ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 2166/KH-UBND
|
Cao Bằng, ngày 19
tháng 8 năm 2021
|
KẾ
HOẠCH
PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TRẺ EM LAO ĐỘNG TRÁI
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2021-2025, ĐỊNH
HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
Thực hiện Quyết định
số 782/QĐ-TTg ngày 27/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình
phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Cao Bằng ban
hành Kế hoạch thực hiện trên địa bàn tỉnh Cao Bằng như sau:
I. MỤC TIÊU ĐẾN NĂM
2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
1. Mục tiêu chung
Thực hiện hiệu quả
công tác phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật
trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, trong đó tăng cường trách nhiệm của các cấp chính
quyền, đoàn thể, các cơ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp, người sử dụng
lao động, gia đình và cộng đồng trong việc phòng ngừa, phát hiện, can thiệp,
bảo vệ, hỗ trợ các trường hợp trẻ em lao động trái quy định của pháp luật và xử
lý các trường hợp vi phạm theo quy định.
2. Mục tiêu cụ thể
đến năm 2025
a) Mục tiêu 1: Phòng
ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp trẻ em lao động trái quy định của pháp luật
(sau đây gọi là lao động trẻ em) và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ
em.
- Phấn đấu duy trì
không có trẻ em và người chưa thành niên từ 5 đến 17 tuổi lao động trái quy
định của pháp luật trên địa bàn tỉnh.
- 100% trẻ em có nguy
cơ, lao động trẻ em và trẻ em bị mua bán vì mục đích bóc lột sức lao động khi
có thông báo được hỗ trợ, can thiệp kịp thời, được quản lý, theo dõi.
- Trên 90% trẻ em có
nguy cơ, lao động trẻ em được tiếp cận giáo dục phổ thông và đào tạo nghề phù
hợp.
b) Mục tiêu 2: Truyền
thông về phòng ngừa và giảm thiểu lao động trẻ em.
- 90% cán bộ, giáo
viên trong các cơ sở giáo dục, cơ sở nuôi dưỡng trẻ em; 70% cha, mẹ, người chăm
sóc trẻ em được cung cấp thông tin, kiến thức về phòng ngừa, giảm thiểu lao
động trẻ em.
- 70% trẻ em được
cung cấp thông tin, kiến thức về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
- 90% doanh nghiệp,
hợp tác xã, hộ gia đình, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã, hộ
gia đình trong các làng nghề được cung cấp thông tin, kiến thức về phòng ngừa,
giảm thiểu lao động trẻ em.
c) Mục tiêu 3: Đào
tạo, tập huấn về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
- 90% công chức, viên
chức cấp tỉnh, huyện và 75% cán bộ, công chức cấp xã ngành Lao động - Thương
binh và Xã hội, các cơ quan, tổ chức có liên quan đến vấn đề lao động trẻ em
được tập huấn kiến thức, kỹ năng về quản lý, phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can
thiệp giảm thiểu lao động trẻ em.
- 90% doanh nghiệp,
đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, 70% hợp tác xã, hộ gia đình, đặc biệt là
hợp tác xã, hộ gia đình trong các làng nghề được tập huấn các kiến thức, kỹ
năng về phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp giảm thiểu lao động trẻ em.
3. Định hướng đến năm
2030
Phấn đấu duy trì
không có trẻ em và người chưa thành niên từ 5 đến 17 tuổi lao động trái quy
định của pháp luật trên địa bàn tỉnh; giảm tối đa tỷ lệ lao động trẻ em và
người chưa thành niên làm công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trong số lao
động trẻ em và người chưa thành niên.
II. NHIỆM VỤ, GIẢI
PHÁP
1. Truyền thông, giáo
dục, vận động xã hội nâng cao nhận thức, trách nhiệm về phòng ngừa, giảm thiểu
lao động trẻ em; đa dạng các phương thức thông tin tuyên truyền về phòng ngừa,
giảm thiểu lao động trẻ em, giáo dục hỗ trợ quyền trẻ em phù hợp với từng địa
phương, cộng đồng, dân tộc.
2. Nâng cao năng lực
của chính quyền các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, đặc biệt là
người sử dụng lao động về phòng ngừa và giảm thiểu lao động trẻ em. Căn cứ
hướng dẫn của các cơ quan Trung ương, thực hiện việc xây dựng tài liệu hoặc kế
thừa tài liệu do các cơ quan Trung ương cung cấp và tổ chức tập huấn, nâng cao
năng lực cho đội ngũ làm công tác trẻ em các cấp, các ngành, cộng tác viên,
tình nguyện viên thôn, bản về kiến thức, kỹ năng về phòng ngừa, phát hiện, can
thiệp, hỗ trợ để giảm thiểu lao động trẻ em, đặc biệt trẻ em tham gia lao động
trái với quy định của pháp luật.
