|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
30/KH-UBND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 05 tháng 01 năm 2022
|
KẾ HOẠCH
ĐÀO TẠO NGHỀ NGHIỆP, TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI CHẤP HÀNH XONG HÌNH PHẠT TÙ
TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Nghị định số 49/2020/NĐ-CP
ngày 17 tháng 4 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành
hình sự về tái hòa nhập cộng đồng;
Căn cứ kế hoạch số 4642/KH-UBND ngày
04 tháng 12 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Thành phố về thực hiện Kết luận thanh
tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tái hòa
nhập cộng đồng của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh;
Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế
hoạch Đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù tại
Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU, CHỈ
TIÊU
1. Mục tiêu:
- Quán triệt, triển khai thực hiện
nghiêm túc, hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP đến các ngành, các cấp, đoàn thể,
tổ chức chính trị - xã hội và quần chúng nhân dân; tạo mọi điều kiện thuận lợi
cho người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống,
thể hiện tính nhân văn trong chính sách hình sự của Đảng và Nhà nước góp phần
phòng ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.
- Nâng cao hiệu quả hoạt động của các
cơ quan quản lý Nhà nước, các cấp, các ngành theo chức năng, nhiệm vụ được phân
công. Huy động các đoàn thể, tổ chức xã hội, cơ quan, đơn vị, cơ sở giáo dục
nghề nghiệp, doanh nghiệp và quần chúng nhân dân tham gia thực hiện có hiệu quả
Nghị định số 49/2020/NĐ-CP nhằm thực hiện đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra.
- Đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm
cho người chấp hành xong hình phạt tù tại Thành phố tùy thuộc vào điều kiện sức
khỏe, khả năng của đối tượng, nhu cầu của người sử dụng lao động và điều kiện
thực tế của địa phương.
2. Chỉ tiêu:
- Đảm bảo 100% người chấp hành xong
hình phạt tù có đủ điều kiện tham gia đào tạo nghề nghiệp trình độ cao đẳng, trung
cấp, sơ cấp, dưới 3 tháng được miễn, giảm học phí, hưởng chính sách nội trú, được
hỗ trợ chi phí đào tạo, tiền ăn và tiền đi lại nếu thuộc đối tượng được hưởng
chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp theo quy định của pháp luật;
- Số lượt người được tư vấn, giới thiệu
việc làm: 10%/tổng số người chấp hành xong hình phạt tù;
- Đảm bảo 100% người chấp hành xong
hình phạt tù có nhu cầu vay vốn tạo việc làm có đủ điều kiện vay theo quy định
tại Nghị định số 61/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 7 năm 2015 của Chính phủ quy định
về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc gia về việc làm và các văn bản hướng
dẫn.
- Đảm bảo 100% người chấp hành xong
hình phạt tù có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn
của công việc làm ở nước ngoài được tư vấn, hỗ trợ các chính sách theo quy định
đối với người đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
1. Đẩy mạnh
công tác thông tin, tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước về tái hòa nhập cộng đồng, đặc biệt tập trung tuyên truyền, phổ biến
kịp thời Nghị định số 49/2020/NĐ-CP đến cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp, các
ngành, chi bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân, người đang chấp hành hình phạt
tù, người được đặc xá, người chấp hành xong hình phạt tù đã trở về cộng đồng và
tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng cho người
chấp hành xong hình phạt tù.
2. Tổ chức
các hoạt động: Tư vấn học nghề, việc làm, xuất khẩu lao động; định hướng nghề
nghiệp, đào tạo nghề nghiệp; hướng dẫn kỹ năng khởi nghiệp, kiến thức kinh
doanh, kỹ năng sống, kỹ năng tìm việc làm cho những người sau khi chấp hành
xong hình phạt tù. Chỉ đạo các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tổ chức
tư vấn để vận động người chấp hành xong hình phạt tù tham
gia các khóa học nghề phù hợp.
