Kế hoạch 728/KH-UBND triển khai thực hiện Nghị quyết về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước; cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2022 do tỉnh Bình Dương ban hành

Số hiệu 728/KH-UBND
Ngày ban hành 21/02/2022
Ngày có hiệu lực 21/02/2022
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Bình Dương
Người ký Võ Văn Minh
Lĩnh vực Thương mại,Tài chính nhà nước,Văn hóa - Xã hội

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 728/KH-UBND

Bình Dương, ngày 21 tháng 02 năm 2022

 

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÁC NGHỊ QUYẾT CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC; CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA TỈNH NĂM 2022

Năm 2021, là năm nhiều khó khăn, thách thức đối với Bình Dương nói riêng và cả nước nói chung do những ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch Covid-19 nhưng với tinh thần chủ động, sáng tạo, luôn bám sát sự lãnh đạo, chỉ đạo của Chính phủ, của Tỉnh ủy, sự phối hợp, giám sát chặt chẽ của HĐND tỉnh, UBMTTQ Việt Nam tỉnh, UBND tỉnh và toàn hệ thống chính trị đã đồng sức, đồng lòng, nỗ lực lớn, quyết tâm cao thực hiện nhiệm vụ được giao và các yêu cầu do thực tiễn phát sinh, đặc biệt là sự hỗ trợ của Trung ương và các địa phương trong cả nước cùng với sự nỗ lực của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân tỉnh nhà, đã giúp cho tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2021 của tỉnh tiếp tục đạt được những kết quả khả quan trên tất cả các lĩnh vực; toàn tỉnh đã thực hiện đạt và vượt 21/32 chỉ tiêu kế hoạch đề ra.

- Giá trị tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh - GRDP đạt hơn 408.800 tỷ đồng, tăng 2,62% so với cùng kỳ, đây là mức tăng trưởng tích cực nhất trong tứ giác kinh tế phía Nam[1]; GRDP bình quân đầu người năm 2021 đạt 152,2 triệu đồng. Công nghiệp - dịch vụ tiếp tục là các ngành chủ đạo, chiếm 89,23% tỷ trọng trong cơ cấu kinh tế; nông nghiệp chiếm 3,1% và thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm chiếm 7,67%.

- Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) tăng 4,5% so với cùng kỳ. Trong đó, ngành công nghiệp chế biến, chế tạo - vốn là ngành đóng vai trò chủ đạo thúc đẩy tăng trưởng toàn ngành công nghiệp tăng 4,5% so với cùng kỳ.

- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 231.578 tỷ đồng, tăng 3,4% so với cùng kỳ. Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 32,5 tỷ đô la Mỹ, tăng 17,1%; kim ngạch nhập khẩu ước đạt 25,5 tỷ đô la Mỹ, tăng 18,6%. Cán cân thương mại hàng hóa tiếp tục xuất siêu 7 tỷ đô la Mỹ.

- Thu ngân sách nhà nước đạt 66.788 tỷ đồng, đạt 114% dự toán Thủ tướng Chính phủ giao. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công kế hoạch 2021 đến ngày 31/12 là 52,9%, trong đó: nguồn ngân sách Trung ương đạt 30,2% kế hoạch, vốn ngân sách địa phương đạt 53,6% kế hoạch, đạt 63,5% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao đầu năm và băng 91,7% so với cùng kỳ.

- Tình hình phát triển doanh nghiệp từ cuối quý III đến nay đã có nhiều chuyển biến tích cực, mặc dù số lượng doanh nghiệp thành lập mới tuy chỉ bằng 82,4% so với cùng kỳ nhưng số vốn đăng ký tăng thêm của các doanh nghiệp hiện hữu bằng 143,7% so với cùng kỳ.

- Tình hình thu hút đầu tư nước ngoài duy trì kết quả khả quan, thu hút gần 2,7 tỷ đô la Mỹ vốn đầu tư nước ngoài trong năm 2021, vượt 36% so với cùng kỳ. Lũy kế đến 31/12/2021, toàn tỉnh có 53.990 doanh nghiệp đăng ký hoạt động với tổng số vốn đăng ký đạt 530.240 tỷ đồng và 4.026 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký đạt 37,74 tỷ đô la Mỹ.

- Mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức nhưng các Sở, ban, ngành, UBND các cấp đã tiếp tục thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ, giải pháp để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh đã đề ra. Qua đó, nhiều rào cản đối với hoạt động đầu tư, kinh doanh đã được gỡ bỏ, các chỉ số, tiêu chí xếp hạng năng lực cạnh tranh, hiệu quả quản trị và hành chính công của tỉnh nhìn chung được cải thiện[2].

