|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH THANH HÓA
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 204/KH-UBND
|
Thanh Hóa,
ngày 14 tháng 12 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 16-CT/TU NGÀY 05/9/2018 CỦA BAN THƯỜNG
VỤ TỈNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG ĐỐI VỚI CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN
SỰ, HÀNH CHÍNH
Thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 05/9/2018 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thi
hành án dân sự (THADS), hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Chỉ thị trên địa bàn tỉnh như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Triển khai thực hiện nghiêm túc, kịp thời, có
hiệu quả Chỉ thị số 16-CT/TU ngày 05/9/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác THADS, hành chính (sau đây gọi tắt
là Chỉ thị số 16-CT/TU).
- Tạo chuyển biến mạnh mẽ,
tích cực của cả hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác THADS,
hành chính trong tình hình mới.
- Nâng cao nhận thức, trách
nhiệm và hiệu quả phối hợp của các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác
THADS, hành chính.
2. Yêu cầu
- Triển khai thực hiện đầy đủ,
kịp thời, hiệu quả nội dung Kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TU.
- Xác định rõ trách nhiệm, nội
dung công việc; đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa cơ quan THADS với
các sở, ban, ngành, đơn vị liên quan trong thực hiện Chỉ thị số 16-CT/TU.
- Đổi mới phương pháp, nâng cao
chất lượng công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên và các tầng lớp
nhân dân trên địa bàn chấp hành nghiêm pháp luật THADS, hành chính.
II. NHIỆM
VỤ TRỌNG TÂM
- Giám đốc các sở, Thủ trưởng
các ban, ngành, đơn vị liên quan; thành viên Ban Chỉ đạo THADS tỉnh; Chủ tịch
UBND và thành viên Ban Chỉ đạo THADS các huyện, thị xã, thành phố tăng cường
công tác quản lý nhà nước về THADS, hành chính; quán triệt triển khai thực hiện
nghiêm túc, có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước
về công tác cải cách tư pháp nói chung, công tác THADS, hành chính nói riêng,
trọng tâm là nội dung Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 của Bộ Chính trị, Luật
Thi hành án dân sự (sửa đổi, bổ sung năm 2014), Luật Tố tụng hành chính năm
2015, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị số
16- CT/TU ngày 05/9/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác THADS, hành chính.
- Các sở, ban, ngành, đơn vị
liên quan phối hợp thường xuyên, chặt chẽ với cơ quan THADS trong việc tổ chức
thi hành các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật; tạo điều
kiện thuận lợi để cơ quan THADS hoạt động hiệu quả.
- UBND các huyện, thị xã,
thành phố tăng cường chỉ đạo công tác phối hợp giữa các cơ quan có liên quan
trong THADS; chỉ đạo tổ chức cưỡng chế thi hành các vụ án lớn, khó khăn, phức tạp
có ảnh hưởng đến an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; chỉ đạo
cơ quan THADS tập trung, kiên quyết thi hành dứt điểm các vụ việc có điều kiện
thi hành, không để xảy ra đơn thư khiếu nại, tố cáo kéo dài; đồng thời quan
tâm, hỗ trợ kinh phí, bố trí mặt bằng xây dựng trụ sở, tạo điều kiện thuận lợi
để cơ quan THADS cùng cấp hoàn thành tốt nhiệm vụ.
III. PHÂN
CÔNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ
1. Cục
Thi hành án dân sự tỉnh
a) Tổ chức phổ biến, quán
triệt đầy đủ, sâu sắc nội dung Chỉ thị số 16-CT/TU đến toàn thể cán bộ, công chức,
người lao động trong các cơ quan THADS
- Cơ quan thực hiện: Các Chi
cục THADS trong tỉnh.
- Thời gian hoàn thành: Quý
IV/2018.
b) Tổ chức triển khai các
nhiệm vụ của Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh giao về
tăng cường quản lý Nhà nước đối với công tác THADS, hành chính
- Sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn
tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng, hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ công
chức, người lao động các cơ quan THADS theo tinh thần Đề án của Tổng cục THADS
- Bộ Tư pháp và chỉ đạo của Tỉnh ủy về thực hiện Nghị quyết số 39-NQ/TW của Bộ
Chính trị (Khóa XI) và Nghị quyết Trung ương 6 (Khóa XII). Thực hiện có hiệu quả
theo phân cấp quản lý đối với công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển,
bố trí, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật và chế độ chính
sách đối với công chức, người lao động trong ngành.
