Kế hoạch 74/KH-UBND về phát triển kinh tế tập thể thành phố Hà Nội năm 2020

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2020

I. Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã thành phố Hà Nội năm 2019

Năm 2019, Thành phố đã quan tâm chỉ đạo triển khai nhiều nhiệm vụ, giải pháp để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tập thể (KTTT). Thành phố đã kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của Thành phố, trong đó giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo; Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (HTX) Thành phố đã thông qua Quy chế hoạt động, Thông báo phân công nhiệm vụ thành viên và Kế hoạch công tác trọng tâm năm 2019. UBND Thành phố ban hành Công văn số 3570/UBND-KT ngày 20/8/2019 chỉ đạo các sở, ngành, quận, huyện, thị xã nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với khu vực KTTT. Các quận, huyện, sở, ngành và Thành phố đã tổ chức tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả KTTT. Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, các quận, huyện, thị xã quyết liệt, khẩn trương thực hiện chỉ đạo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chuyển đổi dữ liệu đăng ký HTX vào Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký HTX. Hiện nay, 100% hồ sơ đăng ký HTX, liên hiệp HTX trên địa bàn Thành phố đã được tiếp nhận, xử lý, phê duyệt trên Hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký hợp tác xã. Thành phố tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ HTX tập trung vào các nội dung: Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới trong sản xuất kinh doanh; thành lập mới; tín dụng; xúc tiến thương mại;...Đồng thời, tiến hành rà soát, đánh giá 05 năm thực hiện các chính sách hỗ trợ HTX theo Quyết định số 2261/QĐ-TT ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ và kết quả thực hiện Kế hoạch số 192/KH-UBND ngày 04/10/2018 của UBND Thành phố về thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội. Thành phố đã thực hiện rà soát tình hình tài chính, nợ đọng của HTX ngừng hoạt động, báo cáo Bộ Tài chính phương án xử lý. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức tập huấn cho cán bộ quản lý nhà nước về KTTT, HTX của một số tỉnh, thành phố Vùng Đồng bằng sông Hồng, trong đó đã tập huấn cho cán bộ của các quận, huyện, thị xã và Liên minh HTX thành phố Hà Nội.

Kết quả năm 2019, toàn Thành phố có 1.942 hợp tác xã (tăng 4% so với năm 2018), 13 Liên hiệp hợp tác xã (tăng 03 Liên hiệp HTX so với năm 2018) và 1.493 tổ hợp tác (tăng 7,1% so với năm 2018). Hiệu quả hoạt động của HTX ngày càng được nâng cao, ngành nghề kinh doanh của HTX đa dạng hơn. Các HTX đã chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới trong quản trị, điều hành. Loại hình kinh tế hợp tác ngày càng đa dạng, xuất hiện nhiêu mô hình hợp tác xã mới, hiệu quả như: Mô hình HTX ứng dụng công nghệ cao; HTX sản xuất sản phẩm chất lượng cao, an toàn gắn với chuỗi giá trị; HTX của các nghệ nhân gắn với làng nghề truyền thống; HTX ứng dụng khoa học công nghệ 4.0; HTX chuyển đổi từ nông nghiệp sang dịch vụ đô thị; HTX vệ sinh môi trường; Quỹ TDND có hiệu quả cao....Với kết quả phát triển như trên, kinh tế tập thể, HTX đã đóng góp quan trọng cho sự phát triển chung của Thành phố; tiếp tục phát huy vai trò quan trọng trong xây dựng nông thôn mới, góp phần tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển. Các HTX tích cực tham gia giải quyết các vấn đề xã hội, dân sinh bức xúc, phát triển văn hóa, phát huy tinh thần đoàn kết, tương thân, tương trợ lẫn nhau, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Bên cạnh các kết quả đạt được, khu vực KTTT, HTX vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Thu nhập bình quân đầu người trong khu vực kinh tế tập thể tăng qua hàng năm nhưng vẫn ở mức thấp nhất so với các khu vực kinh tế khác. Quy mô HTX còn nhỏ. Một số HTX chậm thích nghi với cơ chế thị trường và quá trình đô thị hóa, chủ yếu tập trung thực hiện các dịch vụ truyền thống; khả năng tiếp thu tiến bộ kỹ thuật, trình độ quản lý tiên tiến, công nghệ mới, giống, vật nuôi mới vào sản xuất, cơ sở vật chất còn hạn chế. Một số HTX ngừng hoạt động, tồn tại danh nghĩa chưa được giải thể; còn có HTX chưa tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012. Sự liên kết, hợp tác giữa các HTX còn yếu, mô hình liên hiệp HTX chưa phát huy được hiệu quả. Một số đơn vị quản lý nhà nước, một số hợp tác xã chưa thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