- Các lĩnh vực văn hóa xã hội, chính sách an sinh xã hội tiếp tục được triển khai đồng bộ, công tác đầu tư mạng lưới trường lớp, trang thiết bị dạy học được quan tâm thực hiện; công tác khám chữa bệnh và phòng chống dịch bệnh, đặc biệt trước tình hình dịch bệnh Covid 19 bùng phát trở lại, đến nay tỉnh đã từng bước thực hiện “thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19” theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, tỉnh gặp nhiều khó khăn thách thức, cụ thể như dịch Covid-19 tiếp tục diễn biến phức tạp đe dọa sức khỏe, tính mạng và ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh tế, các vấn đề về an sinh, xã hội của tỉnh; sản xuất công nghiệp có mức tăng thấp so cùng kỳ; tăng trưởng kinh tế và phát triển các ngành, lĩnh vực, nhất là khu vực công nghiệp, dịch vụ đạt mức tăng trưởng thấp hơn so với cùng kỳ, cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm; số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động hoặc giải thể còn ở mức khá cao; tổng vốn đầu tư toàn xã hội giảm, thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công đạt thấp so với kế hoạch; người lao động mất việc làm, di chuyển tự phát về quê gây mất cân đối cung cầu trong ngắn hạn khi các hoạt động kinh tế - xã hội bước vào giai đoạn phục hồi; một bộ phận người dân còn chủ quan, lơ là trong công tác phòng, chống dịch sau khi đã được tiêm vắc xin.

Bước sang năm 2022, tình hình quốc tế, trong nước dự báo có những thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, trong đó đại dịch Covid-19 với các biến chủng mới tiếp tục tác động tiêu cực trên nhiều mặt đến kinh tế thế giới và trong nước. Trong thời gian tới, mặc dù kinh nghiệm, năng lực, khả năng ứng phó dịch bệnh tiếp tục được nâng lên nhưng sức chống chịu của doanh nghiệp và người dân đang dần giảm sút. Nguy cơ chậm phục hồi kinh tế, suy giảm tăng trưởng còn tiềm ẩn nếu dịch bệnh không được kiểm soát hiệu quả; do đó, với chủ đề của Chính phủ đề ra trong năm 2022 là “Đoàn kết kỷ cương, chủ động thích ứng, an toàn hiệu quả, phục hồi phát triển”, đòi hỏi các cấp, các ngành trong tỉnh phải tiếp tục nỗ lực, đổi mới, chủ động thích ứng, hành động quyết liệt hơn trong năm 2022 để hoàn thành các mục tiêu mà Chính phủ đã đề ra tại Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 08/01/2022 về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước năm 2022 (gọi tắt là Nghị quyết 01/NQ- CP), Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022, Nghị quyết số 04-NQ/TU ngày 06/12/2021 của Tỉnh ủy Bình Dương về phương hướng, nhiệm vụ năm 2022 và Nghị quyết số 42/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Dương về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022;

Trên cơ sở đó, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh đề ra Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và Dự toán ngân sách nhà nước; cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh năm 2022 của tỉnh như sau:

I. TRIỂN KHAI CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NĂM 2022

1. Mục tiêu trọng tâm năm 2022

Tiếp tục phòng, chống dịch bệnh Covid-19 có hiệu quả để thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19; nhanh chóng khôi phục sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội; tập trung hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người lao động, không để suy giảm các động lực tăng trưởng trong dài hạn. Chú trọng nâng cao chất lượng tăng trưởng trên nền tảng chuyển đổi số, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn. Huy động tối đa các nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ đầu tư kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông làm tiền đề để xây dựng Bình Dương phát triển bền vững theo hướng đô thị thông minh, văn minh, hiện đại; góp phần hoàn thành mục tiêu cải thiện và nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng thành phố thông minh Bình Dương. Chú trọng phát triển văn hóa, bảo đảm an sinh xã hội và đời sống của người dân; ưu tiên nguồn lực đầu tư nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống y tế, nhất là y tế cơ sở, y tế dự phòng và nguồn nhân lực y tế. Đảm bảo quốc phòng, an ninh và giữ vững trật tự an toàn xã hội. Nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và chủ động hội nhập quốc tế.