+ Cơ quan phối hợp: Vụ Tổ chức
cán bộ (Tổng cục THADS), Sở Nội vụ, Huyện ủy, Thị ủy, Thành ủy và UBND các huyện,
thị xã, thành phố.
+ Thời gian thực hiện: năm
2018 và các năm tiếp theo.
- Chủ động tham mưu cho UBND
tỉnh tăng cường quản lý nhà nước về công tác THADS, nâng cao hiệu quả hoạt động
của Ban Chỉ đạo THADS; tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo tổ chức phối hợp các
cơ quan liên quan; giải quyết kịp thời những vướng mắc, khó khăn trong phối hợp
THADS; chỉ đạo việc cưỡng chế thi hành những vụ án lớn, phức tạp, ảnh hưởng đến
an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương, đặc biệt là các vụ việc
thuộc diện Ban Nội chính theo dõi, Thường trực Tỉnh ủy chỉ đạo. Tập trung chỉ đạo
nâng cao hiệu quả thi hành án trọng điểm do Tổng cục THADS và UBND tỉnh giao;
các vụ việc thi hành án kéo dài, khó khăn, phức tạp liên quan đến thu hồi tài sản
Nhà nước và các khoản thu liên quan đến tổ chức tín dụng ngân hàng, bảo đảm
hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ được giao. Báo cáo kịp thời những khó khăn, vướng
mắc, xung đột pháp luật trong quá trình THADS, hành chính.
+ Cơ quan phối hợp: Các sở,
ngành, đơn vị liên quan.
+ Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
c) Công tác phối hợp
- Triển khai thực hiện hiệu
quả các Quy chế, Chương trình phối hợp liên ngành trong công tác THADS, phát
huy trách nhiệm của các đơn vị ký Quy chế, Chương trình phối hợp và sự tham gia
của các cơ quan Nội chính, các tổ chức chính trị - xã hội, UBND các huyện, thị
xã, thành phố để nâng cao chất lượng công tác THADS, tạo điều kiện thuận lợi
cho các cơ quan THADS.
- Phối hợp thực hiện có hiệu
quả chế định Thừa phát lại theo Nghị quyết số 107/2015/QH13 ngày 26/11/2015 của
Quốc hội (Khóa XIII), góp phần thực hiện chủ trương xã hội hóa một số nội dung
liên quan đến hoạt động THADS.
- Cơ quan phối hợp: Công an
tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tư
pháp, Bảo hiểm xã hội tỉnh, Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Thanh Hóa, Trại
giam, Trại tạm giam và các cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
d) Công tác giáo dục
chính trị, tư tưởng
- Thực hiện tốt công tác
giáo dục chính trị, tư tưởng xây dựng đội ngũ công chức, người lao động THADS
trong sạch, vững mạnh; thường xuyên kiểm tra nội bộ, kỷ luật công vụ; kịp thời
phát hiện, xử lý nghiêm minh các sai phạm, tiêu cực. Đổi mới công tác đào tạo,
tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, giáo dục chính trị, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp
cho công chức, người lao động trong ngành. Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu
quả Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng,
đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”.
- Cơ quan phối hợp: Các sở,
ban, ngành, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
e) Về kinh phí và cơ sở vật
chất
- Căn cứ điều kiện, nhu cầu
thực tế chủ động đề xuất Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự trang bị đầy đủ
trang thiết bị, phương tiện làm việc cho các cơ quan THADS.
- Phối hợp với UBND các huyện,
thị xã thành phố và các cơ quan liên quan trong việc bố trí mặt bằng để thực hiện
các dự án đầu tư xây dựng trụ sở làm việc, kho vật chứng các cơ quan THADS địa
phương.
- Chỉ đạo các cơ quan THADS
trong tỉnh chủ động lập dự toán kinh phí hoạt động của Ban Chỉ đạo THADS hàng
năm gửi cơ quan Tài chính tổng hợp chung vào dự toán ngân sách, báo cáo UBND
cùng cấp xem xét, phê duyệt; đề nghị cấp kinh phí về tài khoản của các cơ quan
Thi hành án dân sự - Thường trực Ban Chỉ đạo THADS để tổ chức hoạt động theo
quy định.