Căn cứ Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục tăng cường công tác triển khai thi hành Luật hợp tác xã năm 2012; Chương trình hành động số 24-Ctr/TU ngày 19/9/2016 của Thành ủy Hà Nội thực hiện Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế trên địa bàn Thành phố đến năm 2020; căn cứ kết quả tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn Thành phố; căn cứ tình hình thực tiễn phát triển của khu vực KTTT, HTX; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể thành phố Hà Nội năm 2020 như sau:

II. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu

1. Mục tiêu

Tiếp tục khuyến khích, tạo điều kiện phát triển của Liên hiệp HTX, HTX, tổ hợp tác (THT) trên địa bàn Thành phố; đồng thời tạo môi trường thuận lợi nhằm tác động trực tiếp vào sản xuất, kinh doanh, tăng cường tính tự chủ, khai thác tối đa tiềm lực, lợi thế sẵn có của các thành phần kinh tế tập thể, nâng cao vai trò của kinh tế tập thể trong sự phát triển chung của thành phố, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.

Chủ động nắm bắt tình hình; thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho khu vực KTTT ứng phó với dịch Covid-19 và khôi phục sản xuất, kinh doanh sau khi hết dịch bệnh.

Phát triển đa dạng các loại hình tập thể - nòng cốt là HTX, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

- Phấn đấu tư vấn, hướng dẫn thành lập mới 50 HTX trở lên, 01 đến 02 Liên hiệp HTX, vận động thành lập 100 Tổ hợp tác.

- Các quỹ tín dụng nhân dân, nguồn vốn huy động tăng bình quân 10-12%/năm, dư nợ cho vay tăng bình quân 8-10% năm, tỷ lệ nợ xấu dưới 3% tổng dư nợ.

- Số HTX hoạt động hiệu quả 50-60%; xây dựng ít nhất 03 mô hình HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị.

- Rà soát, tiến hành giải thể tự nguyện, bắt buộc hoặc hướng dẫn chuyển đổi sang loại hình khác hoạt động khác đối với 50 HTX, đang ngừng hoạt động.

(Chi tiết theo Phụ lục đính kèm).

III. Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

1. Tiếp tục công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bản chất, vai trò của tổ chức KTTT, HTX

a) Giao các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục đổi mới công tác tuyên truyền, tập huấn, quán triệt về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước đối với phát triển KTTT, HTX; về các mô hình HTX điển hình tiên tiến, hoạt động hiệu quả. Xây dựng nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp cho từng đối tượng để việc tuyên truyền thiết thực, hiệu quả với nhiều hình thức đa dạng, phong phú.

b) Giao Liên minh HTX Thành phố tiếp tục duy trì xuất bản bản tin kinh tế tập thể Hà Nội và nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử của Liên minh HTX Thành phố.

2. Kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế, tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể

a) Giao các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục rà soát, bố trí đủ biên chế theo dõi, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về KTTT, HTX theo vị trí việc làm. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về KTTT, HTX. Các quận, huyện, thị xã thống nhất phân công Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND quận, huyện, thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về KTTT, HTX.

b) Giao Liên minh Hợp tác xã Thành phố tiếp tục phát huy vai trò là nòng cốt trong phát triển KTTT, HTX; phối hợp tốt với các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã trong việc tham mưu về phát triển KTTT, HTX; triển khai đồng bộ các giải pháp, đẩy mạnh công tác hỗ trợ phát triển KTTT, HTX. Phối hợp với các sở, ngành, quận, huyện, thị xã rà soát, hỗ trợ củng cố các HTX hoạt động yếu kém; giải thể các HTX không hoạt động theo quy định của pháp luật. Phát hiện, bồi dưỡng, xây dựng, nhân rộng các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến gắn với xây dựng HTX kiểu mới và chuỗi giá trị bền vững. Thông tin kịp thời tới các HTX các chủ trương, chính sách mới của Trung ương, Thành phố. Chủ động nắm bắt các khó khăn, vướng mắc của các Liên hiệp HTX, HTX, tổ hợp tác để kịp thời giải quyết. Tổ chức Đại hội Liên minh HTX Thành phố nhiệm kỳ 2020-2025. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị tổng kết, đánh giá Chương trình hành động số 24-Ctr/TU ngày 19/9/2013 của Thành ủy về thực hiện Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị “Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể giai đoạn đến năm 2020”; kịp thời nắm bắt ảnh hưởng của dịch Covid-19 tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX, Liên hiệp HTX, THT; tham mưu, đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho khu vực KTTT.

