Nghị quyết 12/NQ-CP năm 2018 về điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) của tỉnh Ninh Bình do Chính phủ ban hành
| Số hiệu | 12/NQ-CP |
| Ngày ban hành | 05/02/2018 |
| Ngày có hiệu lực | 05/02/2018 |
| Loại văn bản | Nghị quyết |
| Cơ quan ban hành | Chính phủ |
| Người ký | Nguyễn Xuân Phúc |
| Lĩnh vực | Bất động sản,Tài nguyên - Môi trường |
|
CHÍNH PHỦ |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 12/NQ-CP |
Hà Nội, ngày 05 tháng 02 năm 2018 |
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Xét đề nghị của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (Tờ trình số 103/TTr-UBND ngày 13 tháng 9 năm 2017 và số 21/UBND-VP3 ngày 18 tháng 01 năm 2018), của Bộ Tài nguyên và Môi trường (Tờ trình số 81/TTr-BTNMT ngày 13 tháng 11 năm 2017 và số 21/BTNMT-TCQLĐ Đ ngày 04 tháng 01 năm 2018),
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của tỉnh Ninh Bình với các chỉ tiêu sau:
1. Diện tích, cơ cấu các loại đất:
|
STT |
Chỉ tiêu sử dụng đất |
Năm 2010 |
Điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 |
||||
|
Cấp quốc gia phân bổ (ha) |
Tỉnh xác định, xác định bổ sung (ha) |
Tổng số |
|||||
|
Diện tích (ha) |
Cơ cấu (%) |
Diện tích (ha) |
Cơ cấu (%) |
||||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7)=6)+(5) |
(8) |
|
I |
LOẠI ĐẤT |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Đất nông nghiệp |
96.305 |
69,27 |
87.235 |
|
87.235 |
62,90 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Đất trồng lúa |
46.307 |
33,31 |
37.998 |
|
37.998 |
27,40 |
|
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước |
30.830 |
22,17 |
27.539 |
|
27.539 |
72,47 |
|
|
1.2 |
Đất trồng cây hàng năm khác |
6.415 |
4,61 |
|
4.123 |
4.123 |
2,97 |
|
1.3 |
Đất trồng cây lâu năm |
7.741 |
5,57 |
|
9.702 |
9.702 |
7,00 |
|
1.4 |
Đất rừng phòng hộ |
10.965 |
7,89 |
8.048 |
|
8.048 |
5,80 |
|
1.5 |
Đất rừng đặc dụng |
16.564 |
11,91 |
16.520 |
|
16.520 |
11,91 |
|
1.6 |
Đất rừng sản xuất |
1.807 |
1,30 |
2.338 |
|
2.338 |
1,69 |
|
1.7 |
Đất nuôi trồng thủy sản |
5.771 |
4,15 |
6.976 |
746 |
7.722 |
5,57 |
|
2 |
Đất phi nông nghiệp |
33.041 |
23,77 |
48.906 |
|
48.906 |
35,27 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Đất quốc phòng |
1.106 |
0,80 |
1.448 |
|
1.448 |
1,04 |
|
2.2 |
Đất an ninh |
413 |
0,30 |
574 |
|
574 |
0,41 |
|
2.3 |
Đất khu công nghiệp |
730 |
0,53 |
1.472 |
|
1.472 |
1,06 |
|
2.4 |
Đất cụm công nghiệp |
|
|
|
825 |
825 |
0,59 |
|
2.5 |
Đất thương mại, dịch vụ |
117 |
0,08 |
|
1.177 |
1.177 |
0,85 |
|
2.6 |
Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp |
1.502 |
1,08 |
|
2.014 |
2.014 |
1,45 |
|
2.7 |
Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản |
93 |
0,07 |
|
291 |
291 |
0,21 |
|
2.8 |
Đất phát triển hạ tầng |
14.045 |
10,10 |
18.888 |
-462 |
18.426 |
13,29 |
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
Đất xây dựng cơ sở văn hóa |
127 |
0,09 |
507 |
89 |
596 |
0,43 |
|
- |
Đất xây dựng cơ sở y tế |
78 |
0,06 |
121 |
|
121 |
0,09 |
|
- |
Đất XD CS giáo dục và đào tạo |
472 |
0,34 |
649 |
|
649 |
0,47 |
|
- |
Đất XD cơ sở thể dục thể thao |
250 |
0,18 |
391 |
99 |
490 |
0,35 |
|
2.9 |
Đất có di tích, danh thắng lịch sử - văn hóa |
322 |
0,45 |
626 |
|
626 |
0,45 |
|
2.10 |
Đất bãi thải, xử lý chất thải |
28 |
0,02 |
96 |
96 |
96 |
0,07 |
|
2.11 |
Đất ở tại nông thôn |
5.029 |
3,62 |
|
6.853 |
6.853 |
4,94 |
|
2.12 |
Đất ở tại đô thị |
1.027 |
0,74 |
2.280 |
|
2.280 |
1,64 |
|
2.13 |
Đất xây dựng trụ sở cơ quan |
180 |
0,13 |
|
221 |
221 |
0,16 |
