

- Tiếp tục rà soát các nội dung cần thiết, cấp thiết phải quan tâm đầu tư, sắp xếp thứ tự ưu tiên hợp lý để làm căn cứ xác định cơ cấu vốn đầu tư trong từng ngành, lĩnh vực thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 nhằm thực hiện và hoàn thành đầu tư các công trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu theo Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ Thành phố. Xác định danh mục dự án, công trình trọng điểm cần ưu tiên đầu tư của Thành phố giai đoạn 2021-2025 để tập trung chỉ đạo và cân đối nguồn lực thực hiện.

- Xây dựng tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu cho cấp huyện gắn với phân cấp quản lý nhà nước về các lĩnh vực kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu - nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách Thành phố hỗ trợ ngành dọc (bao gồm hỗ trợ kinh phí và hỗ trợ công trình). Trước hết ưu tiên đưa vào kế hoạch đầu tư công của Thành phố các dự án thuộc nhiệm vụ chi của Thành phố; các nội dung hỗ trợ ngành dọc, hỗ trợ cấp dưới chỉ xem xét khi ngân sách cấp Thành phố đủ khả năng cân đối và phải là các dự án có tác động quan trọng đến việc thực hiện mục tiêu của Thành phố.

- Giao các cơ quan chuyên môn nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định đối với các chương trình đầu tư công cần thiết để đủ điều kiện trình HĐND Thành phố xem xét, quyết nghị trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025

- Lập danh mục một số công trình, dự án quan trọng có quy mô đầu tư lớn thuộc lĩnh vực môi trường, giao thông, thủy lợi do thành phố Hà Nội quản lý vượt khả năng cân đối của ngân sách Thành phố để tiếp tục đề nghị Chính phủ trình Quốc hội bố trí ngân sách Trung ương hỗ trợ cho ngân sách Thành phố theo quy định tại điều 21 Luật Thủ đô. Trường hợp ngân sách Trung ương không bố trí thì phải có phương án tạo nguồn để thực hiện.

- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp thực hiện đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn, trong đó chú ý về khai thác nguồn lực để tạo bước đột phá trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng trong giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao UBND Thành phố tổ chức, triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, các tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp, Thường trực Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân các quận, huyện, thị xã tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

NGHỊ QUYẾT

VỀ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025 CẤP THÀNH PHỐ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ 18

(từ ngày 07/12/2020 đến ngày 09/12/2020)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 47/2019/QH14;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13;

Căn cứ Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14;

Căn cứ nghị quyết số 115/2020/QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc Hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội;

Căn cứ nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ nghị định số 40/2020/NĐ-CP ngày 06/4/2020 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công;

Căn cứ quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020 của Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08 tháng 7 năm 2020 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước giai đoạn 2021-2025;

Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân Thành phố tại tờ trình số 225/TTr-UBND ngày 23/11/2020 về định hướng khung kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp thành phố của thành phố Hà Nội; báo cáo thẩm tra số 77/BC-HĐND ngày 02/12/2020 của Ban Kinh tế - Ngân sách; báo cáo bổ sung, giải trình số 364/BC/UBND ngày 07/12/2020 của UBND Thành phố; ý kiến thảo luận và kết quả biểu quyết của đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Hội đồng nhân dân Thành phố có ý kiến về dự kiến Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm giai đoạn 2021-2025 của Thành phố như sau:

1. Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 cấp Thành phố được xây dựng theo đúng quy định của Luật Đầu tư công và các chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương; bám sát căn cứ vào các định hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã được Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020-2025 quyết nghị.

2. Hội đồng nhân dân Thành phố cơ bản thống nhất với đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 như UBND Thành phố đã báo cáo. Cơ bản thống nhất mục tiêu, nguyên tắc lập và bố trí vốn, trọng tâm đầu tư các ngành, lĩnh vực trong giai đoạn 2021-2025 như UBND Thành phố trình.

3. Đề nghị UBND Thành phố tiếp tục hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025, trình HĐND Thành phố khóa XVI nhiệm kỳ 2021- 2026 quyết nghị theo quy định của Luật Đầu tư công, trong đó lưu ý một số nội dung sau:

- Tiếp tục rà soát, tính toán, cân đối, xác định tổng mức vốn Kế hoạch đầu tư công trung hạn 05 năm 2021-2025 phù hợp với quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, nghị quyết số 115/2020/NQ-QH14 ngày 19/6/2020 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách tài chính - ngân sách đặc thù đối với thành phố Hà Nội, các văn bản hướng dẫn của Trung ương và khả năng cân đối ngân sách của Thành phố.

- Tiếp tục rà soát các nội dung cần thiết, cấp thiết phải quan tâm đầu tư, sắp xếp thứ tự ưu tiên hợp lý để làm căn cứ xác định cơ cấu vốn đầu tư trong từng ngành, lĩnh vực thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 nhằm thực hiện và hoàn thành đầu tư các công trình, dự án sử dụng vốn đầu tư công, góp phần hoàn thành các chỉ tiêu theo Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ Thành phố. Xác định danh mục dự án, công trình trọng điểm cần ưu tiên đầu tư của Thành phố giai đoạn 2021-2025 để tập trung chỉ đạo và cân đối nguồn lực thực hiện.

- Xây dựng tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách Thành phố bổ sung có mục tiêu cho cấp huyện gắn với phân cấp quản lý nhà nước về các lĩnh vực kinh tế - xã hội, phân cấp nguồn thu - nhiệm vụ chi và tỷ lệ phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách địa phương giai đoạn 2021-2025; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ nguồn ngân sách Thành phố hỗ trợ ngành dọc (bao gồm hỗ trợ kinh phí và hỗ trợ công trình). Trước hết ưu tiên đưa vào kế hoạch đầu tư công của Thành phố các dự án thuộc nhiệm vụ chi của Thành phố; các nội dung hỗ trợ ngành dọc, hỗ trợ cấp dưới chỉ xem xét khi ngân sách cấp Thành phố đủ khả năng cân đối và phải là các dự án có tác động quan trọng đến việc thực hiện mục tiêu của Thành phố.

- Giao các cơ quan chuyên môn nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các thủ tục đầu tư theo quy định đối với các chương trình đầu tư công cần thiết để đủ điều kiện trình HĐND Thành phố xem xét, quyết nghị trong kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025

- Lập danh mục một số công trình, dự án quan trọng có quy mô đầu tư lớn thuộc lĩnh vực môi trường, giao thông, thủy lợi do thành phố Hà Nội quản lý vượt khả năng cân đối của ngân sách Thành phố để tiếp tục đề nghị Chính phủ trình Quốc hội bố trí ngân sách Trung ương hỗ trợ cho ngân sách Thành phố theo quy định tại điều 21 Luật Thủ đô. Trường hợp ngân sách Trung ương không bố trí thì phải có phương án tạo nguồn để thực hiện.

- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp thực hiện đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn, trong đó chú ý về khai thác nguồn lực để tạo bước đột phá trong việc xây dựng kết cấu hạ tầng trong giai đoạn 2021-2025 theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII.

Điều 3. Tổ chức thực hiện

1. Giao UBND Thành phố tổ chức, triển khai thực hiện Nghị quyết.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban của Hội đồng nhân dân, các tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân Thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

3. Đề nghị Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp, Thường trực Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân các quận, huyện, thị xã tham gia giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội khóa XV, kỳ họp thứ 18 thông qua ngày 07/12/2020 và có hiệu lực kể từ ngày ký.