3. Tổ chức
điều tra, khảo sát tình hình người chấp hành xong hình phạt tù về cư trú tại địa
phương; trên cơ sở đó tổng hợp, phân loại và đề xuất các cấp, các ngành, chính
quyền cơ sở có các biện pháp giúp đỡ, hỗ trợ thích hợp, kịp thời đối với người
chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương để họ ổn định cuộc sống, tái hòa
nhập cộng đồng.
4. Đẩy mạnh các biện pháp hỗ trợ hoạt
động tái hòa nhập cộng đồng như: tư vấn và hỗ trợ cho vay vốn sản xuất từ ngân
hàng chính sách xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện ở địa phương; xét hỗ trợ một
phần vốn để tạo việc làm và sản xuất, kinh doanh đối với người có hoàn cảnh đặc
biệt khó khăn, gia đình chính sách; cho vay vốn để sản xuất, kinh doanh; thành
lập quỹ xã hội, quỹ từ thiện, hướng dẫn kỹ thuật, liên kết sản xuất, kinh doanh
...
III. ĐỐI TƯỢNG HỖ
TRỢ, QUỐC TỊCH VÀ PHẠM VI CƯ TRÚ
1. Đối tượng hỗ trợ
- Phạm nhân trước khi chấp hành xong
án phạt tù, được đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện tại các cơ sở giam
giữ phạm nhân (gọi tắt là phạm nhân chuẩn bị mãn hạn tù).
- Người được đặc xá, người được tha
tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong hình phạt tù đã trở về cộng
đồng (gọi tắt là người chấp hành xong hình phạt tù).
2. Quốc tịch
Người Việt Nam, người nước ngoài và người
không có quốc tịch thường trú tại Thành phố.
3. Phạm vi cư trú
Đối tượng có hộ khẩu thường trú hoặc
có đăng ký tạm trú trên địa bàn Thành phố.
IV. CHÍNH SÁCH HỖ
TRỢ
1. Người
chấp hành xong hình phạt tù tham gia đào tạo nghề nghiệp trình độ cao đẳng, trung
cấp, sơ cấp, dưới 03 tháng được miễn, giảm học phí, hưởng chính sách nội trú,
được hỗ trợ chi phí đào tạo, tiền ăn và tiền đi lại nếu thuộc đối tượng được hưởng
chính sách hỗ trợ đào tạo nghề nghiệp theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Người
chấp hành xong hình phạt tù được vay vốn đào tạo nghề nghiệp theo quy định của
pháp luật về tín dụng đối với học sinh, sinh viên; được vay vốn tạo việc làm từ
Quỹ quốc gia về việc làm, được ưu tiên đăng ký tham gia chính sách việc làm
công theo quy định của pháp luật về chính sách hỗ trợ tạo việc làm và Quỹ quốc
gia về việc làm.
3. Người
chấp hành xong hình phạt tù dưới 18 tuổi được ưu tiên đào tạo nghề và hỗ trợ
vay vốn để tạo việc làm.
V. KINH PHÍ
1. Nguồn hỗ
trợ từ ngân sách trung ương và ngân sách địa phương: Thực hiện theo quy định tại
các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
2. Quỹ
hòa nhập cộng đồng của trại giam (được thành lập theo quy định tại Điều 34 Luật
Thi hành án hình sự năm 2019).
3. Nguồn xã
hội hóa của các tổ chức, cá nhân người học,...
VI. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Công an Thành phố
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan để triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu
việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành
xong án phạt tù; hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân
trong các cơ sở giam giữ phạm nhân.
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan xây dựng kế hoạch, tổ chức đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc làm,
cho vay vốn học nghề, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù.
- Tổ chức khảo sát nhu cầu đào tạo
nghề cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành xong án phạt tù làm cơ sở để tổ chức đào
tạo nghề theo quy định.
