Kế hoạch 7513/KH-UBND năm 2020 về phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021-2025

Số hiệu 7513/KH-UBND
Ngày ban hành 16/11/2020
Ngày có hiệu lực 16/11/2020
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Thành phố Đà Nẵng
Người ký Lê Trung Chinh
Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 7513/KH-UBND

Đà Nẵng, ngày 16 tháng 11 năm 2020

 

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

Căn cứ Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;

Căn cứ Nghị quyết số 43-NQ/TW ngày 24/01/2019 của Bộ Chính trị về xây dựng và phát triển thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030;

Theo Kế hoạch hành động số 10652/KH-UBND ngày 30/12/2017 của UBND thành phố Đà Nẵng triển khai thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;

Theo Kế hoạch số 2984/KH-UBND ngày 07/5/2020 của UBND thành phố triển khai Chương trình hành động số 38-CTr/TU ngày 31/01/2020 về thực hiện Chuyên đề “Tập trung phát triển du lịch và dịch vụ chất lượng cao gắn với bất động sản nghỉ dưỡng; xây dựng Đà Nẵng thành điểm đến du lịch, dịch vụ hàng đầu, tầm khu vực, thành phố sự kiện, trung tâm hội nghị quốc tế”,

Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng ban hành Kế hoạch phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2021 - 2025 với những nội dung cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai Đề án cơ cấu lại ngành du lịch Đà Nẵng đến 2025, định hướng đến năm 2030 và phục hồi ngành du lịch thành phố sau đại dịch Covid-19 và tiếp tục phát triển bền vững, thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

- Tiếp tục đổi mới tư duy phát triển du lịch, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức trong các cấp, các ngành và nhân dân.

- Góp phần giải quyết việc làm, an sinh xã hội, cải thiện thu nhập cho người dân và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch.

2. Yêu cầu

- Đảm bảo phù hợp chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách pháp luật của nhà nước. Đảm bảo an ninh quốc phòng, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, lịch sử truyền thống địa phương, góp phần xây dựng thành phố môi trường, chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu.

- Phát triển du lịch theo hướng chuyên nghiệp, tập trung vào chất lượng, hiệu quả; phát triển đồng thời du lịch quốc tế và du lịch nội địa. Phát huy thế mạnh của công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, đưa các ứng dụng thông minh thành tiện ích thiết thực hỗ trợ du lịch trong truyền thông, quảng bá, phát triển sản phẩm, thông tin minh bạch, kịp thời, an toàn và phục vụ công tác quản lý nhà nước.

- Tạo sự đồng thuận của người dân, sự tham gia của cộng đồng doanh nghiệp và sự quyết tâm của các cấp chính quyền. Huy động mọi nguồn lực, phát huy trí tuệ và nguồn lực tổng hợp cho phát triển du lịch, dịch vụ.

II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

1. Bối cảnh phát triển du lịch và tác động của dịch bệnh Covid-19

Giai đoạn 2016 - 2019, ngành du lịch Đà Nẵng có sự phát triển tốt với nhiều sản phẩm, dịch vụ du lịch có chất lượng, được du khách đánh giá cao, các chỉ tiêu tăng trưởng đều vượt bậc; các kết quả mà du lịch mang lại được minh chứng qua nhiều danh hiệu, giải thưởng do các tổ chức uy tín trên thế giới chứng nhận và trao tặng[1], đứng đầu trong Top 10 danh sách các điểm đến toàn cầu năm 2020 do Google công bố.