c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã: (1) Xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2030; (2) Đánh giá, tổng kết kết quả thực hiện Kế hoạch số 192/KH-UBND ngày 04/10/2018 về thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2019-2020.

d) Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch số 223/KH-UBND ngày 30/10/2017 của UBND Thành phố về thực hiện phong trào thi đua “Đổi mới, phát triển các HTX nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã năm 2012 góp phần thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020”; Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển 15.000 HTX, Liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố”.

3. Tiếp tục triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ HTX

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2020

I. Đánh giá chung tình hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã thành phố Hà Nội năm 2019

Năm 2019, Thành phố đã quan tâm chỉ đạo triển khai nhiều nhiệm vụ, giải pháp để thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tập thể (KTTT). Thành phố đã kiện toàn Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã của Thành phố, trong đó giao Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo; Ban Chỉ đạo đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã (HTX) Thành phố đã thông qua Quy chế hoạt động, Thông báo phân công nhiệm vụ thành viên và Kế hoạch công tác trọng tâm năm 2019. UBND Thành phố ban hành Công văn số 3570/UBND-KT ngày 20/8/2019 chỉ đạo các sở, ngành, quận, huyện, thị xã nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối với khu vực KTTT. Các quận, huyện, sở, ngành và Thành phố đã tổ chức tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả KTTT. Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư, các quận, huyện, thị xã quyết liệt, khẩn trương thực hiện chỉ đạo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc chuyển đổi dữ liệu đăng ký HTX vào Hệ thống thông tin quốc gia về đăng ký HTX. Hiện nay, 100% hồ sơ đăng ký HTX, liên hiệp HTX trên địa bàn Thành phố đã được tiếp nhận, xử lý, phê duyệt trên Hệ thống thông tin Quốc gia về đăng ký hợp tác xã. Thành phố tiếp tục chỉ đạo các sở, ngành, UBND quận, huyện, thị xã tiếp tục triển khai thực hiện các chính sách hỗ trợ HTX tập trung vào các nội dung: Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; ứng dụng khoa học kỹ thuật và công nghệ mới trong sản xuất kinh doanh; thành lập mới; tín dụng; xúc tiến thương mại;...Đồng thời, tiến hành rà soát, đánh giá 05 năm thực hiện các chính sách hỗ trợ HTX theo Quyết định số 2261/QĐ-TT ngày 15/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ và kết quả thực hiện Kế hoạch số 192/KH-UBND ngày 04/10/2018 của UBND Thành phố về thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn thành phố Hà Nội. Thành phố đã thực hiện rà soát tình hình tài chính, nợ đọng của HTX ngừng hoạt động, báo cáo Bộ Tài chính phương án xử lý. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổ chức tập huấn cho cán bộ quản lý nhà nước về KTTT, HTX của một số tỉnh, thành phố Vùng Đồng bằng sông Hồng, trong đó đã tập huấn cho cán bộ của các quận, huyện, thị xã và Liên minh HTX thành phố Hà Nội.