- Tổng hợp danh sách phạm nhân chuẩn bị
chấp hành xong án phạt tù không có nơi nương tựa, không xác định được nơi sẽ về
cư trú sau khi chấp hành xong án phạt tù và thuộc diện đối tượng được chăm sóc,
nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội để tổ chức việc hỗ trợ làm thủ tục tiếp nhận
phạm nhân vào cơ sở bảo trợ xã hội.
2. Bộ Tư lệnh Thành phố
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
liên quan triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu
việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành
xong án phạt tù; hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân
trong các cơ sở giam giữ phạm nhân;
- Tổ chức khảo sát nhu cầu đào tạo
nghề cho phạm nhân chuẩn bị chấp hành xong án phạt tù làm cơ sở để tổ chức đào
tạo nghề theo quy định.
- Chỉ đạo thực hiện công tác tiếp nhận,
bố trí, sử dụng và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là
quân nhân, công nhân viên chức quốc phòng, giúp họ ổn định cuộc sống, tái hòa
nhập cộng đồng.
- Tổng hợp danh sách phạm nhân chuẩn
bị chấp hành xong án phạt tù không có nơi nương tựa, không xác định được nơi sẽ
về cư trú sau khi chấp hành xong án phạt tù và thuộc diện đối tượng được chăm
sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội để tổ chức việc hỗ trợ làm thủ tục tiếp
nhận phạm nhân vào cơ sở bảo trợ xã hội.
3. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội
- Phối hợp với Công an Thành phố, Bộ
Tư lệnh Thành phố triển khai các hoạt động tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới
thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm cho phạm nhân chuẩn bị chấp
hành xong án phạt tù; hướng dẫn việc đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm
nhân trong các cơ sở giam giữ phạm nhân.
- Phối hợp với Công an Thành phố, Bộ
Tư lệnh Thành phố, Ủy ban nhân dân các quận, huyện và thành phố Thủ Đức:
+ Xây dựng kế hoạch và dự toán kinh
phí thực hiện công tác đào tạo nghề nghiệp, tạo việc làm cho người chấp hành
xong hình phạt tù, trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt;
+ Xây dựng chính sách hỗ trợ đào tạo
nghề nghiệp, cho vay ưu đãi đối với người chấp hành xong hình phạt tù có hoàn cảnh
khó khăn (đối với người chấp hành xong hình phạt tù không thuộc đối tượng hưởng
các chính sách hỗ trợ theo quy định của pháp luật).
- Căn cứ nhu cầu, khả năng của người
chấp hành xong hình phạt tù và thực tiễn của thị trường lao động, chỉ đạo Trung
tâm Dịch vụ Việc làm Thành phố tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí cho
người chấp hành xong hình phạt tù; theo dõi, báo cáo tình trạng việc làm của
người chấp hành xong hình phạt tù do Trung tâm giới thiệu với cơ quan quản lý
nhà nước về dịch vụ việc làm.
4. Sở Tài chính
Hàng năm, căn cứ kế hoạch và yêu cầu
nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị, địa phương lập dự toán
kinh phí gửi cơ quan tài chính cùng cấp vào cùng thời điểm xây dựng dự toán chi
ngân sách nhà nước hàng năm để thẩm định, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt
theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.
5. Sở Nội vụ
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên
quan hướng dẫn thành lập các quỹ xã hội, quỹ từ thiện do các cơ quan, tổ chức,
doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân đề xuất thành lập để hỗ trợ các hoạt động tái hòa
nhập cộng đồng và giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù vay vốn học nghề, tạo
việc làm, ổn định cuộc sống; hướng dẫn quản lý, sử dụng quỹ.
