Kế hoạch 29/KH-UBND năm 2023 thực hiện Chỉ thị 01/CT-TTg về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

Số hiệu 29/KH-UBND
Ngày ban hành 13/02/2023
Ngày có hiệu lực 13/02/2023
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Thành phố Đà Nẵng
Người ký Lê Trung Chinh
Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 29/KH-UBND

Đà Nẵng, ngày 13 tháng 02 năm 2023

 

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 03/01/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới (viết tắt là Chỉ thị 01/CT-TTg); Công văn số 4091/VP-NC ngày 07/11/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về việc triển khai phương hướng thực hiện Chỉ thị số 20-CT/TU ngày 26/4/2012 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường lãnh đạo công tác phòng cháy, chữa cháy (viết tắt là PCCC) và cứu nạn, cứu hộ (viết tắt là CNCH), UBND thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Quán triệt đầy đủ, sâu sắc và triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Chỉ thị 01/CT-TTg nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và mọi tầng lớp Nhân dân trong thực hiện công tác PCCC và CNCH; ngăn chặn, kéo giảm, tiến tới chấm dứt cháy, nổ, tai nạn, sự cố gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan, đảm bảo an toàn tuyệt đối về PCCC và CNCH trên địa bàn thành phố.

2. Nâng cao hơn nữa ý thức, nhận thức của người đứng đầu các cơ quan đơn vị, địa phương và các tầng lớp Nhân dân về tầm quan trọng, tính thường xuyên, xuyên suốt của công tác PCCC và CNCH trong thực tiễn; tổ chức hướng dẫn, nắm vững, thành thạo hơn nữa kỹ năng thoát nạn, chữa cháy, CNCH ban đầu.

3. Cụ thể hóa các nhóm nhiệm vụ của Chỉ thị 01/CT-TTg và gắn với tiến độ hoàn thành; quy định trách nhiệm, yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương trong thực hiện công tác PCCC và CNCH, trong đó, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được phân công.

II. NHIỆM VỤ CHUNG

1. Đổi mới tư duy, nhận thức, phương thức, cách thức lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH phù hợp với yêu cầu trong tình hình mới. Xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PCCC và CNCH là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố và phải được thực hiện thường xuyên, liên tục, lâu dài. Trong công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy với mục tiêu: Từng nhà an toàn - Từng nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường, an toàn. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và Nhân dân tham gia chữa cháy, nhất là trong “thời điểm vàng” (05 phút kể từ khi vụ cháy xảy ra) với phương châm “bốn tại chỗ”: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân (thực hiện thường xuyên).

2. Tiếp tục triển khai, lồng ghép thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các Chỉ thị, Kết luận, Nghị quyết, Chương trình, Kế hoạch và các văn bản chỉ đạo của Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Công an, Thành ủy, HĐND thành phố trong thực hiện công tác PCCC và CNCH1 (thực hiện thường xuyên).

3. Căn cứ yêu cầu thực tiễn, chủ động kiến nghị Quốc hội, Chính phủ điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, hướng dẫn chi tiết các quy định của pháp luật, văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác PCCC và CNCH; tham mưu Thành ủy, HĐND thành phố ban hành các Chỉ thị, Nghị quyết để chủ động triển khai các nhiệm vụ, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực hiện công tác PCCC và CNCH (thực hiện thường xuyên).

4. Thực hiện đầy đủ các quy định an toàn về PCCC và CNCH tại trụ sở cơ quan, đơn vị trực thuộc và đối tượng thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước, trong đó, thường xuyên: (1) Tổ chức kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa, khắc phục sự cố, các hạng mục công trình, trang thiết bị hư hỏng liên quan đến công tác PCCC và CNCH, duy trì, đảm bảo các điều kiện về an toàn PCCC và CNCH theo đúng quy định của pháp luật; (2) tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nghiêm túc, cụ thể các quy định pháp luật về PCCC và CNCH2, Chỉ thị 01/CT-TTg đến từng đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức, công nhân viên, người lao động công tác tại cơ quan, đơn vị mình và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trực thuộc, thuộc lĩnh vực quản Nhà nước để chấp hành thực hiện nghiêm túc (thực hiện thường xuyên).

III. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Công an thành phố

a) Chủ trì tổ chức công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về PCCC và CNCH theo chức năng, nhiệm vụ được giao của các sở, ban, ngành, địa phương; kịp thời tham mưu UBND thành phố chỉ đạo, chấn chỉnh, nhắc nhở, phê bình các đơn vị, địa phương thiếu trách nhiệm, buông lỏng trong quản lý, tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH (thực hiện thường xuyên).

b) Tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về PCCC và CNCH: (1) Thực hiện nghiêm túc công tác điều tra cơ bản, quản lý địa bàn, rà soát, đưa vào diện quản lý và tổ chức quản lý chặt chẽ 100% cơ sở thuộc diện quản lý về PCCC theo quy định (kể cả các cơ sở đang tạm ngừng hoạt động); (2) kiên quyết xử lý vi phạm hành chính, tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT đối với 100% các hành vi vi phạm quy định về PCCC và CNCH theo quy định, đồng thời tổ chức hướng dẫn (tng thể, nhất quán), kiến nghị, yêu cầu cơ sở sớm khắc phục các tồn tại, hạn chế về PCCC và CNCH trong thời gian ngắn nhất có thể để đảm bảo các điều kiện về PCCC và CNCH; (3) giám sát chặt chẽ, công khai thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng, cảnh báo trong cộng đồng khu dân cư xung quanh các cơ sở bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động do không đảm bảo các điều kiện về an toàn PCCC và CNCH để cùng phối hợp giám sát, không để xảy ra tình trạng cơ sở bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động tổ chức hoạt động chui, hoạt động trái phép (thực hiện thường xuyên).

c) Thực hiện nghiêm túc công tác thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu, cấp phép về PCCC và CNCH, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về ANTT, nhất là đối với các cơ sở có nguy hiểm về cháy, nổ, có điều kiện về ANTT, tập trung đông người như: Karaoke, bar, vũ trường, khách sạn, nhà nghỉ, cơ sở lưu trú, cơ sở sản xuất trong và ngoài khu công nghiệp, khu công nghệ cao,... đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật, trong đó: (1) Tập trung nghiên cứu, nắm rõ, bám sát các quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn có liên quan đến công tác PCCC và CNCH, đặc biệt là những quy định, quy chuẩn, tiêu chuẩn mới ban hành (QCVN 06:2022/BXD, TCVN 5738:2021, TCVN 7336:20213,…) (thực hiện thường xuyên); (2) kiên quyết xlý dứt điểm, triệt để, không để phát sinh thêm các cơ sở chưa được thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC đã đi vào hoạt động trên địa bàn thành phố (hoàn thành trong năm 2023).

d) Tiếp tục nghiên cứu, tăng cường đổi mới, đa dạng nội dung, hình thức trong công tác tuyên truyền về PCCC và CNCH theo hướng tập trung phổ biến, giáo dục kiến thức, các quy định của pháp luật, Quyết định 014, chế tài xử lý, sai phạm phổ biến trong đảm bảo an toàn PCCC và CNCH tại cơ sở sản xuất, kinh doanh, nhà ở hộ gia đình và hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh, tập huấn kỹ năng về PCCC và CNCH (thoát nạn, chữa cháy, CNCH ban đầu,...),... cho mọi tầng lớp Nhân dân, nhất là đối với người đứng đầu, lực lượng thực hiện nhiệm vụ PCCC và CNCH tại các tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp, lực lượng nòng cốt tại các khu dân cư (Bí thư chi bộ, Tổ trưởng Tổ dân phố, Dân quân, Dân phòng, Bảo vệ dân phố,...), chủ hộ gia đình, học sinh, sinh viên và đội ngũ lao động trẻ trong xã hội (thực hiện thường xuyên, trong đó, phn đấu trong năm 2023, trên địa bàn thành phố, mỗi hộ gia đình trang bị ít nhất 01 bình chữa cháy xách tay và có 01 người được tập huấn kỹ năng về PCCC và CNCH; 100% lực lượng làm nhiệm vụ PCCC và CNCH tại các cơ sở thuộc diện quản lý Nhà nước về PCCC được huấn luyện và cấp Giấy chứng nhận huấn luyện nghiệp vụ về PCCC và CNCH).

đ) Đẩy mạnh rà soát, xây dựng, củng cố và nhân rộng các mô hình đảm bảo an toàn về PCCC và CNCH tại các khu dân cư, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, cơ sở sản xuất, kinh doanh,...5 (thực hiện thường xuyên, trong đó, tập trung phối hợp với UBND quận, huyện, phường, xã vận động xây dựng, nhân rộng mô hình “Tổ liên gia an toàn PCCC”, đảm bảo 100% các tuyến đường, khu dân cư có tồn tại loại hình nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh liền kề (từ 05 đến 15 hộ gia đình) hoàn thành việc xây dựng “Tổ liên gia an toàn PCCC” trước ngày 30/6/2023).