Kết quả năm 2019, toàn Thành phố có 1.942 hợp tác xã (tăng 4% so với năm 2018), 13 Liên hiệp hợp tác xã (tăng 03 Liên hiệp HTX so với năm 2018) và 1.493 tổ hợp tác (tăng 7,1% so với năm 2018). Hiệu quả hoạt động của HTX ngày càng được nâng cao, ngành nghề kinh doanh của HTX đa dạng hơn. Các HTX đã chú trọng ứng dụng công nghệ thông tin, đổi mới trong quản trị, điều hành. Loại hình kinh tế hợp tác ngày càng đa dạng, xuất hiện nhiêu mô hình hợp tác xã mới, hiệu quả như: Mô hình HTX ứng dụng công nghệ cao; HTX sản xuất sản phẩm chất lượng cao, an toàn gắn với chuỗi giá trị; HTX của các nghệ nhân gắn với làng nghề truyền thống; HTX ứng dụng khoa học công nghệ 4.0; HTX chuyển đổi từ nông nghiệp sang dịch vụ đô thị; HTX vệ sinh môi trường; Quỹ TDND có hiệu quả cao....Với kết quả phát triển như trên, kinh tế tập thể, HTX đã đóng góp quan trọng cho sự phát triển chung của Thành phố; tiếp tục phát huy vai trò quan trọng trong xây dựng nông thôn mới, góp phần tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển. Các HTX tích cực tham gia giải quyết các vấn đề xã hội, dân sinh bức xúc, phát triển văn hóa, phát huy tinh thần đoàn kết, tương thân, tương trợ lẫn nhau, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Bên cạnh các kết quả đạt được, khu vực KTTT, HTX vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Thu nhập bình quân đầu người trong khu vực kinh tế tập thể tăng qua hàng năm nhưng vẫn ở mức thấp nhất so với các khu vực kinh tế khác. Quy mô HTX còn nhỏ. Một số HTX chậm thích nghi với cơ chế thị trường và quá trình đô thị hóa, chủ yếu tập trung thực hiện các dịch vụ truyền thống; khả năng tiếp thu tiến bộ kỹ thuật, trình độ quản lý tiên tiến, công nghệ mới, giống, vật nuôi mới vào sản xuất, cơ sở vật chất còn hạn chế. Một số HTX ngừng hoạt động, tồn tại danh nghĩa chưa được giải thể; còn có HTX chưa tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012. Sự liên kết, hợp tác giữa các HTX còn yếu, mô hình liên hiệp HTX chưa phát huy được hiệu quả. Một số đơn vị quản lý nhà nước, một số hợp tác xã chưa thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ theo quy định.

Căn cứ Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 22 tháng 5 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ về tiếp tục tăng cường công tác triển khai thi hành Luật hợp tác xã năm 2012; Chương trình hành động số 24-Ctr/TU ngày 19/9/2016 của Thành ủy Hà Nội thực hiện Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế trên địa bàn Thành phố đến năm 2020; căn cứ kết quả tổng kết 15 năm thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, Hội nghị lần thứ 5, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trên địa bàn Thành phố; căn cứ tình hình thực tiễn phát triển của khu vực KTTT, HTX; UBND Thành phố ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể thành phố Hà Nội năm 2020 như sau:

II. Mục tiêu và các chỉ tiêu chủ yếu

1. Mục tiêu

Tiếp tục khuyến khích, tạo điều kiện phát triển của Liên hiệp HTX, HTX, tổ hợp tác (THT) trên địa bàn Thành phố; đồng thời tạo môi trường thuận lợi nhằm tác động trực tiếp vào sản xuất, kinh doanh, tăng cường tính tự chủ, khai thác tối đa tiềm lực, lợi thế sẵn có của các thành phần kinh tế tập thể, nâng cao vai trò của kinh tế tập thể trong sự phát triển chung của thành phố, góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Thành phố.

Chủ động nắm bắt tình hình; thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho khu vực KTTT ứng phó với dịch Covid-19 và khôi phục sản xuất, kinh doanh sau khi hết dịch bệnh.

Phát triển đa dạng các loại hình tập thể - nòng cốt là HTX, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

- Phấn đấu tư vấn, hướng dẫn thành lập mới 50 HTX trở lên, 01 đến 02 Liên hiệp HTX, vận động thành lập 100 Tổ hợp tác.

- Các quỹ tín dụng nhân dân, nguồn vốn huy động tăng bình quân 10-12%/năm, dư nợ cho vay tăng bình quân 8-10% năm, tỷ lệ nợ xấu dưới 3% tổng dư nợ.

- Số HTX hoạt động hiệu quả 50-60%; xây dựng ít nhất 03 mô hình HTX sản xuất gắn với chuỗi giá trị.

- Rà soát, tiến hành giải thể tự nguyện, bắt buộc hoặc hướng dẫn chuyển đổi sang loại hình khác hoạt động khác đối với 50 HTX, đang ngừng hoạt động.

(Chi tiết theo Phụ lục đính kèm).

III. Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm

1. Tiếp tục công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về bản chất, vai trò của tổ chức KTTT, HTX

a) Giao các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục đổi mới công tác tuyên truyền, tập huấn, quán triệt về chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước đối với phát triển KTTT, HTX; về các mô hình HTX điển hình tiên tiến, hoạt động hiệu quả. Xây dựng nội dung, phương pháp tuyên truyền phù hợp cho từng đối tượng để việc tuyên truyền thiết thực, hiệu quả với nhiều hình thức đa dạng, phong phú.

b) Giao Liên minh HTX Thành phố tiếp tục duy trì xuất bản bản tin kinh tế tập thể Hà Nội và nâng cao chất lượng trang thông tin điện tử của Liên minh HTX Thành phố.

2. Kiện toàn tổ chức bộ máy, biên chế, tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể

a) Giao các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục rà soát, bố trí đủ biên chế theo dõi, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về KTTT, HTX theo vị trí việc làm. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về KTTT, HTX. Các quận, huyện, thị xã thống nhất phân công Phòng Tài chính - Kế hoạch là cơ quan chuyên môn tham mưu, giúp UBND quận, huyện, thị xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về KTTT, HTX.

b) Giao Liên minh Hợp tác xã Thành phố tiếp tục phát huy vai trò là nòng cốt trong phát triển KTTT, HTX; phối hợp tốt với các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã trong việc tham mưu về phát triển KTTT, HTX; triển khai đồng bộ các giải pháp, đẩy mạnh công tác hỗ trợ phát triển KTTT, HTX. Phối hợp với các sở, ngành, quận, huyện, thị xã rà soát, hỗ trợ củng cố các HTX hoạt động yếu kém; giải thể các HTX không hoạt động theo quy định của pháp luật. Phát hiện, bồi dưỡng, xây dựng, nhân rộng các tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến gắn với xây dựng HTX kiểu mới và chuỗi giá trị bền vững. Thông tin kịp thời tới các HTX các chủ trương, chính sách mới của Trung ương, Thành phố. Chủ động nắm bắt các khó khăn, vướng mắc của các Liên hiệp HTX, HTX, tổ hợp tác để kịp thời giải quyết. Tổ chức Đại hội Liên minh HTX Thành phố nhiệm kỳ 2020-2025. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị tổng kết, đánh giá Chương trình hành động số 24-Ctr/TU ngày 19/9/2013 của Thành ủy về thực hiện Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị “Đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể giai đoạn đến năm 2020”; kịp thời nắm bắt ảnh hưởng của dịch Covid-19 tới hoạt động sản xuất kinh doanh của các HTX, Liên hiệp HTX, THT; tham mưu, đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho khu vực KTTT.

c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã: (1) Xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã giai đoạn 2021-2030; (2) Đánh giá, tổng kết kết quả thực hiện Kế hoạch số 192/KH-UBND ngày 04/10/2018 về thực hiện Chương trình hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2019-2020.

d) Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch số 223/KH-UBND ngày 30/10/2017 của UBND Thành phố về thực hiện phong trào thi đua “Đổi mới, phát triển các HTX nông nghiệp theo Luật Hợp tác xã năm 2012 góp phần thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2017-2020”; Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển 15.000 HTX, Liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động có hiệu quả đến năm 2020 trên địa bàn Thành phố”.

3. Tiếp tục triển khai hiệu quả các chính sách hỗ trợ HTX

Giao Liên minh HTX Thành phố, các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã theo chức năng, nhiệm vụ:

- Đẩy nhanh thực hiện các chương trình, kế hoạch hỗ trợ HTX, trọng tâm là Kế hoạch số 192/KH-UBND ngày 04/10/2018 của UBND Thành phố thực hiện chương trình hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn Thành phố giai đoạn 2019-2020; hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị thường tiêu thụ thông qua hỗ trợ thiết kế logo, bao bì và các ấn phẩm quảng bá khác; hỗ trợ, tạo điều kiện cho các tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tham gia các chương trình xúc tiến thương mại, hội chợ, triển lãm để quảng bá sản phẩm, thương hiệu và đưa sản phẩm đến nhiều đối tượng tiêu dùng.

- Tập trung tư vấn, hướng dẫn các HTX thực hiện chính sách, pháp luật; hỗ trợ các HTX tham gia diễn đàn kinh tế hợp tác, HTX, các chương trình xúc tiến thương mại do Liên minh HTX Việt Nam tổ chức trên địa bàn Thành phố và các địa phương khác; hỗ trợ HTX tham gia các hội chợ, chương trình liên kết giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, liên kết tiêu thụ sản phẩm...