|
2.14 |
Đất xây dựng trụ sở tổ chức sự nghiệp |
9 |
0,01 |
|
25 |
25 |
0,02 |
|
2.15 |
Đất cơ sở tôn giáo |
246 |
0,18 |
|
204 |
204 |
0,15 |
|
2.16 |
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng |
1.401 |
1,01 |
|
1.610 |
1.610 |
1,16 |
|
3 |
Đất chưa sử dụng |
9.687 |
6,97 |
2.537 |
1 |
2.538 |
1,83 |
|
4 |
Đất đô thị* |
8.695 |
6,25 |
9.877 |
|
9.877 |
7,12 |
|
II |
KHU CHỨC NĂNG* |
|
|
|
|
|
|
|
1 |
Khu bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học |
|
|
|
|
2.447 |
1,76 |
|
2 |
Khu phát triển công nghiệp |
|
|
|
|
1.472 |
1,06 |
|
3 |
Khu đô thị |
|
|
|
|
9.877 |
7,12 |
|
4 |
Khu dân cư nông thôn |
|
|
|
|
21.633 |
15,60 |
2. Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất:
Đơn vị tính: ha
|
STT |
Chỉ tiêu sử dụng đất |
Cả thời kỳ (2011- 2020) |
Kỳ đầu (2011- 2015) (*) |
Kỳ cuối (2016 - 2020) |
|||||
|
Tổng số |
Chia ra các năm |
||||||||
|
Năm 2016 (*) |
Năm 2017 |
Năm 2018 |
Năm 2019 |
Năm 2020 |
|||||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
(9) |
(10) |
|
1 |
Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp |
13.551 |
1.606 |
11.945 |
467 |
2.825 |
3.371 |
2.448 |
2.834 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Đất trồng lúa |
8.120 |
940 |
7.180 |
298 |
1.506 |
1.946 |
1.673 |
1.757 |
|
|
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước |
5.809 |
|
5.809 |
261 |
1.288 |
1.350 |
1.455 |
1.455 |
|
1.2 |
Đất trồng cây hàng năm khác |
1.791 |
|
1.791 |
98 |
456 |
613 |
252 |
372 |
|
1.3 |
Đất trồng cây lâu năm |
1.659 |
134 |
1.525 |
9 |
570 |
423 |
349 |
174 |
|
1.4 |
Đất rừng phòng hộ |
468 |
96 |
372 |
54 |
134 |
182 |
2 |
|
|
1.5 |
Đất rừng sản xuất |
607 |
17 |
590 |
|
99 |
148 |
138 |
205 |
|
1.6 |
Đất nuôi trồng thủy sản |
689 |
229 |
460 |
7 |
55 |
50 |
33 |
315 |
|
2 |
Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp |
2.372 |
293 |
2.079 |
12 |
48 |
1.262 |
503 |
254 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng cây lâu năm |
3 |
1 |
2 |
2 |
|
|
|
|
|
2.2 |
Đất trồng lúa chuyển sang nuôi trồng thủy sản |
945 |
157 |
788 |
|
23 |
649 |
78 |
38 |
|
2.3 |
Đất rừng phòng hộ chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng |
125 |
123 |
2 |
|
|
2 |
|
|
|
2.4 |
Đất rừng sản xuất chuyển sang đất nông nghiệp không phải là rừng |
1.227 |
12 |
1.215 |
|
1 |
593 |
410 |
211 |
|
3 |
Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở |
94 |
22 |
72 |
10 |
25 |
18 |
15 |
4 |
Ghi chú: (*) Diện tích đã chuyển mục đích
3. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho các mục đích:
Đơn vị tính: ha
|
STT |
Chỉ tiêu sử dụng đất |
Cả thời kỳ (2011- 2020) |
Kỳ đầu (2011- 2015) (*) |
Kỳ cuối (2016 - 2020) |
|||||
|
Tổng số |
Chia ra các năm |
||||||||
|
Năm 2016 (*) |
Năm 2017 |
Năm 2018 |
Năm 2019 |
Năm 2020 |
|||||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
(9) |
(10) |
|
1 |
Đất nông nghiệp |
5.776 |
3.866 |
1.910 |
14 |
25 |
567 |
878 |
426 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Đất trồng lúa |
233 |
225 |
8 |
6 |
|
2 |
|
|
|
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước |
6 |
|
6 |
6 |
|
|
|
|
|
|
1.2 |
Đất trồng cây hàng năm khác |
394 |
|
394 |
5 |
|
124 |
124 |
141 |
|
1.3 |
Đất trồng cây lâu năm |
288 |
17 |
271 |
2 |
|
69 |
69 |
131 |
|
1.4 |
Đất rừng phòng hộ |
456 |
16 |
440 |
|
|
206 |
146 |
89 |
|
1.5 |
Đất rừng đặc dụng |
20 |
20 |
|
|
|
|
|
|
|
1.6 |
Đất rừng sản xuất |
460 |
328 |
132 |
|
|
82 |
|
50 |
|
1.7 |
Đất nuôi trồng thủy sản |
736 |
123 |
613 |
1 |
|
76 |
536 |
|
|
2 |
Đất phi nông nghiệp |
