|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 187/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 13
tháng 9 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG NGỪA, GIẢM THIỂU TRẺ EM LAO ĐỘNG
TRÁI QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2021 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN
NĂM 2030
Thực hiện Quyết định số
782/QĐ-TTg ngày 27/5/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương
trình phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật giai
đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030, UBND tỉnh Lạng Sơn ban hành Kế hoạch
thực hiện Chương trình phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của
pháp luật trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 (sau
đây gọi tắt là Kế hoạch) với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Tăng cường hiệu lực, hiệu quả
thực hiện việc phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật;
khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác phòng ngừa, phát hiện và hỗ trợ,
can thiệp lao động trẻ em và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em trên địa
bàn tỉnh, hướng tới không còn trẻ em lao động trái quy định của pháp luật.
Nâng cao nhận thức, năng lực và
trách nhiệm của chính quyền các cấp, các ngành, các tổ chức có liên quan, người
sử dụng lao động, cộng đồng, cha mẹ và trẻ em về chính sách, pháp luật về lao động
chưa thành niên, từ đó có biện pháp ứng xử, can thiệp và xử lý kịp thời, đúng
quy định.
2. Yêu cầu
Bảo đảm tính đồng bộ, nhất
quán, sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả trong triển khai thực hiện Quyết định số
782/QĐ-TTg trên địa bàn tỉnh.
Kế hoạch được triển khai, phổ
biến đến toàn hệ thống chính trị, nhất là hệ thống chính trị cơ sở, 100% đội ngũ
cộng tác viên kiêm nhiệm làm công tác trẻ em ở xã, phường, thị trấn, thôn, bản,
khối phố; các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh, UBND các huyện, thành phố xây
dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện các mục tiêu trong phạm vi, chức
năng, nhiệm vụ của đơn vị mình.
II. MỤC TIÊU
ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
1. Mục tiêu chung
Thực hiện có hiệu quả công tác
phòng ngừa, giảm thiểu trẻ em lao động trái quy định của pháp luật trên địa bàn
tỉnh. Trẻ em lao động trái quy định của pháp luật và trẻ em có nguy cơ trở
thành lao động trẻ em được phát hiện, can thiệp, hỗ trợ kịp thời để hòa nhập cộng
đồng, có cơ hội phát triển, đảm bảo quyền theo quy định của pháp luật.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm 2025
a) Mục tiêu 1: phòng ngừa, phát
hiện, hỗ trợ, can thiệp trẻ em lao động trái quy định của pháp luật (sau đây gọi
là lao động trẻ em) và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em
- Duy trì không có trẻ em và
người chưa thành niên từ 5 đến 17 tuổi lao động trái quy định của pháp luật
trên địa bàn tỉnh.
- 100% trẻ em có nguy cơ, lao động
trẻ em và trẻ em bị mua bán vì mục đích bóc lột sức lao động khi có thông báo
được hỗ trợ, can thiệp kịp thời, được quản lý, theo dõi.
- Từ 90% trở lên trẻ em có nguy
cơ, lao động trẻ em được tiếp cận giáo dục phổ thông và đào tạo nghề phù hợp.
b) Mục tiêu 2: truyền thông về
phòng ngừa và giảm thiểu lao động trẻ em
- Từ 90% trở lên cán bộ, giáo
viên trong các cơ sở giáo dục, cơ sở nuôi dưỡng trẻ em; 80% cha, mẹ, người chăm
sóc trẻ em, người dân cộng đồng dân cư được cung cấp thông tin, kiến thức về
phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
- 80% trẻ em được cung cấp
thông tin, kiến thức về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
- 90% doanh nghiệp, hợp tác xã,
hộ gia đình, đặc biệt là doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã được cung cấp
thông tin, kiến thức về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em.
c) Mục tiêu 3: đào tạo, tập huấn
về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em
- 90% công chức, viên chức cấp
tỉnh, huyện, cán bộ, công chức cấp xã ngành Lao động - Thương binh và Xã hội,
các cơ quan, tổ chức có liên quan đến vấn đề lao động trẻ em được tập huấn kiến
thức, kỹ năng về quản lý, phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp giảm thiểu
lao động trẻ em.