6. Sở Tư pháp
Cập nhật thông tin về tình hình án
tích của người chấp hành xong hình phạt tù và thực hiện việc cấp Phiếu lý lịch
tư pháp khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
Phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy
chỉ đạo các cơ quan báo chí Thành phố xây dựng kế hoạch tuyên truyền nâng cao
nhận thức của các tầng lớp nhân dân về chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước đối với người chấp hành xong hình phạt tù và nâng cao trách nhiệm của các
ngành, các cấp, các đơn vị, các tổ chức xã hội, các cá nhân trong việc đào tạo
nghề nghiệp và giải quyết việc làm, tạo điều kiện giúp đỡ họ ổn định cuộc sống,
góp phần phòng, chống tái phạm tội và vi phạm pháp luật; chủ trì phối hợp với
các đơn vị liên quan tuyên truyền các nội dung qua hệ thống thông tin cơ sở bằng
nhiều hình thức phù hợp, hiệu quả.
8. Ủy ban nhân dân các quận, huyện
và thành phố Thủ Đức
- Tổ chức thực hiện các biện pháp bảo
đảm tái hòa nhập cộng đồng; có chính sách phù hợp khuyến khích cơ quan, tổ chức,
cá nhân trong việc tạo điều kiện để người chấp hành xong hình phạt tù có điều
kiện học nghề, tìm việc làm, ổn định cuộc sống.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường, xã,
thị trấn phối hợp với các đơn vị có liên quan trên địa bàn cập nhật kịp thời
danh sách người chấp hành xong hình phạt tù để thực hiện các giải pháp hỗ trợ
trong việc đào tạo nghề nghiệp, giải quyết việc làm, chú trọng thực hiện kết nối,
giải quyết việc làm tại các cơ sở sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp đang hoạt động
tại địa phương có nhu cầu tuyển dụng lao động.
- Tổng hợp, cung cấp danh sách người
chấp hành xong hình phạt tù có nhu cầu học nghề, giải quyết việc làm; vay vốn ổn
định cuộc sống. Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức việc dạy nghề, giải
quyết việc làm giúp người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng;
thực hiện các chính sách trợ giúp khác theo quy định của pháp luật.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân phường, xã,
thị trấn, các cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội thực hiện công tác tiếp nhận,
giám sát, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù về nơi cư trú ở địa
phương.
- Tổng hợp danh sách người tái hòa nhập
cộng đồng thuộc diện đối tượng được chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội
gửi Ngành Lao động - Thương binh và Xã hội để hỗ trợ làm thủ tục tiếp nhận phạm
nhân vào cơ sở bảo trợ xã hội.
9. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam Thành phố và các đoàn thể Thành phố:
Thực hiện công tác tuyên truyền, vận
động và tham gia giám sát, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù có điều kiện
ổn định cuộc sống, chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật, tạo điều kiện
cho người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng tại các khu dân
cư.
VII. CHẾ ĐỘ BÁO
CÁO
Đề nghị các sở, ban, ngành, Ủy ban
nhân dân các quận, huyện, thành phố Thủ Đức căn cứ Kế hoạch này chủ động xây dựng
kế hoạch triển khai thực hiện, định kỳ hàng năm, trước ngày 20 tháng 12, các
đơn vị được phân công nhiệm vụ tại Kế hoạch này báo cáo kết quả thực hiện về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp.
Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội làm đầu mối, theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch
này; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố, Bộ
Công an và Bộ Quốc phòng, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc, các đơn vị báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố thông qua Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội để tổng hợp, tham mưu đề xuất trình Ủy ban nhân dân Thành
phố xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội;
- Bộ Công an; Bộ Quốc phòng;
- Văn phòng Chính phủ;
- Thường trực Thành ủy;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQVN và các ĐT Thành phố;
- Ban Tuyên giáo Thành ủy;
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Công an Thành phố; Bộ Tư lệnh Thành phố;
- Sở Tài chính; Sở Thông tin và Truyền thông;
- Sở Tư pháp; Sở Nội vụ;
- NHNN VN Chi nhánh TPHCM;
- UBND quận, huyện, thành phố Thủ Đức;
- VPUB: CPVP; Phòng VX, NCPC;
- Lưu: VT, (VX/Th2).
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Anh Đức
|