Nghị quyết 122/NQ-CP về Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2024

Số hiệu 122/NQ-CP
Ngày ban hành 08/08/2024
Ngày có hiệu lực 08/08/2024
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Chính phủ
Người ký Phạm Minh Chính
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

CHÍNH PHỦ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 122/NQ-CP

Hà Nội, ngày 08 tháng 8 năm 2024

 

NGHỊ QUYẾT

PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ THƯỜNG KỲ THÁNG 7 NĂM 2024

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị định số 39/2022/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2022 của Chính phủ ban hành Quy chế làm việc của Chính phủ;

Trên cơ sở thảo luận của các Thành viên Chính phủ, ý kiến các đại biểu dự họp và kết luận của Thủ tướng Chính phủ tại Phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng 7 năm 2024, tổ chức vào ngày 05 tháng 8 năm 2024.

QUYẾT NGHỊ:

I. Về tình hình kinh tế - xã hội tháng 7 năm 2024 và 07 tháng năm 2024

Chính phủ thống nhất đánh giá: Trong tháng 7, tình hình thế giới tiếp tục diễn biến phức tạp, khó lường, đặc biệt là xung đột quân sự, biến động chính trị, bất ổn tại một số quốc gia, khu vực; kinh tế toàn cầu phục hồi chậm và thiếu vững chắc. Thiên tai, bão lũ gây thiệt hại nặng nề tại nhiều quốc gia, tiềm ẩn rủi ro tác động đến nguồn cung và giá cả lương thực, hàng hóa thế giới. Ở trong nước, thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen nhưng khó khăn, thách thức nhiều hơn, nhất là trước những tác động bất lợi từ bên ngoài. Đặc biệt, sự ra đi của đồng chí Nguyễn Phú Trọng, Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà lãnh đạo đặc biệt xuất sắc, người đảng viên cộng sản kiên trung, hiện thân đầy đủ phẩm chất, tài năng, bản lĩnh, trí tuệ của thế hệ lãnh đạo Việt Nam thời kỳ đổi mới, đã để lại niềm xúc động và tiếc thương vô hạn của Đảng, Nhà nước, đồng bào, đồng chí, chiến sỹ cả nước, đồng bào ta ở nước ngoài và bạn bè quốc tế.

Trong bối cảnh đó, dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Ban Chấp hành Trung ương Đảng mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Lãnh đạo chủ chốt, sự đồng hành của Quốc hội, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự ủng hộ của Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp và sự giúp đỡ của bạn bè quốc tế; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các cấp, các ngành, các địa phương phát huy tinh thần đoàn kết, thống nhất và những kết quả, thành tựu đạt được, nỗ lực phấn đấu vượt qua mọi khó khăn, thách thức, tổ chức điều hành quyết liệt, hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ, giải pháp đề ra trên các lĩnh vực. Nhờ đó, tình hình kinh tế - xã hội (KTXH) tháng 7 tiếp tục xu hướng tích cực, tốt hơn tháng trước; tính chung 07 tháng, đạt nhiều kết quả quan trọng, tốt hơn cùng kỳ năm 2023 trên nhiều lĩnh vực, góp phần tạo động lực phấn đấu đạt và vượt các mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch của năm 2024.

Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định, lạm phát được kiểm soát, tăng trưởng được thúc đẩy, các cân đối lớn được bảo đảm. Chỉ số giá tiêu dùng (CPI) bình quân 07 tháng tăng 4,12%. Thị trường tiền tệ cơ bản ổn định; điều hành tỷ giá, tín dụng chủ động, linh hoạt, phù hợp, bảo đảm an toàn hoạt động của các tổ chức tín dụng. Thu ngân sách nhà nước 07 tháng ước đạt 69,8% dự toán năm, tăng 14,6% so với cùng kỳ năm trước trong bối cảnh đã thực thi các chính sách giảm, giãn, hoãn, miễn thuế, phí, tiền sử dụng đất...; nợ công, nợ chính phủ, nợ nước ngoài quốc gia, bội chi ngân sách nhà nước trong giới hạn cho phép. Xuất nhập khẩu tiếp tục đà tăng trưởng, tính chung 07 tháng tăng 17,1%, ước xuất siêu 14,08 tỷ đô la Mỹ (USD). Tổng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đăng ký 07 tháng đạt hơn 18 tỷ USD, tăng 10,9% so với cùng kỳ và chất lượng được nâng lên với vốn đăng ký điều chỉnh tăng 19,4%.