2.608 |
715 |
1.893 |
2 |
363 |
669 |
297 |
562 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Đất quốc phòng |
38 |
|
38 |
|
6 |
32 |
|
|
|
2.2 |
Đất an ninh |
43 |
|
43 |
|
2 |
41 |
|
|
|
2.3 |
Đất cụm công nghiệp |
17 |
|
17 |
|
11 |
1 |
|
5 |
|
2.4 |
Đất thương mại, dịch vụ |
264 |
|
264 |
|
23 |
134 |
46 |
61 |
|
2.5 |
Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp |
110 |
|
110 |
|
27 |
11 |
1 |
71 |
|
2.6 |
Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản |
19 |
|
19 |
|
18 |
1 |
|
|
|
2.7 |
Đất phát triển hạ tầng |
661 |
146 |
515 |
1 |
160 |
146 |
47 |
161 |
|
2.8 |
Đất bãi thải, xử lý chất thải |
12 |
|
12 |
|
1 |
1 |
2 |
8 |
|
2.9 |
Đất ở tại nông thôn |
41 |
|
41 |
|
22 |
9 |
6 |
4 |
|
2.10 |
Đất ở tại đô thị |
9 |
|
9 |
|
4 |
2 |
|
3 |
|
2.11 |
Đất xây dựng trụ sở cơ quan |
1 |
|
1 |
|
|
1 |
|
|
|
2.12 |
Đất cơ sở tôn giáo |
4 |
3 |
1 |
1 |
|
|
|
|
|
2.13 |
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng |
45 |
12 |
33 |
|
6 |
5 |
22 |
|
Ghi chú: * Diện tích đã đưa vào sử dụng cho các mục đích
(Vị trí các loại đất trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) được thể hiện trên Bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Bản đồ kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), tỷ lệ 1/50.000 do Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xác lập ngày 13 tháng 9 năm 2017).
4. Phân bổ diện tích các loại đất trong kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020)
Đơn vị tính: ha
|
STT |
Chỉ tiêu |
Diện tích năm 2015 (*) |
Các năm kế hoạch |
||||
|
Năm 2016 (*) |
Năm 2017 |
Năm 2018 |
Năm 2019 |
Năm 2020 |
|||
|
(1) |
(2) |
(3) |
(4) |
(5) |
(6) |
(7) |
(8) |
|
1 |
Đất nông nghiệp |
97.182 |
96.811 |
94.011 |
91.211 |
89.643 |
87.235 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Đất trồng lúa |
45.729 |
45.455 |
43.793 |
41.378 |
39.691 |
37.998 |
|
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước |
33.469 |
33.370 |
32.009 |
30.540 |
29.039 |
27.539 |
|
|
1.2 |
Đất trồng cây hàng năm khác |
6.209 |
6.144 |
5.602 |
4.815 |
4.509 |
4.123 |
|
1.3 |
Đất trồng cây lâu năm |
9.696 |
9.711 |
9.213 |
9.421 |
9.541 |
9.702 |
|
1.4 |
Đất rừng phòng hộ |
8.006 |
7.951 |
7.817 |
7.816 |
7.959 |
8.048 |
|
1.5 |
Đất rừng đặc dụng |
16.414 |
16.414 |
16.520 |
16.520 |
16.520 |
16.520 |
|
1.6 |
Đất rừng sản xuất |
3.987 |
3.987 |
3.888 |
3.252 |
2.705 |
2.338 |
|
1.7 |
Đất nuôi trồng thủy sản |
6.803 |
6.815 |
6.782 |
7.421 |
8.002 |
7.722 |
|
2 |
Đất phi nông nghiệp |
35.164 |
35.544 |
38.732 |
42.768 |
45.511 |
48.906 |
|
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
2.1 |
Đất quốc phòng |
1.316 |
1.316 |
1.327 |
1.453 |
1.448 |
1.448 |
|
2.2 |
Đất an ninh |
424 |
426 |
484 |
555 |
565 |
574 |
|
2.3 |
Đất khu công nghiệp |
667 |
743 |
1.222 |
1.272 |
1.272 |
1.472 |
|
2.4 |
Đất cụm công nghiệp |
22 |
230 |
508 |
685 |
739 |
825 |
|
2.5 |
Đất thương mại, dịch vụ |
190 |
201 |
302 |
630 |
789 |
1.177 |
|
2.6 |
Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp |
1.319 |
1.244 |
1.353 |
1.641 |
1.782 |
2.014 |
|
2.7 |
Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản |
265 |
265 |
288 |
291 |
291 |
291 |
|
2.8 |
Đất phát triển hạ tầng |
13.769 |
13.836 |
14.844 |
16.104 |
17.112 |
18.426 |
|
Trong đó: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- |
Đất cơ sở văn hóa |
72 |
73 |
175 |
355 |
475 |
596 |
|
- |
Đất cơ sở y tế |
91 |
92 |
95 |
110 |
115 |
121 |
|
- |
Đất cơ sở giáo dục đào tạo |
497 |
505 |
518 |
550 |
602 |
649 |