Tiếp nối những kết quả đã đạt được trong năm trước, tính đến tháng 01/2020, hoạt động du lịch tiếp tục khởi sắc với tổng lượng khách tham quan, du lịch Đà Nẵng tăng 16,6% so với cùng kỳ năm 2019. Tuy nhiên, từ tháng 02/2020, trước bối cảnh dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp, tác động nặng nề đến nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ trên thế giới, trong đó có Việt Nam, mà cụ thể là ngành du lịch thành phố Đà Nẵng với sự sụt giảm mạnh về lượng khách và nhiều thị trường trọng điểm; gây ảnh hưởng trực tiếp đến các chỉ tiêu tăng trưởng về du lịch; nếu tháng 02/2020, tổng lượng khách tham quan, du lịch Đà Nẵng giảm 46,6%, tổng thu du lịch giảm 38,4% thì đến tháng 5/2020, con số này thậm chí còn giảm sâu hơn, lần lượt là 79,9% và 88,4%. Đến khi dịch bệnh cơ bản được kiểm soát trong khoảng giữa thời gian từ tháng 5-7/2020, thành phố đã triển khai hàng loạt giải pháp khởi động khôi phục hoạt động du lịch trong tình hình mới[2] với trọng tâm là chương trình kích cầu du lịch, tập trung khai thác khách nội địa, nhờ đó, lượng khách nội địa trong tháng 7 đã tăng gấp 4,5 lần so với tháng 5 (từ hơn 150 ngàn lượt lên hơn 680 ngàn lượt). Trước nỗ lực của toàn ngành, du lịch Đà Nẵng kỳ vọng sẽ sớm khôi phục và tiếp tục phát triển. Tuy nhiên, ngay lúc vừa bước vào mùa cao điểm khách, cuối tháng 7/2020, dịch bệnh bắt đầu bùng phát trở lại, thành phố bắt buộc phải thực hiện các biện pháp giãn cách xã hội, tạm ngừng đón khách du lịch, khiến cho các doanh nghiệp du lịch, dịch vụ trên địa bàn thành phố rơi vào tình hạng “khó khăn chồng chất khó khăn”, khó gượng dậy được. Từ tháng 4/2020 đến nay, không có khách đường biển và khách du lịch quốc tế qua đường hàng không đến Đà Nẵng[3]. Qua thống kê sơ bộ, từ tháng 01/2020 đến tháng 8/2020, ước tổng thiệt hại của doanh nghiệp du lịch tại Đà Nẵng (lữ hành, cơ sở lưu trú du lịch, khu, điểm du lịch) là hơn 4.900 tỷ đồng. Dự kiến cả năm 2020 doanh thu của các doanh nghiệp du lịch giảm 80% so với năm 2019. Số lao động du lịch phải tạm ngừng việc, nghỉ việc đến tháng 8/2020 ước khoảng 31.874 người/50.963 người, chiếm 62.5% tổng số lao động du lịch trên địa bàn thành phố (chưa bao gồm đội ngũ nhà hàng, giáo viên giảng dạy, và cán bộ công nhân viên quản lý nhà nước về du lịch). Bên cạnh đó, nhiều lao động du lịch phải chuyển sang các ngành nghề khác, cùng với tâm lý e ngại của du khách... cũng đều là những khó khăn, thách thức trong việc khôi phục lại hoạt động du lịch sau dịch bệnh.

2. Kết quả các chỉ tiêu du lịch chủ yếu giai đoạn 2016 - 2020

a) Khách du lịch

- Lượng khách tham quan du lịch Đà Nẵng giai đoạn 2016 - 2019 tăng trưởng tốt với tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 16,73%/năm, tăng 4,41% so với mục tiêu kế hoạch[4]; trong đó tốc độ tăng trưởng bình quân lượng khách quốc tế đạt 29,15%/năm, tăng 16,83% so với kế hoạch, khách nội địa đạt 10,91%/năm, gần tương đương kế hoạch.

- Dự kiến năm 2020, tổng khách tham quan, du lịch ước đạt 2.721.515 lượt, giảm 51% so với năm 2016, đạt 34% kế hoạch, trong đó khách quốc tế ước đạt 686.431 lượt, giảm 59,1% so với năm 2016, đạt 34,3% kế hoạch, khách nội địa ước đạt 2.035.084 lượt, giảm 47,4% so với năm 2016, đạt 33,9% kế hoạch.

b) Tổng thu du lịch

- Tốc độ tăng trưởng bình quân tổng thu du lịch giai đoạn 2016 - 2019 đạt 24,68%/năm, tăng 4,91% so với kế hoạch.

- Dự kiến năm 2020, tổng thu du lịch ước đạt 10.788 tỷ đồng, giảm 33% so với năm 2016, đạt 39,4% kế hoạch.

[...]