- 90% doanh nghiệp, đặc biệt
doanh nghiệp vừa và nhỏ, hợp tác xã lĩnh vực có khả năng cao sử dụng lao động
trẻ em (may mặc, khai thác đá, bốc xếp, nông nghiệp), 70% hợp tác xã, hộ gia
đình được tập huấn các kiến thức, kỹ năng về phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ, can
thiệp giảm thiểu lao động trẻ em.
3. Định hướng đến năm 2030
Duy trì không để xảy ra trẻ em
lao động trái quy định của pháp luật; trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ
em được hiểu chính sách, pháp luật về lao động chưa thành niên; giảm tối đa tỷ
lệ lao động trẻ em và người chưa thành niên làm công việc nặng nhọc, độc hại,
nguy hiểm trong số lao động trẻ em và người chưa thành niên.
III. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP
1. Truyền thông, giáo dục,
vận động xã hội nâng cao nhận thức, trách nhiệm về phòng ngừa, giảm thiểu lao động
trẻ em. Đa dạng các phương thức thông tin tuyên truyền về phòng ngừa, giảm thiểu
lao động trẻ em, giáo dục hỗ trợ quyền trẻ em phù hợp với từng địa phương, cộng
đồng, dân tộc; tổ chức các hoạt động truyền thông giáo dục, tư vấn, truyền
thông trực tiếp cho cộng đồng, trường học, người sử dụng lao động về phòng ngừa,
can thiệp, hỗ trợ giảm thiểu lao động trẻ em, trẻ em có nguy cơ trở thành lao động
trẻ em; xây dựng các chương trình, sản phẩm, tài liệu truyền thông, đa dạng các
phương thức thông tin tuyên truyền phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em, giáo
dục hỗ trợ quyền trẻ em phù hợp với từng đơn vị, địa phương, cộng đồng.
2. Nâng cao năng lực của
chính quyền các cấp, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, đặc biệt là người
sử dụng lao động về phòng ngừa và giảm thiểu lao động trẻ em. Xây dựng hoặc
nhân bản, sao chép tài liệu và tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực cho đội ngũ
làm công tác trẻ em các cấp, các ngành về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ
em.
3. Xây dựng cơ chế phối
hợp liên ngành; phát huy vai trò của toàn hệ thống chính trị, nhất là Mặt trận
Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể ở cơ sở, cộng tác viên trẻ em ở thôn bản, tổ dân
phố; vai trò của Ban Chỉ đạo bảo vệ, chăm sóc trẻ em các cấp trong phòng ngừa,
ngăn chặn, phát hiện, hỗ trợ, can thiệp lao động trẻ em và trẻ em có nguy cơ trở
thành lao động trẻ em. Phòng, chống tội phạm mua bán trẻ em vì mục đích bóc lột
sức lao động. Triển khai quy trình, mạng lưới phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ,
can thiệp lao động trẻ em và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em và gia
đình tiếp cận chính sách, chương trình, dịch vụ giảm nghèo, an sinh xã hội,
giáo dục phổ thông và đào tạo nghề phù hợp. Triển khai các mô hình phòng ngừa,
giảm thiểu lao động trẻ em.
4. Tăng cường công tác
phối hợp liên ngành về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em; công tác vận động
nguồn lực, huy động sự tham gia của các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân
trong phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em theo quy định của pháp luật.
5. Tăng cường công tác
thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật, chính sách về phòng ngừa lao động
trẻ em. Xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp sử dụng lao động trẻ em. Xây dựng
cơ sở dữ liệu về lao động trẻ em, định kỳ khảo sát về lao động trẻ em theo hướng
dẫn của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
6. Vận động nguồn lực:
huy động sự tham gia của các tổ chức xã hội, doanh nghiệp và cá nhân trong việc
thực hiện các mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu
lao động trẻ em.
IV. KINH PHÍ
1. Kinh phí thực hiện Kế
hoạch được bố trí từ nguồn ngân sách nhà nước theo phân cấp quản lý hiện hành
và các nguồn kinh phí hợp pháp khác (nếu có).
2. Các sở, ngành, UBND
các huyện, thành phố, căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch, xây dựng
dự toán hàng năm để triển khai thực hiện theo quy định.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội (cơ quan
thường trực về công tác trẻ em)
- Chủ trì hướng dẫn, tổ chức thực
hiện Kế hoạch. Hướng dẫn tiêu chí xác định lao động trẻ em theo hướng dẫn của
Trung ương. Xây dựng cơ sở dữ liệu về lao động trẻ em.
