Chủ nhật, Ngày 27/10/2024

Kế hoạch 2479/KH-UBND năm 2014 về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2014 - 2015

Số hiệu 2479/KH-UBND
Ngày ban hành 01/07/2014
Ngày có hiệu lực 01/07/2014
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Tỉnh Quảng Nam
Người ký Lê Phước Thanh
Lĩnh vực Đầu tư,Thương mại

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NAM

-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 2479/KH-UBND

Quảng Nam, ngày 01 tháng 07 năm 2014

 

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

VỀ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ, KINH DOANH VÀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) TỈNH QUẢNG NAM, GIAI ĐOẠN 2014 - 2015

Căn cứ Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia; UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch hành động về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2014 - 2015 với những nội dung sau:

I. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN QUA

Trong những năm qua, tỉnh đã ban hành các văn bản liên quan đến công tác cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) như: Nghị quyết số 09-NQ/TU ngày 04/5/2009 của Tỉnh ủy, Chương trình hành động số 553/QĐ-UBND ngày 03/02/2010 của UBND tỉnh về việc cải thiện môi trường đầu tư, Quyết định số 1458/QĐ-UBND ngày 10/5/2011 của UBND tỉnh về thành lập Ban Chỉ đạo cải thiện môi trường đầu tư và phát triển doanh nghiệp, Quyết định số 3766/QĐ-UBND ngày 04/12/2013 của UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế phối hợp thực hiện cơ chế “một cửa liên thông” trong việc giải quyết thủ tục đầu tư, Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 18/6/2013 của UBND tỉnh về việc tăng cường các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao Chỉ số năng lực cạnh tranh PCI.

Ngoài ra, các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố đã triển khai nhiều giải pháp nhằm tạo môi trường đầu tư, sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư, góp phần làm cho Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) của tỉnh Quảng Nam từng bước được cải thiện, góp phần thu hút nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước, tham gia giải quyết lao động, tăng nguồn thu ngân sách và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Tuy nhiên, công tác cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, nhất là trong việc chỉ đạo điều hành, sự phối hợp giữa các ngành, các cấp; việc giải quyết thủ tục đầu tư, kiến nghị của doanh nghiệp có nơi, có lúc chưa nhất quán, đồng bộ; công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao đất sạch cho nhà đầu tư còn chậm, chưa đúng tiến độ; công tác đào tạo lao động chưa đáp ứng yêu cầu các dự án đầu tư; bên cạnh đó một số dự án đầu tư chậm tiến độ, nhiều dự án có dấu hiệu giữ đất, chờ cơ hội chuyển nhượng buộc tỉnh phải quyết định chấm dứt đầu tư, thu hồi dự án. Từ đó đã dẫn đến tình trạng Chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh tuy được cải thiện nhưng thứ hạng không ổn định, một số Chỉ số thành phần PCI có điểm số thấp.

II. MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH QUẢNG NAM

1. Tiếp tục thực hiện 3 nhiệm vụ đột phá theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XX đã đề ra là: Xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, phát triển nguồn nhân lực và cải thiện môi trường đầu tư:

a) Về phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ đến năm 2020: Tập trung phát triển mạng lưới giao thông, kết cấu hạ tầng trọng điểm, chiến lược. Tăng cường liên kết giao thông đường bộ giữa vùng Đông và vùng Tây của tỉnh. Tập trung nguồn lực và huy động các nguồn vốn để hoàn thành các công trình trọng điểm vào năm 2015 nhu cầu Cửa Đại; các tuyến đường cứu nạn cứu hộ Thăng Bình, Tam Kỳ, Núi Thành; dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 1A, đường cao tốc Đà Nẵng - Dung Quất; đường Trường Sơn Đông kết nối các tuyến ĐT, ĐH; đầu tư kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế và hạ tầng đô thị.

b) Về phát triển nguồn nhân lực: Thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chất lượng đào tạo nghề, phát triển các ngành nghề phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; nghiên cứu các chính sách phù hợp để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở đào tạo nghề.

c) Về cải thiện môi trường đầu tư: Tiếp tục thực hiện tốt những chủ trương, cơ chế của tỉnh đã ban hành nhằm tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thuận lợi, công khai, minh bạch, qua đó thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà.

2. Tiếp tục duy trì và từng bước nâng cao hơn nữa điểm số các Chỉ số thành phần PCI đã có điểm số và vị trí cao trong các năm trước, đồng thời tập trung cải thiện các Chỉ số thành phần có điểm số và vị trí thấp, phấn đấu năm 2014 Quảng Nam đứng trong nhóm tỉnh có Chỉ số TỐT (đạt từ 60 điểm trở lên), năm 2015 trở về sau nằm trong nhóm 10 tỉnh có chỉ số cao nhất.

3. Tập trung cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh: Đơn giản thủ tục và rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục liên quan (thành lập doanh nghiệp, thống nhất chủ trương đầu tư, cấp phép đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường, lao động, thuế, hải quan, phòng cháy chữa cháy, cấp điện, nước...) không vượt quá thời gian quy định của các văn bản pháp luật liên quan, đồng thời có giải pháp phù hợp để rút ngắn hơn so với quy định chung.

4. Tăng cường công tác đối thoại doanh nghiệp bằng nhiều hình thức phù hợp, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc, đề xuất, kiến nghị hợp lý của các nhà đầu tư.