3. Xây dựng cơ chế
phối hợp liên ngành, giữa các ngành với các địa phương, huy động sự tham gia
của các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân trên địa bàn tỉnh trong công
tác phòng ngừa, phát hiện và hỗ trợ, can thiệp lao động trẻ em và trẻ em có
nguy cơ trở thành lao động trẻ em ở các cấp, các ngành, đặc biệt là cơ sở, chú
trọng lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và trong các chuỗi
cung ứng. Phòng, chống tội phạm mua bán trẻ em vì mục đích bóc lột sức lao
động. Triển khai quy trình, mạng lưới phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp
lao động trẻ em và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em gắn với hệ thống
bảo vệ trẻ em. Hỗ trợ lao động trẻ em, trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ
em và gia đình tiếp cận chính sách, chương trình, dịch vụ giảm nghèo, an sinh
xã hội, giáo dục phổ thông và đào tạo nghề phù hợp. Triển khai các mô hình
phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
4. Thực hiện tốt công
tác theo dõi, thu thập thông tin, xây dựng cơ sở dữ liệu về lao động trẻ em,
báo cáo, đánh giá tình hình phòng ngừa, phát hiện, can thiệp, hỗ trợ trẻ em
tham gia lao động, trẻ em có nguy cơ và trẻ em lao động trái quy định của pháp
luật trên địa bàn tỉnh.
5. Tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật, chính sách về phòng ngừa,
giảm thiểu lao động trẻ em. Xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp sử dụng lao
động trẻ em theo quy định của pháp luật.
III. KINH PHÍ THỰC
HIỆN
Kinh phí thực hiện Kế
hoạch được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các Sở, Ban
ngành, địa phương; lồng ghép các chương trình mục tiêu quốc gia, các chương
trình, dự án, đề án liên quan khác theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà
nước; nguồn tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định
của pháp luật và các nguồn hợp pháp khác.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội
- Chủ trì hướng dẫn,
tổ chức thực hiện Kế hoạch; hướng dẫn tiêu chí xác định lao động trẻ em theo
hướng dẫn của Trung ương; tham mưu thực hiện công tác theo dõi, thu thập thông
tin, xây dựng cơ sở dữ liệu về lao động trẻ em; báo cáo, đánh giá tình hình kết
quả thực hiện Kế hoạch với các cơ quan cấp trên theo quy định; tham mưu thực
hiện công tác sơ kết, tổng kết Kế hoạch theo hướng dẫn của Trung ương.
- Tham mưu xây dựng
cơ chế phối hợp liên ngành giữa các ngành với các địa phương về thực hiện việc
hỗ trợ, can thiệp phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
- Tham mưu triển khai
mô hình, mạng lưới phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp lao động trẻ em và
trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em gắn với hệ thống bảo vệ trẻ em phù
hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Hỗ trợ lao động trẻ em, trẻ em có nguy cơ
trở thành lao động trẻ em và gia đình được tiếp cận các chính sách, chương
trình giảm nghèo, đào tạo nghề, an sinh xã hội.
- Tổ chức truyền
thông, phổ biến, giáo dục, nâng cao năng lực, kiến thức về lao động trẻ em,
phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em. Căn cứ hướng dẫn của các cơ quan Trung
ương, thực hiện việc xây dựng tài liệu hoặc kế thừa tài liệu do các cơ quan
Trung ương cung cấp, tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ làm công
tác trẻ em các cấp, các ngành, cộng tác viên, tình nguyện viên thôn, bản về
kiến thức, kỹ năng về phòng ngừa, phát hiện, can thiệp, hỗ trợ để giảm thiểu
lao động trẻ em, đặc biệt trẻ em tham gia lao động trái với quy định của pháp
luật.
- Tổ chức thanh tra,
kiểm tra việc thực hiện chính sách, pháp luật về phòng ngừa, giảm thiểu lao
động trẻ em. Xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp sử dụng trẻ em lao động trái
pháp luật.
2. Sở Giáo dục và Đào
tạo
- Xây dựng Kế hoạch
triển khai công tác phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em theo chức năng,
nhiệm vụ của ngành, trong đó chú trọng triển khai các giải pháp nhằm giảm thiểu
tình trạng trẻ em bỏ học; tuyên truyền, cung cấp thông tin, kiến thức về phòng
ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em cho giáo viên, học sinh, học viên.
- Phối hợp với các
ngành, địa phương liên quan hỗ trợ trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em,
lao động trẻ em được tiếp cận với giáo dục phổ thông và triển khai mô hình
phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ.
3. Công an tỉnh
Chủ trì triển khai
thực hiện công tác phòng, chống tội phạm mua bán trẻ em vì mục đích bóc lột sức
lao động; phối hợp với các ngành chức năng trong hoạt động phòng ngừa, kiểm
tra, phát hiện các vụ việc vi phạm pháp luật về sử dụng lao động trẻ em, điều
tra làm rõ các vụ có dấu hiệu hình sự để xử lý nghiêm theo quy định của pháp
luật. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức, đơn vị liên quan trong công tác bảo
vệ, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho trẻ em bị bóc lột sức lao động.
4. Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch
Tăng cường quản lý
nhà nước về công tác gia đình; tuyên truyền, phổ biến kiến thức cho các gia
đình các quy định pháp luật về lao động trẻ em nhằm nâng cao nhận thức, trách
nhiệm của gia đình trong việc tạo điều kiện cho trẻ được tham gia học tập và
không lao động trái quy định pháp luật.
5. Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn
Phối hợp với cơ quan
liên quan tăng cường tuyên truyền nâng cao nhận thức của các tổ chức, cá nhân,
các cán bộ, đảng viên, nhân viên, người lao động về phòng ngừa, giảm thiểu lao
động trẻ em trong lĩnh vực nông nghiệp. Đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra việc thực
hiện quy định pháp luật về lao động trẻ em trong lĩnh vực được giao.
6. Sở Thông tin và
Truyền thông
Chỉ đạo, hướng dẫn
các cơ quan báo chí và hệ thống thông tin cơ sở tổ chức tuyên truyền, phổ biến,
giáo dục pháp luật về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
7. Sở Công thương
Chỉ đạo, hướng dẫn
các doanh nghiệp, người sử dụng lao động nhằm bảo đảm thực hiện quy định của
pháp luật về lao động trẻ em.
8. Sở Tài chính
Hằng năm, căn cứ vào
khả năng cân đối ngân sách, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và
các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh xem xét, bố trí kinh phí thực hiện Kế
hoạch.
9. Các Sở, Ban ngành
tỉnh
Căn cứ chức năng,
nhiệm vụ và quyền hạn được giao có trách nhiệm đưa hoặc lồng ghép các mục tiêu,
nhiệm vụ của Kế hoạch vào Chương trình công tác, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ
hằng năm của cơ quan, đơn vị.
10.
UBND các huyện, thành phố
- Xây dựng, triển
khai thực hiện Kế hoạch phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em của địa phương
giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030. Triển khai các nhiệm vụ, giải
pháp, mô hình phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, đặc biệt là ở các
địa bàn, khu vực, làng nghề có trẻ em tham gia lao động, lao động trẻ em hoặc
có nguy cơ phát sinh lao động trẻ em.
- Bố trí ngân sách,
vận động các nguồn lực hoặc lồng ghép kinh phí từ các chương trình, đề án có
liên quan để thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch tại địa phương.
- Kiểm tra, thanh
tra, giám sát định kỳ, đột xuất việc chấp hành pháp luật, chính sách về phòng
ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em; xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp vi phạm
pháp luật về lao động trẻ em.
- Định kỳ (hoặc đột
xuất theo yêu cầu) báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Lao động - Thương binh và Xã hội)
về kết quả thực hiện Kế hoạch.
11.
Liên minh Hợp tác xã tỉnh
Triển khai thực hiện
kế hoạch đến người sử dụng lao động và người lao động trong các Tổ hợp tác, Hợp
tác xã bảo đảm thực hiện các quy định của pháp luật về lao động trẻ em. Thông
qua các lớp tuyên truyền, tập huấn về kinh tế tập thể lồng ghép nội dung hướng
dẫn và triển khai mô hình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em trong khu vực
kinh tế tập thể và Hợp tác xã.
12.
Đề nghị Liên đoàn Lao động tỉnh
Phối hợp tổ chức
truyền thông, giáo dục, tư vấn, chính sách về lao động trẻ em cho cán bộ, đoàn
viên, người chưa thành niên, trẻ em tham gia lao động theo chỉ đạo, hướng dẫn của
Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam.
13.
Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên
Tuyên truyền, vận
động, tư vấn cho cán bộ, đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân, nhất là
người sử dụng lao động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm về phòng ngừa, giảm
thiểu lao động trẻ em trái quy định của pháp luật; giám sát, phản biện việc
chấp hành và xây dựng các chính sách, pháp luật về phòng ngừa, giảm thiểu lao
động trẻ em. Vận động gia đình không để trẻ em bỏ học, lao động trái quy định
của pháp luật, đặc biệt đối với các hộ nghèo, cận nghèo, vùng kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn, khu vực kinh tế nông nghiệp, địa bàn có trẻ em tham gia lao
động, lao động trẻ em hoặc có nguy cơ phát sinh lao động trẻ em.
Trên đây là Kế hoạch
phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật giai đoạn
2021-2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. Căn cứ nhiệm vụ
giao, các Sở, Ban ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ quan liên quan triển
khai thực hiện./.
Nơi nhận:
-
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh và các đoàn thể tỉnh;
- Các Sở, Ban ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- VPUBND tỉnh: LĐVP; CVTH, CVVX;
- Lưu VT, VXHN.
|
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê
Hải Hòa
|