- Tư vấn hỗ trợ các HTX xây dựng và tổ chức thực hiện các Đề án, dự án đổi mới phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị sản phẩm hàng hóa. Thực hiện kiểm toán nội bộ cho các HTX hoạt động đảm bảo đúng Luật HTX 2012 và quy định, chế độ tài chính kế toán HTX hiện hành.

- Đẩy mạnh công tác hỗ trợ vay vốn cho các HTX trên địa bàn Thành phố từ nguồn vốn của Quỹ Hỗ trợ phát triển HTX; nguồn vốn từ Chương trình Quốc gia giải quyết việc làm.

4. Nâng cao hiệu quả hoạt động của khu vực KTTT, HTX

a) Giao Liên minh HTX Thành phố, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn theo chức năng, nhiệm vụ tiếp tục thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp củng cố, phát triển HTX trong xây dựng nông thôn mới; tư vấn, hướng dẫn thành lập mới THT, HTX, Liên hiệp HTX và phát triển thành viên Liên minh HTX Thành phố. Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng, tập huấn, cập nhật kiến thức cho cán bộ HTX; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nghiệp vụ cho HTX với nội dung, hình thức phù hợp với đặc thù kinh tế hợp tác, HTX - tập trung vào việc bồi dưỡng các vấn đề thực tế các HTX đang cần; phối hợp, hướng dẫn các quận, huyện, thị xã: xây dựng các mô hình HTX điển hình tiên tiến, kiểu mới hoạt động hiệu quả; củng cố các HTX hoạt động yếu kém, giải thể các HTX ngừng hoạt động, tồn tại danh nghĩa, không chuyển đổi, tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012.

b) Giao Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, quận, huyện, thị xã thực hiện hiệu quả các chương trình, kế hoạch, đề án hỗ trợ, phát triển HTX nông nghiệp như: Quyết định số 579/QĐ-UBND ngày 30/01/2019 của UBND Thành phố về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển 15.000 HTX, Liên hiệp HTX nông nghiệp hoạt động hiệu quả; Đề án “Đổi mới, phát triển kinh tế hợp tác trong HTX nông nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020”. Trọng tâm triển khai thực hiện như: Tư vấn thành lập mới HTX nông nghiệp; củng cố, hướng dẫn các HTX tham gia Chương trình OCOP, ứng dụng công nghệ cao.

c) Giao Liên minh HTX Thành phố phối hợp với Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch Thành phố và các đơn vị liên quan hỗ trợ xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, liên kết trong tiêu thụ sản phẩm: Hỗ trợ HTX tiếp cận trực tiếp hệ thống phân phối, bán lẻ trong nước thông qua các hoạt động Hội chợ triển lãm, Tuần hàng để HTX quảng bá sản phẩm tại các siêu thị, trung tâm thương mại lớn như Aeon, BigC, Co-opmart, Vinmart, Lottle,...để tăng cường sản phẩm đầu ra của HTX.

d) Giao Sở Công thương:

- Hỗ trợ tạo điều kiện cho các HTX công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tham gia các chương trình khuyến công Thành phố như: hỗ trợ dạy nghề, truyền nghề, tham gia các Hội chợ; hỗ trợ thiết bị máy móc đổi mới công nghệ, hỗ trợ các HTX tham gia Chương trình OCOP của Thành phố.

- Tham mưu UBND Thành phố giải pháp nâng cao năng lực kinh nghiệm, quản lý của các HTX thông qua các khóa đào tạo, tập huấn, trao đổi và học tập kinh nghiệm quản lý, kinh doanh, khai thác chợ.

- Củng cố lại năng lực các HTX kinh doanh dịch vụ điện theo tiêu chí mới phù hợp với yêu cầu của Thành phố nhằm huy động thêm nhiều nguồn lực tham gia vào việc đầu tư phát triển điện lực.