- Cơ quan phối hợp: Vụ Kế hoạch
- Tài chính (Tổng cục THADS), Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh, UBND các huyện,
thị xã, thành phố và các cơ đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2019 và các năm tiếp theo.
2. Công
an tỉnh
- Chỉ đạo cơ quan điều tra
các cấp kịp thời phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong việc phong tỏa
tài sản, ngăn chặn việc tẩu tán tài sản ngay từ giai đoạn khởi tố, điều tra vụ
án, góp phần nâng cao hiệu quả công tác THADS. Thực hiện việc chuyển giao vật
chứng và các tài liệu liên quan đầy đủ, kịp thời cho Cơ quan THADS theo quy định
của pháp luật.
- Chỉ đạo lực lượng Cảnh sát
Thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Công an các huyện, thị xã, thành phố kịp
thời xây dựng kế hoạch bảo vệ cưỡng chế THADS, đặc biệt là các vụ việc Ban Chỉ
đạo THADS đã có ý kiến chỉ đạo theo đúng quy định của Thông tư liên tịch số
03/2012/TTLT-BTP-BCA và các quy định pháp luật có liên quan; đảm bảo an toàn về
tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản của nhân dân và những người
tham gia cưỡng chế; kiên quyết xử lý hình sự đối với những trường hợp cản trở,
chống đối việc thi hành án, cố ý chây ỳ không chấp hành án, lăng mạ, xúc phạm
Chấp hành viên và những người có liên quan trong THADS.
- Chỉ đạo Trại tạm giam,
Công an các huyện, thị xã, thành phố thực hiện tốt Thông tư liên tịch số
07/2013/TTLT/BTP-BCA-BTC ngày 06 tháng 02 năm 2013 của Bộ Tư pháp, Bộ Công an
và Bộ Tài chính hướng dẫn trình tự, thủ tục thu, nộp, quản lý tiền, giấy tờ của
người phải thi hành án và trả tiền, giấy tờ cho người được thi hành án là phạm
nhân.
- Cơ quan phối hợp: Cục Thi
hành án dân sự, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
3. Sở Tư
pháp
- Tham mưu Hội đồng phối hợp
phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện phổ biến, tuyên
truyền pháp luật về THADS bằng các hình thức, biện pháp phù hợp; đẩy mạnh tuyên
truyền, phổ biến trên các phương tiện thông tin đại chúng nhằm nâng cao nhận thức
và ý thức chấp hành pháp luật về THADS. Xây dựng nội dung chương trình, tài liệu
tập huấn Luật Thi hành án dân sự và các văn bản hướng dẫn thi hành cho đội ngũ
cán bộ Tư pháp xã, phường, thị trấn. Kịp thời tham mưu, đề xuất Bộ Tư pháp ban
hành hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật
về THADS. Tăng cường quản lý nhà nước về bán đấu giá tài sản, thường xuyên
thanh tra, kiểm tra hoạt động đấu giá tài sản, trong đó có tài sản thi hành án
của các tổ chức đấu giá trên địa bàn tỉnh.
- Cơ quan phối hợp: Cục Thi
hành án dân sự, Báo Thanh Hóa, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh và các sở,
ngành, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
4. Sở
Thông tin và Truyền thông
- Chỉ đạo các cơ quan báo
chí, thông tin đại chúng thực hiện việc đưa tin, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng
các quy định của pháp luật về thi hành án dân sự, pháp luật về khiếu nại, tố
cáo và các văn bản pháp luật có liên quan; đưa tin, phản ánh kịp thời, chính
xác, trung thực, khách quan về hoạt động THADS, đặc biệt với những vấn đề, những
vụ việc THADS khó khăn, phức tạp được dư luận xã hội quan tâm.
- Cơ quan phối hợp: Cục Thi
hành án dân sự, Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và những năm tiếp theo.