Các ngành, lĩnh vực chủ yếu của nền kinh tế tiếp tục chuyển biến tích cực. Sản xuất công nghiệp phục hồi nhanh; chỉ số sản xuất toàn ngành công nghiệp tháng 7 tăng 11,2% so với cùng kỳ, tính chung 07 tháng tăng 8,5% (cùng kỳ giảm 0,8%), trong đó công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 9,5% (cùng kỳ giảm 1,2%). Chỉ số nhà quản trị mua hàng (PMI) tháng 7 đạt 54,7 điểm, cao nhất kể từ tháng 11 năm 2018. Sản xuất nông nghiệp phát triển ổn định, bảo đảm an ninh lương thực; kim ngạch xuất khẩu nông sản tăng cao so với cùng kỳ. Khu vực dịch vụ duy trì đà tăng khá; tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 7 tăng 9,4% so với cùng kỳ, tính chung 07 tháng tăng 8,7%; khách quốc tế đến 7 tháng đạt gần 10 triệu lượt người, tăng 51% so với cùng kỳ. Trong tháng, có 14.735 doanh nghiệp đăng ký thành lập mới, 8.201 doanh nghiệp quay trở lại hoạt động; tính chung 07 tháng, có 139,5 nghìn doanh nghiệp thành lập mới và quay trở lại hoạt động, cao hơn số rút lui khỏi thị trường. Nhiều tổ chức quốc tế đánh giá tích cực đối với kết quả đạt được và triển vọng của kinh tế Việt Nam trong năm 2024.

Trong tháng 7, công tác an sinh xã hội, các hoạt động “đền ơn đáp nghĩa” và kỷ niệm 77 năm ngày Thương binh - Liệt sỹ (27/7) được các cấp, các ngành tổ chức sâu rộng, hiệu quả và thiết thực. Đã tổ chức hội nghị gặp mặt, tri ân người có công với cách mạng năm 2024, ra mắt ngân hàng Gen (ADN) liệt sĩ chưa xác định được thông tin và thân nhân liệt sĩ; thành lập Quỹ cả nước chung tay xóa nhà tạm, nhà dột nát cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Triển khai kịp thời, hiệu quả Kết luận của Bộ Chính trị và Nghị quyết của Quốc hội về chính sách tiền lương, điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp ưu đãi người có công và trợ cấp xã hội, hạn chế tối đa tác động đến giá cả, lạm phát, nhận được sự đồng thuận cao của cả hệ thống chính trị và Nhân dân. Trong 07 tháng, đã hỗ trợ hơn 21,3 nghìn tấn gạo cứu đói, giáp hạt cho hộ nghèo, cận nghèo, hoàn cảnh khó khăn; chi trả trợ cấp xã hội đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng, công khai, minh bạch. Kịp thời hỗ trợ người dân khắc phục hậu quả thiên tai. Các chương trình tín dụng đã hỗ trợ vay vốn cho 1,5 triệu đối tượng, tạo việc làm cho hơn 445 nghìn lao động. Đời sống của người dân tiếp tục được cải thiện; tỷ lệ hộ dân đánh giá có thu nhập không thay đổi và tăng lên trong tháng 7 là 95,8%, tăng 0,2% so với tháng trước, tăng 1,3% so với cùng kỳ năm trước.

Lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa được tăng cường; đã tổ chức thành công Kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông năm 2024, triển khai đúng kế hoạch, nghiêm túc công tác tuyển sinh đại học, cao đẳng năm học 2024 - 2025. Công tác khám, chữa bệnh, phòng ngừa dịch bệnh, nhất là bệnh truyền nhiễm, thường gặp trong mùa nắng nóng được thực hiện hiệu quả; bảo đảm đủ vắc xin cho tiêm chủng mở rộng. Các hoạt động văn hóa, thể dục thể thao diễn ra an toàn, văn minh, lành mạnh.