đ) Giao Sở Giao thông Vận tải:

Hướng dẫn các HTX vận tải tham gia hoạt động trong lĩnh vực vận tải hành khách công cộng, vận tải hành khách theo tuyến cố định, taxi, xe hợp đồng; HTX vận tải tham gia hoạt động trong lĩnh vực vận tải hàng hóa. Tuyên truyền tới các HTX vận tải trên toàn Thành phố thực hiện tốt Luật HTX năm 2012. Khảo sát, đánh giá, củng cố tổ chức hoạt động của các HTX vận tải hiện có.

e) Giao Sở Xây dựng:

Phối hợp với Liên minh HTX Thành phố tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực, trình độ nhân sự về chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý cho các HTX lĩnh vực xây dựng.

g) Giao Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh thành phố Hà Nội:

- Triển khai thực hiện các nhóm giải pháp được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo tại Chỉ thị số 06/CT-TTg ngày 12/3/2019 nhằm đảm bảo an toàn hoạt động, củng cố vững chắc hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân (TDND). Hướng dẫn, đào tạo nghiệp vụ, công nghệ thông tin, hỗ trợ hoạt động ngân hàng đối với Quỹ TDND.

- Tiếp tục củng cố chấn chỉnh và nâng cao mức độ an toàn, hiệu quả của Quỹ TDND. Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại các Quỹ TDND.

h) Giao Bảo hiểm xã hội Thành phố chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; rà soát, đề nghị các HTX đang hoạt động sản xuất kinh doanh tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp đầy đủ cho người lao động và thành viên; đồng thời tuyên truyền, vận động cá thành viên HTX không đủ điều kiện tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc sẽ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện theo quy định của pháp luật.

i) Giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX Thành phố và các quận, huyện, thị xã tiếp tục hướng dẫn về chế độ quản lý tài chính, kế toán cho các Hợp tác xã theo quy định, chỉ đạo của Trung ương, Thành phố; hướng dẫn xử lý tài sản hình thành từ nhiều nguồn vốn khi HTX, liên hiệp HTX giải thể phá sản theo Thông tư số 31/2018/TT-BTC ngày 31/3/2018 của Bộ Tài chính; giải quyết các khó khăn, vướng mắc về tài sản, tài chính trong thực hiện giải thể, xóa tên các HTX trên địa bàn Thành phố.

k) Giao UBND các quận, huyện, thị xã:

- Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với KTTT và thường xuyên nắm tình hình THT, HTX, LH HTX trên địa bàn; chỉ đạo, hướng dẫn, tạo môi trường thuận lợi cho KTTT phát triển (cải cách thủ tục hành chính về đăng ký HTX, thực hiện chính sách hỗ trợ HTX...); tập trung chỉ đạo rà soát, thực hiện củng cố các HTX hoạt động yếu kém, giải thể các HTX ngừng hoạt động, tồn tại danh nghĩa, không tổ chức lại theo Luật HTX năm 2012.

- Căn cứ tình hình thực tiễn của địa phương, củng cố các HTX hoạt động hiệu quả đáp ứng tiêu chí 13 trong Bộ tiêu chí xây dựng nông thôn mới tại các xã xây dựng nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao năm 2020.

5. Tiếp tục hoàn thiện, cập nhật cơ sở dữ liệu chung về KTTT, HTX

a) Giao Liên minh HTX Thành phố chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục xây dựng, hoàn thiện, cập nhật cơ sở dữ liệu chung về KTTT, HTX trên địa bàn Thành phố, đảm bảo thống nhất giữa các sở, ngành, quận, huyện, thị xã.

b) Giao các sở chuyên ngành chủ trì, phối hợp với Liên minh HTX Thành phố, các quận, huyện, thị xã tổng hợp cơ sở dữ liệu về các HTX theo ngành, lĩnh vực quản lý.

b) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chỉ đạo cơ quan đăng ký HTX, liên hiệp HTX rà soát, phối hợp với Liên minh HTX Thành phố hoàn thiện, cập nhật cơ sở dữ liệu chung nói trên.

III. Tổ chức thực hiện

1. Các sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện, thị xã căn cứ nhiệm vụ được giao có trách nhiệm triển khai và tổ chức thực hiện Kế hoạch này.

2. Chế độ báo cáo: Định kỳ hàng quý (trước ngày 10 các tháng cuối quý), và báo cáo năm trước ngày 10 tháng 12, các sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch của Thành phố và chương trình, kế hoạch hành động của ngành, địa phương, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư và Liên minh Hợp tác xã Thành phố để tổng hợp, tham mưu UBND Thành phố báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã Việt Nam theo quy định./.

PHỤ LỤC

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ NĂM 2019 VÀ KẾ HOẠCH NĂM 2020
(Kèm theo Kế hoạch số 74/KH-UBND ngày 07/4/2020 của UBND thành phố Hà Nội)