- Thực hiện các nhiệm vụ, giải
pháp của Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ: cung cấp nội dung tuyên truyền cho
các cơ quan đài, báo, cơ quan truyền thông; tổ chức các hoạt động tuyên truyền;
xây dựng, nhân bản và cung cấp tài liệu liên quan đến công tác phòng ngừa giảm
thiểu lao động trẻ em; tổ chức các lớp tập huấn cho cán bộ, công chức cấp xã
ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, đội ngũ cộng tác viên kiêm nhiệm công
tác trẻ em và các cơ quan, ban, ngành, tổ chức liên quan đến vấn đề lao động trẻ
em được tập huấn kiến thức, kỹ năng về quản lý, phòng ngừa, phát hiện, hỗ trợ,
can thiệp giảm thiểu lao động trẻ em; thực hiện thí điểm mô hình hỗ trợ, can
thiệp để giảm thiểu lao động trẻ em.
- Phối hợp với các sở, ban,
ngành liên quan hướng dẫn và thực hiện công tác phòng ngừa, giảm thiểu lao động
trẻ em; tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát phát hiện, can thiệp trẻ em có
nguy cơ lao động trái pháp luật, xử lý vi phạm sử dụng lao động trẻ em theo thẩm
quyền; tổ chức sơ kết, tổng kết và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội theo quy định.
- Chủ trì, tham mưu xây dựng cơ
chế phối hợp liên ngành về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em trên địa bàn
tỉnh.
2. Sở Giáo
dục và Đào tạo
- Chủ trì công tác phòng ngừa,
giảm thiểu lao động trẻ em theo chức năng, nhiệm vụ của ngành. Triển khai các
giải pháp nhằm giảm thiểu tối đa tình trạng trẻ em bỏ học; lồng ghép công tác
phòng ngừa, phát hiện, can thiệp, hỗ trợ trẻ em tham gia lao động, trẻ em có
nguy cơ và trẻ em lao động trái quy định của pháp luật vào hoạt động của ngành.
- Cung cấp thông tin, kiến thức
về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em cho giáo viên, học sinh. Hỗ trợ trẻ
em có nguy cơ trở thành lao động trẻ em, lao động trẻ em được tiếp cận với giáo
dục phổ thông và triển khai mô hình phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em theo
chức năng, nhiệm vụ.
3. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh
ủy định các cơ quan báo chí của tỉnh tuyên truyền về nội dung liên quan đến lao
động trẻ em.
- Chỉ đạo các cơ quan báo chí
và hệ thống thông tin cơ sở phổ biến, tuyên truyền chính sách, pháp luật; đưa
tin, bài, phóng sự phản ánh về các nội dung liên quan đến lao động trẻ em.
4. Báo Lạng
Sơn, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh: Đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, tăng cường thời lượng, đổi mới cách xây dựng tin
bài, chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền về phòng ngừa, giảm thiểu lao động
trẻ em; công khai hành vi vi phạm pháp luật của các đơn vị, tổ chức sử dụng lao
động trẻ em trái quy định.
5. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch: chủ trì tham mưu
tăng cường quản lý nhà nước về công tác gia đình; lồng ghép tuyên truyền, phổ
biến kiến thức cho hộ gia đình các quy định pháp luật về lao động trẻ em; phối
hợp tuyên truyền, vận động hộ gia đình không để trẻ em bỏ học, tham gia lao động
trái quy định pháp luật. Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra việc
sử dụng trẻ em lao động trong các cơ sở liên quan đến lĩnh vực nghệ thuật, thể
dục, thể thao.
6. Công an
tỉnh: chủ trì công tác phòng, chống tội phạm
mua bán trẻ em vì mục đích bóc lột sức lao động. Phối hợp với các ngành chức
năng trong phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật về sử
dụng lao động trẻ em; điều tra, làm rõ các vụ có dấu hiệu hình sự để xử lý
nghiêm theo quy định của pháp luật. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức liên quan
trong công tác bảo vệ, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho trẻ em bị bóc lột sức lao
động.
7. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn: tăng cường
tuyên truyền nâng cao nhận thức về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ em trong
lĩnh vực nông nghiệp; đẩy mạnh thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về
lao động trẻ em trong lĩnh vực được giao.