Công tác xây dựng thể chế, pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, chuyển đổi số quốc gia và triển khai Đề án “Phát triển ứng dụng dữ liệu dân cư, định danh và xác thực điện tử phục vụ chuyển đổi số quốc gia giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030” (Đề án 06) được đẩy mạnh; đã tổ chức Hội nghị quán triệt, triển khai thi hành một số luật, nghị quyết của Quốc hội khóa XV; khẩn trương xây dựng, ban hành theo thẩm quyền các văn bản hướng dẫn thi hành các Luật: Đất đai, Nhà ở, Kinh doanh bất động sản, Các tổ chức tín dụng để bảo đảm có hiệu lực cùng thời điểm của Luật. Đẩy nhanh tiến độ các dự án kết cấu hạ tầng trọng điểm, quan trọng quốc gia; thúc đẩy liên kết vùng gắn với xúc tiến đầu tư. Quyết liệt xử lý các dự án, doanh nghiệp chậm tiến độ, kém hiệu quả; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các dự án trọng điểm. Tiếp tục làm tốt công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

Ổn định chính trị, độc lập, chủ quyền quốc gia được giữ vững; tiềm lực quốc phòng, an ninh được tăng cường. Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và tuyệt đối an toàn các sự kiện chính trị lớn của đất nước; triển khai nhiều giải pháp bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Công tác đối ngoại, nhất là các đối ngoại cấp cao, ngoại giao kinh tế, văn hóa được thực hiện hiệu quả, góp phần giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, củng cố và nâng cao vị thế, uy tín của nước ta trên trường quốc tế. Các cơ quan của Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ, tổ chức phục vụ chu đáo, trang trọng Lễ Quốc tang đồng chí Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng.

Bên cạnh những kết quả đạt được là cơ bản, nước ta tiếp tục gặp những khó khăn, thách thức. Ổn định kinh tế vĩ mô còn tiềm ẩn rủi ro, áp lực lạm phát lớn, tỷ lệ nợ xấu nội bảng vẫn ở mức cao. Tỷ lệ giải ngân đầu tư công còn thấp hơn so với cùng kỳ năm 2023. Chỉ số sản xuất của một số ngành công nghiệp có xu hướng tăng thấp hoặc giảm. Các ngành, lĩnh vực mới như kinh tế số, kinh tế xanh, trí tuệ nhân tạo (AI), chip bán dẫn... chưa có chuyển biến rõ nét, nguy cơ không bắt kịp với thế giới và khu vực. Sản xuất nông nghiệp còn gặp khó khăn do điều kiện thời tiết không thuận lợi. Bão lũ, mưa lớn kéo dài, sạt lở diễn biến phức tạp, gây thiệt hại tại nhiều địa phương, nhất là khu vực miền núi phía Bắc. Tiến độ tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp, dự án bất động sản, triển khai các dự án đầu tư còn chậm, nhất là các dự án có quy mô lớn, dự án sử dụng vốn đầu tư công. Có dấu hiệu thiếu hụt lao động cục bộ tại một số địa phương tập trung khu công nghiệp. Một số quy định, thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh còn rườm rà, chưa được cắt giảm triệt để. Đời sống của một bộ phận Nhân dân còn khó khăn. Tình hình an ninh trật tự ở một số địa bàn, lĩnh vực còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp. Công tác phối hợp giữa các bộ, cơ quan, địa phương trong một số trường hợp còn chậm, hiệu quả chưa cao.

Qua thực tiễn chỉ đạo, điều hành đã đúc kết được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, trong đó: (1) Tăng cường đoàn kết, thống nhất; quán triệt nghiêm, triển khai toàn diện, kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; (2) Nắm chắc thực tiễn, chỉ đạo, điều hành bình tĩnh, sáng suốt, phản ứng kịp thời, linh hoạt, hiệu quả; quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, trọng tâm, trọng điểm; (3) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính; phân công rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ kết quả và giải quyết công việc dứt điểm, không né tránh, đùn đẩy trách nhiệm; (4) Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi của cấp cơ sở, kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; (5) Chú trọng hơn nữa thông tin, truyền thông, nhất là truyền thông chính sách, bám sát thực tiễn, lan tỏa giá trị tốt đẹp, tạo động lực và khí thế mới.