|
- |
Đất cơ sở thể dục thể thao |
309 |
316 |
340 |
454 |
475 |
490 |
|
2.9 |
Đất có di tích, danh thắng |
625 |
624 |
624 |
626 |
626 |
626 |
|
2.10 |
Đất bãi thải, xử lý chất thải |
47 |
47 |
53 |
68 |
79 |
96 |
|
2.11 |
Đất ở tại nông thôn |
5.366 |
5.432 |
5.910 |
6.327 |
6.874 |
6.853 |
|
2.12 |
Đất ở tại đô thị |
1.271 |
1.294 |
1.382 |
1.610 |
1.775 |
2.280 |
|
2.13 |
Đất xây dựng trụ sở cơ quan |
151 |
156 |
168 |
186 |
201 |
221 |
|
2.14 |
Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp |
11 |
12 |
16 |
25 |
25 |
25 |
|
2.15 |
Đất cơ sở tôn giáo |
246 |
180 |
184 |
194 |
200 |
204 |
|
2.16 |
Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng |
1.479 |
1.478 |
1.508 |
1.536 |
1.578 |
1.610 |
|
3 |
Đất chưa sử dụng |
6.333 |
6.324 |
5.936 |
4.700 |
3.525 |
2.538 |
|
4 |
Đất đô thị |
8.695 |
8.695 |
8.695 |
9.325 |
9.825 |
9.877 |
Ghi chú: (*) Diện tích đã thực hiện.
Điều 2. Căn cứ vào Nghị quyết này, Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình có trách nhiệm:
1. Điều chỉnh Hồ sơ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh (gồm bản đồ; bảng biểu, số liệu và báo cáo thuyết minh tổng hợp) theo chỉ tiêu các loại đất đã được Chính phủ phê duyệt tại Khoản 1 Điều 1 nghị quyết này. Tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020), trong đó rà soát điều chỉnh quy hoạch của các ngành, lĩnh vực, các địa phương trong tỉnh có sử dụng đất cho thống nhất với điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) của Tỉnh; việc tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn tỉnh.
2. Xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; điều tiết phân bổ nguồn lực, trước hết là nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm lợi ích giữa các khu vực có điều kiện phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ với các khu vực bảo vệ đất trồng lúa, đất rừng; có chính sách, biện pháp phù hợp để giảm chi phí sản xuất, tăng thu nhập, để người trồng lúa yên tâm sản xuất; tăng đầu tư hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật, đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các khu vực.
3. Tiếp tục chỉ đạo việc lập và phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện theo quy định của pháp luật đất đai làm căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo phù hợp với điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Tỉnh.
4. Không chuyển diện tích đất có rừng tự nhiên hiện có sang mục đích sử dụng khác, trừ các dự án phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, hoặc các dự án phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cần thiết do Thủ tướng Chính phủ quyết định; giám sát chặt chẽ các dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng, nhất là đối với các dự án khai thác khoáng sản, dịch vụ du lịch.
5. Quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhất là khu vực sẽ chuyển mục đích sử dụng đất để tập trung cho phát triển kinh tế và chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển dịch vụ, đô thị để tăng nguồn thu cho ngân sách; đẩy mạnh việc đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả, khắc phục tình trạng bỏ hoang đất đã giao và đã cho thuê. Tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quỹ đất được quy hoạch phát triển đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nhằm sử dụng tiết kiệm, hiệu quả quy đất, khắc phục tình trạng mất cân đối trong cơ cấu sử dụng đất giữa đất ở với đất xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và các yêu cầu về bảo vệ môi trường.