e) Phối hợp nghiên cứu, tham mưu UBND thành phố xây dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật địa phương về PCCC và CNCH đối với các loại hình, đối tượng đặc thù trên địa bàn thành phố chưa có các quy chuẩn, tiêu chuẩn quốc gia về PCCC và CNCH (Thực hiện thường xuyên, trong đó, tiếp tục tập trung nghiên cứu, xây dựng Quy định an toàn PCCC và CNCH đối với cảng cá, khu vực neo đậu tránh bão cho tàu cá biển và tàu cá biển neo đậu, hoạt động trong vùng thủy nội địa trên địa bàn thành phố Đà Nẵng - hoàn thành trước ngày 30/6/2023).

f) Tổ chức điều tra, xác minh, làm rõ 100% các vụ cháy, nxảy ra trên địa bàn thành phố; căn cứ tính chất, mức độ xử lý nghiêm trách nhiệm các tập thể, cá nhân vi phạm quy định về PCCC và CNCH, trường hp có đủ các yếu tố cấu thành tội phạm thực hiện truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định (thực hiện thường xuyên).

g) Tổ chức rút kinh nghiệm 100% các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cố theo quy định, trong đó, đánh giá toàn diện công tác tổ chức chữa cháy, CNCH và quản lý Nhà nước về PCCC của cơ quan chức năng, chính quyền địa phương để xem xét trách nhiệm, kiến nghị trong tổ chức thực hiện (thực hiện thường xuyên).

h) Thực hiện nghiêm túc công tác thường trực sẵn sàng chữa cháy, CNCH, kiểm tra, bảo quản, bảo dưỡng phương tiện, trang thiết bị chữa cháy, CNCH; phối hợp chặt chẽ với Bộ Chỉ huy quân sự thành phố, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng thành phố và các đơn vị thuộc lực lượng vũ trang đóng quân trên địa bàn thành phố; nâng cao chất lượng công tác thông tin chỉ huy, tổ chức chữa cháy, CNCH đảm bảo xử lý kịp thời, hiệu quả, giảm thiểu tối đa thiệt hại về người và tài sản các vụ cháy, nổ, tai nạn, sự cxảy ra trên địa bàn thành phố (thực hiện thường xuyên).

i) Theo 03 cấp, tham mưu UBND thành phố, quận, huyện, phường, xã bố trí nguồn kinh phí, đầu tư, mua sắm, trang bị, sửa chữa các phương tiện, trang thiết bị PCCC và CNCH, nhất là các phương tiện, thiết bị chữa cháy, CNCH nhà cao tầng, công trình ngầm, rừng, cơ sở sản xuất, bảo quản, sử dụng hóa chất, phương tiện CNCH trên bộ, biển, trên không; đầu tư, xây dựng, cải tạo, sửa chữa, mở rộng các dự án, công trình phục vụ công tác PCCC và CNCH (trụ sở làm việc lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, công trình giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, ...phục vụ công tác chữa cháy, CNCH), bảo đảm điều kiện cho các lực lượng (lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, lực lượng Dân phòng,...) hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, góp phần vào công tác đảm bảo an toàn PCCC và CNCH trên địa bàn thành phố (thực hiện thường xuyên).

2. Sở Xây dựng

a) Thực hiện nghiêm túc công tác thẩm định, cấp phép xây dựng công trình, nhất là các công trình thuộc diện thẩm duyệt thiết kế, nghiệm thu về PCCC, các công trình có nguy hiểm cháy, nổ, tập trung đông người như vũ trường, quán bar, karaoke, chung cư, khách sạn, nhà cao tầng,...; cấp giấy phép xây dựng phù hp với quy mô, tính chất công trình theo văn bản thẩm duyệt thiết kế về PCCC; kiên quyết không cấp phép xây dựng đối với các công trình chưa được thẩm duyệt thiết kế về PCCC, không nghiệm thu đưa vào hoạt động đối với các công trình chưa được nghiệm thu về PCCC, không đảm bảo các điều kiện về an toàn PCCC và CNCH theo quy định; tăng cường hoạt động hậu kiểm sau cấp phép, xử lý, thu hồi Giấy phép xây dựng, cưỡng chế phá dỡ công trình, hạng mục công trình xây dựng trái phép, không đảm bảo theo Giấy phép xây dựng (thực hiện thường xuyên).

b) Phối hợp, rà soát, thi công, xây dựng, hoàn thiện quy hoạch hạ tầng PCCC tích hợp trong quy hoạch thành phố thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 20506, nhất là quy hoạch về giao thông, nguồn nước (đặc biệt là hoàn thành xây dựng 15 bến bãi lấy nước đã được rà soát7), thông tin liên lạc phục vụ công tác PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

3. Sở Công Thương

[...]