2. Nhiệm vụ và giải pháp cần tập trung thực hiện

a) Tập trung thực hiện linh hoạt, hiệu quả mục tiêu vừa phòng, chống dịch Covid-19, vừa phục hồi, phát triển kinh tế - xã hội

Các ngành, các cấp chủ động triển khai các giải pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 theo Nghị quyết số 128/NQ-CP của Chính phủ, trong đó ưu tiên tiêm vắc-xin rộng rãi trong cộng đồng, phát huy vai trò của trạm y tế lưu động, mạng lưới y tế cơ sở, y tế dự phòng, tổ Covid-19 cộng đồng, gắn với việc nhanh chóng khôi phục, thúc đẩy, phát triển các hoạt động sản xuất và kinh doanh; đẩy mạnh thực hiện các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là kịp thời triển khai các chính sách hỗ trợ về vốn, cung ứng lao động cho doanh nghiệp nhằm tiếp tục thực hiện tốt mục tiêu kép vừa phòng, chống dịch, vừa phục hồi, phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội.

Khôi phục hoạt động các ngành dịch vụ, phấn đấu tốc độ tăng tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng đạt 16%; tập trung theo dõi, phân tích, dự báo thị trường, kịp thời có giải pháp ứng phó, bảo đảm nguồn cung hàng hóa thiết yếu, nguyên, nhiên, vật liệu phục vụ cho sản xuất. Phát triển mạnh thương mại điện tử; đa dạng hóa thị trường, duy trì xuất khẩu bền vững; đẩy mạnh quảng bá, xúc tiến thương mại bằng nhiều hình thức.

Thu hút đa dạng các hình thức huy động và sử dụng nguồn lực, nhất là các nguồn lực đầu tư ngoài nhà nước dưới sự dẫn dắt của đầu tư công; phấn đấu huy động tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm 33,3% GRDP của tỉnh năm 2022 và tăng 10% so với năm 2021. Thu hút đầu tư có chọn lọc theo hướng chủ động tiếp cận, tìm hiểu, hỗ trợ đối tác, tập đoàn lớn có trình độ tiên tiến, công nghệ cao, đứng đầu ngành hoặc chuỗi giá trị.

b) Tiếp tục giữ vững, ổn định và bảo đảm các cân đối chủ yếu của tỉnh

Tập trung thực hiện mục tiêu vừa phát triển kinh tế - xã hội ổn định, vừa phòng, chống dịch bệnh hiệu quả, phục hồi và tạo đà tăng trưởng. Trong năm 2022, UBND tỉnh xác định 34 chỉ tiêu chủ yếu tại Quyết định số 2903/QĐ-UBND ngày 20/12/2021 về giao chỉ tiêu kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2022; trong đó, phấn đấu tăng trưởng GRDP của tỉnh trong năm 2022 đạt 8 - 8,3%, cơ cấu kinh tế tiếp tục lấy công nghiệp - dịch vụ làm chủ đạo với tỷ trọng tương ứng các ngành công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp - thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm lần lượt là 67,41% - 21,87% - 3,05% - 7,67%; GRDP bình quân đầu người đạt 169,8 triệu đồng/năm.

Chú trọng phát huy hiệu quả các nguồn vốn trong nước, đồng thời thu hút có chọn lọc các nguồn lực đầu tư từ nước ngoài, dự kiến tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tăng 10% so với năm 2021, chiếm 33,3% GRDP năm 2022; phấn đấu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 1,8 tỷ đô la Mỹ.

Thực hiện chính sách tiền tệ chủ động, linh hoạt, bảo đảm an toàn hệ thống; tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ phục hồi tăng trưởng. Điều hành chi ngân sách nhà nước (NSNN) chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả. Chống thất thu, nợ đọng thuế, chuyển giá, trốn thuế, gian lận thương mại, đôn đốc thu hồi nợ thuế, giảm nợ đọng thuế bảo đảm không vượt tỷ lệ cho phép. Đẩy mạnh triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, thống nhất quản lý, sử dụng hóa đơn điện tử. Thực hiện nghiêm quy định về đấu giá khi thực hiện bán, chuyển nhượng, cho thuê tài sản công, giao đất, cho thuê đất. Tiết kiệm triệt để các khoản chi thường xuyên; chống lãng phí; chỉ ban hành chính sách làm tăng chi NSNN khi thật sự cần thiết, có nguồn bảo đảm.

Bảo đảm kinh phí thực hiện chế độ, chính sách cho lực lượng phòng, chống dịch và hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng; chính sách an sinh xã hội, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; thực hiện đảm bảo các chính sách cho hộ nghèo, cận nghèo theo Quyết định số 3058/QĐ-UBND ngày 29/12/2021 của UBND tỉnh Bình Dương về việc phê duyệt số liệu hộ nghèo và cận nghèo đầu giai đoạn 2022-2025 theo quy định chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2021-2025 tại Nghị định số 07/2021/NĐ-CP của Chính phủ.

c) Đẩy mạnh cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế; tạo nền tảng phát triển kinh tế số, xã hội số

[...]