Thời gian tới, bên cạnh những thuận lợi, tình hình thế giới dự báo tiếp tục biến động phức tạp, khó lường. Ở trong nước, khó khăn, thách thức nhiều hơn thời cơ, thuận lợi, tạo áp lực lên điều hành phát triển KTXH. Chính phủ yêu cầu các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục quán triệt, triển khai đồng bộ, toàn diện, hiệu quả hơn nữa các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội, các chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, tiếp tục phấn đấu hoàn thành cao nhất mục tiêu phát triển KTXH năm 2024; trong đó, tập trung thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu sau đây:

1. Ưu tiên thúc đẩy tăng trưởng gắn với giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, trọng tâm là kiểm soát lạm phát, bảo đảm các cân đối lớn của nền kinh tế

a) Các bộ, cơ quan, địa phương theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao:

(1) Theo dõi sát diễn biến tình hình, làm tốt công tác phân tích, dự báo, có phản ứng chính sách kịp thời, không để bị động, bất ngờ; phối hợp chặt chẽ, hài hòa giữa chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, kịp thời, hiệu quả với chính sách tài khóa mở rộng hợp lý, có trọng tâm, trọng điểm và các chính sách kinh tế vĩ mô khác, bảo đảm kiểm soát lạm phát mục tiêu năm 2024 dưới 4,5% như đã đề ra.

(2) Nắm chắc tình hình thị trường, cân đối cung cầu, giá cả hàng hóa để có giải pháp kịp thời, phù hợp, không để xảy ra tình trạng thiếu hàng, gián đoạn nguồn hàng, tăng giá đột biến, nhất là đối với xăng, dầu, lương thực, thực phẩm và các hàng hóa thiết yếu khác. Chủ động đánh giá kỹ tác động đến lạm phát, tính toán, chuẩn bị sẵn sàng các phương án, lộ trình điều chỉnh giá các hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước quản lý khi có dư địa và điều kiện cho phép, với mức độ, thời điểm phù hợp, không dồn vào cùng một thời điểm. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc kê khai, niêm yết, công khai thông tin về giá; xử lý nghiêm các hành vi đầu cơ, găm hàng tăng giá, thao túng giá...

(3) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính ngân sách nhà nước; quyết liệt triển khai chuyển đổi số, hóa đơn điện tử và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý thu, chi ngân sách nhà nước; bảo đảm thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, mở rộng cơ sở thu và chống thất thu thuế, phấn đấu hoàn thành dự toán thu được giao ở mức cao nhất.

(4) Tiếp tục triệt để cắt giảm chi thường xuyên để dành cho chi đầu tư phát triển và an sinh xã hội, trong đó thực hiện nghiêm yêu cầu tiết kiệm 5% chi thường xuyên năm 2024; kiên quyết cắt giảm các khoản dự toán chi thường xuyên đã giao nhưng đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2024 chưa phân bổ theo đúng Nghị quyết số 82/NQ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ. Triển khai hiệu quả các chính sách gia hạn thời hạn nộp thuế, tiền sử dụng đất, giảm thuế suất thuế giá trị gia tăng, giảm phí, lệ phí đã được ban hành.

b) Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan sử dụng hiệu quả các công cụ điều hành để điều tiết tỷ giá, lãi suất phù hợp với diễn biến tình hình kinh tế vĩ mô và mục tiêu đề ra, ổn định thị trường tiền tệ, ngoại hối; tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm soát rủi ro nợ xấu, nâng cao chất lượng tín dụng và đảm bảo an toàn hoạt động của các tổ chức tín dụng. Tiếp tục chỉ đạo các ngân hàng thương mại tiết giảm chi phí hoạt động, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số để giảm lãi suất cho vay, thúc đẩy tăng trưởng tín dụng, nhất là đối với các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, lĩnh vực ưu tiên, các động lực tăng trưởng.

c) Bộ Tài chính hướng dẫn các bộ, cơ quan, địa phương khẩn trương tổ chức triển khai nghiêm túc các nội dung nêu tại Điều 4 Nghị quyết số 132/2024/QH15 của Quốc hội về bổ sung dự toán thu ngân sách nhà nước năm 2022 và phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước năm 2022; khắc phục hiệu quả các tồn tại, hạn chế trong lập, quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, góp phần kiểm soát bội chi ngân sách nhà nước, nợ công, bảo đảm bảo đảm an ninh tài chính quốc gia; tổng hợp tình hình thực hiện, kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

d) Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp tình hình thực hiện nhiệm vụ giao các bộ, cơ quan, địa phương trong tổ chức triển khai các nội dung nêu tại khoản 1 Điều 2 Nghị quyết số 140/2024/QH15 của Quốc hội về việc thực hiện Nghị quyết số 43/2022/QH15 về chính sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi và phát triển KTXH; kịp thời báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề vượt thẩm quyền.

[...]