III. GIẢI PHÁP CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH TỈNH QUẢNG NAM

Để phát huy những kết quả đạt được và khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên nhằm tăng cường công tác hỗ trợ doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, giữ vững và phấn đấu nâng Chỉ số PCI lên thứ hạng cao hơn trong những năm tới; UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố triển khai đồng bộ những nhóm giải pháp sau:

1. Nhóm giải pháp chung về nhận thức, trách nhiệm thực thi công vụ:

a) Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố gắn trách nhiệm người đứng đầu trong thực hiện nhiệm vụ cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh, góp phần thu hút đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội; chịu trách nhiệm quán triệt cán bộ, công chức, viên chức tuyệt đối chấp hành và thực hiện các chủ trương, giải pháp của tỉnh trong việc cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp; chấm dứt tình trạng UBND tỉnh có chủ trương nhưng các Sở, ngành, địa phương không triển khai thực hiện hoặc thực hiện chưa nhất quán, một bộ phận cán bộ thừa hành gây khó khăn cho doanh nghiệp khi thụ lý, giải quyết hồ sơ. Tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thông qua việc xác định vị trí công tác, tinh thần, thái độ, phong cách, phẩm chất, tính minh bạch trong thực thi công vụ.

b) Tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo cải thiện môi trường đầu tư và phát triển doanh nghiệp, gắn trách nhiệm các thành viên Ban Chỉ đạo với nhiệm vụ chính trị của cơ quan trong công tác cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh cấp tỉnh để tập trung chỉ đạo điều hành, tạo sự chuyển biến tích cực trong các năm 2014 - 2015 và những năm tiếp theo.

c) Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao tổ chức họp, kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành, thực hiện Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 18/6/2013 của UBND tỉnh về việc tăng cường các giải pháp cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh tỉnh Quảng Nam trong thời gian qua, để xác định rõ những việc đã làm được, những việc còn hạn chế, yếu kém (cụ thể ở từng khâu, từng chỉ số, bộ phận, từng cán bộ trong cơ quan) và trách nhiệm của người đứng đầu, báo cáo kết quả về UBND tỉnh trong tháng 7 năm 2014.

d) Các Sở, Ban, ngành, UBND các huyện, thành phố tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính nói chung và thủ tục liên quan đến đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp nói riêng; thực hiện tốt cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, các Quy chế phối hợp đã được ban hành. Rà soát, hệ thống hóa, công khai minh bạch trên trang thông tin điện tử website tại cơ quan, đơn vị các thủ tục hành chính về đầu tư, kinh doanh, thông tin về quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cơ chế, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư, kinh doanh, thông tin về các dự án đầu tư, đất đai, đấu thầu xây dựng công trình, đấu giá mua bán tài sản, cung cấp dịch vụ … , nhằm tạo môi trường cạnh tranh công bằng, giảm thiểu thời gian, chi phí và rủi ro, tạo mọi điều thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh hiệu quả tại địa phương. Chủ động, bố trí, sắp xếp cán bộ có năng lực, có tinh thần trách nhiệm để hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ, tiếp nhận, giải quyết hồ sơ, thủ tục của doanh nghiệp đảm bảo theo đúng tiến độ quy định. Tăng cường công tác phối hợp, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện thủ tục hành chính về đầu tư, kinh doanh tại cơ quan, đơn vị; kịp thời phát hiện, xử lý những cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu doanh nghiệp, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ.

đ) Đẩy mạnh đổi mới ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước và cải cách thủ tục hành chính về đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp; sớm triển khai cơ chế “một cửa, một cửa liên thông hiện đại” nhằm giảm thiểu tối đa thời gian và chi phí thủ tục pháp lý cho doanh nghiệp; có cơ chế, chính sách khuyến khích doanh nghiệp hoạt động trong mọi lĩnh vực thuộc mọi thành phần kinh tế đẩy mạnh đổi mới công nghệ, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh.

e) Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền để nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức về nội dung, ý nghĩa và tầm quan trọng của PCI trong việc tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thông thoáng, bình đẳng, minh bạch về vị trí, vai trò của doanh nghiệp đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương. Các cơ quan báo, đài, cổng thông tin điện tử của tỉnh khẩn trương mở chuyên mục về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh trên hệ thống thông tin điện tử của mình; kịp thời thông tin về những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp để các cấp, các ngành chia sẻ và hỗ trợ thiết thực. Kịp thời biểu dương khen thưởng những cơ quan, đơn vị, cá nhân có nhiều thành tích và phê phán các cơ quan, đơn vị, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, ảnh hưởng đến môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh. Đơn vị nào có cá nhân bị phản ánh nhiều hoặc phát hiện có những biểu hiện tiêu cực, sách nhiễu, phiền hà, gây khó khăn cho doanh nghiệp nhằm tư lợi, làm ảnh hưởng đến hình ảnh của tỉnh thì không chỉ cán bộ đó phải chịu hình thức kỷ luật theo quy định, mà người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó cũng sẽ phải chịu trách nhiệm liên đới.

2. Những nhóm giải pháp cụ thể: Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành tập trung triển khai thực hiện:

a) Sở Kế hoạch và Đầu tư:

- Tham mưu điều chỉnh, bổ sung và hoàn thiện quy hoạch định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trình phê duyệt theo quy định để triển khai thực hiện.

- Tham mưu giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.

[...]