8. Sở Công
thương: chỉ đạo, hướng dẫn các doanh nghiệp,
người sử dụng lao động nhằm bảo đảm thực hiện quy định của pháp luật về lao động
trẻ em.
9. Sở Tài
chính: hằng năm, căn cứ khả năng ngân
sách, tham mưu cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí theo phân cấp ngân sách nhà nước
và các nguồn vốn hợp pháp khác để triển khai thực hiện Kế hoạch. Đồng thời hướng
dẫn việc quản lý và sử dụng kinh phí theo quy định của pháp luật.
10. Đề nghị
Liên đoàn Lao động tỉnh: tổ chức tuyên
truyền, vận động, tư vấn pháp luật, chính sách về lao động trẻ em cho cán bộ,
đoàn viên, người chưa thành niên, trẻ em tham gia lao động.
11. Đề nghị
Liên minh Hợp tác xã tỉnh: tuyên truyền, triển
khai kế hoạch đến các Tổ hợp tác, Hợp tác xã, Liên hiệp hợp tác xã thành viên,
bảo đảm thực hiện các quy định của pháp luật về lao động trẻ em.
12. Đề nghị
Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh, Hội Liên hiệp
Phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Hội Bảo trợ người khuyết
tật và bảo vệ quyền trẻ em tỉnh Lạng Sơn và các tổ chức xã hội: trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của đơn vị, tham gia tổ
chức triển khai các hoạt động của kế hoạch; đẩy mạnh công tác truyền thông,
giáo dục, tư vấn pháp luật, chính sách về lao động trẻ em; tăng cường hướng dẫn
các cấp hội vận động gia đình không để trẻ em bỏ học, lao động trái quy định của
pháp luật, đặc biệt đối với các hộ nghèo, cận nghèo, có hoàn cảnh khó khăn;
tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát trong việc sử dụng lao động trẻ
em trái quy định của pháp luật.
13. UBND
các huyện, thành phố
- Căn cứ tình hình thực tế tại
địa phương chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện, chú trọng các nhiệm
vụ cụ thể sau:
+ Truyền thông, giáo dục, vận động
xã hội nâng cao nhận thức, trách nhiệm về phòng ngừa, giảm thiểu lao động trẻ
em. Tuyên truyền rộng rãi bằng nhiều hình thức trên Đài Truyền thanh cấp huyện,
đội tuyên truyền lưu động, hệ thống truyền thanh xã, phường, thị trấn; băng
zôn, khẩu hiệu, bảng chữ điện tử; tuyên truyền trực tiếp thông qua các buổi họp
của thôn, tổ dân phố… Tổng đài điện thoại Quốc gia bảo vệ trẻ em (số 111).
+ Tăng cường phòng ngừa, phát
hiện và hỗ trợ, can thiệp lao động trẻ em và trẻ em có nguy cơ trở thành lao động
trẻ em.
+ Xây dựng mô hình phù hợp tình
hình thực tế, đặc biệt ở địa bàn, ngành nghề có trẻ em tham gia lao động hoặc
có nguy cơ phát sinh lao động trẻ em.
- Chủ động bố trí ngân sách,
nguồn lực của địa phương để thực hiện Kế hoạch.
- Kiểm tra, thanh tra định kỳ,
đột xuất việc chấp hành pháp luật, chính sách về phòng ngừa, giảm thiểu lao động
trẻ em; xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp sử dụng lao động trẻ em trái quy
định pháp luật.
14. Chế độ
báo cáo: các cơ quan, đơn vị, UBND các
huyện, thành phố định kỳ báo cáo 6 tháng (ngày 5/7), báo cáo năm (ngày 25/12) gửi
báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh,
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Yêu cầu các cơ quan liên quan
triển khai thực hiện. Trong quá trình triển khai thực hiện có khó khăn, vướng mắc
thông tin về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh
xem xét, giải quyết./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Lãnh đạo HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- UB MTTQ và các TC chính trị - xã hội tỉnh;
- Cac sơ, ban, ngành;
- UBND các huyện, thành phố;
- C, PCVP UBND tỉnh,
các Phòng: KGVX, THNC, THCB;
- Lưu: VT, KGVX (ĐDĐ).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Xuân Huyên
|