5. Đề
nghị Tòa án nhân dân và Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh
Quan tâm thực hiện tốt Quy
chế phối hợp liên ngành trong THADS, phối hợp với Cục Thi hành án dân sự kịp thời
xử lý những vướng mắc trong quá trình tổ chức thi hành án, có biện pháp giải
quyết các vụ việc THADS khó khăn, phức tạp phát sinh trong thực tiễn.
a) Tòa án nhân dân tỉnh
Quan tâm chỉ đạo thụ lý giải
quyết các tranh chấp có liên quan đến việc xác định, phân chia, xử lý tài sản
chung; chuyển giao kịp thời các bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực
pháp luật; giải thích bản án, quyết định và trả lời kịp thời các kiến nghị khi
có yêu cầu của cơ quan THADS, các yêu cầu hủy giấy tờ giao dịch liên quan đến
tài sản thi hành án; xét miễn, giảm các khoản phải thi hành nộp ngân sách nhà
nước theo quy định pháp luật.
b) Viện Kiểm sát nhân dân
tỉnh
Tăng cường chỉ đạo thực hiện
kiểm sát việc tuân theo pháp luật đối với hoạt động THADS, đặc biệt là hoạt động
cưỡng chế thi hành án; phối hợp trong việc lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm các
khoản phải thi hành nộp ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật; chú trọng
kiểm sát quy trình nghiệp vụ về THADS, những vụ việc có giá trị, tài sản lớn,
khó khăn trong tổ chức thi hành và cưỡng chế thi hành án.
6. Đề
nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh
- Hướng dẫn, chỉ đạo Mặt trận
tổ quốc và các tổ chức thành viên các cấp phối hợp với cơ quan Nhà nước tăng cường
tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân, hội viên, đoàn viên chấp hành pháp
luật về THADS, hành chính.
- Tăng cường phối hợp với
các cơ quan hữu quan giám sát về THADS, hành chính nhất là những nơi có các vụ
việc phải cưỡng chế thi hành án, các vụ việc có giá trị tiền, tài sản phải thi
hành án lớn, phức tạp dư luận xã hội quan tâm và công tác giải quyết đơn thư
khiếu nại, tố cáo của công dân. Thông qua giám sát kịp thời phát hiện và kiến
nghị chấn chỉnh những hạn chế, thiếu sót, vi phạm của cơ quan Nhà nước cùng cấp
trong công tác THADS, hành chính.
7. Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Đối với công tác thi
hành án dân sự, hành chính
- Tăng cường quản lý nhà nước
về THADS, hành chính; chỉ đạo thực hiện nâng cao chất lượng, hiệu quả, đảm bảo
hoàn thành chỉ tiêu, nhiệm vụ công tác THADS, hành chính theo tinh thần Chỉ thị
số 16-CT/TU.
- Tập trung chỉ đạo cưỡng chế
thi hành các vụ án lớn có ảnh hưởng đến an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã
hội ở địa phương.
- Chỉ đạo Chủ tịch UBND các
xã, phường, thị trấn tích cực phối hợp và hỗ trợ cơ quan THADS giải quyết có hiệu
quả các vụ việc thi hành án dân sự, hành chính trên địa bàn.
- Chỉ đạo các cơ quan chính
quyền ở địa phương đẩy mạnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật về THADS,
hành chính đến các tầng lớp nhân dân nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về
THADS, hành chính.
- Cơ quan phối hợp: Cục Thi
hành án dân sự, Sở Tư pháp và các cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
b) Đối với việc kiện
toàn, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Chỉ đạo THADS
- Chú trọng củng cố, kiện
toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo THADS; chỉ đạo UBND các
xã, phường, thị trấn và các cơ quan chuyên môn nghiêm chỉnh thi hành án hành
chính, thực hiện nghĩa vụ của người phải thi hành án hành chính.
- Cơ quan phối hợp: Cục Thi
hành án dân sự và các đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo. Riêng việc kiện toàn và tổ chức hoạt động của Ban Chỉ
đạo THADS theo quy định tại Thông tư liên tịch số
05/2016/TTLT-BTP-BCA-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 19/5/2016 hướng dẫn hoạt động của
Ban Chỉ đạo thi hành án dân sự, xong trước Quý II/2019.
c) Hỗ trợ kinh phí hoạt động,
- Quan tâm, hỗ trợ kinh phí
hoạt động, cơ sở vật chất; xem xét bố trí mặt bằng xây dựng trụ sở làm việc,
kho vật chứng cho các cơ quan THADS; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập
thể, cá nhân đạt thành tích xuất sắc, đồng thời xử lý nghiêm những trường hợp
vi phạm, thiếu trách nhiệm. trong công tác THADS, hành chính.
- Cơ quan phối hợp: Cục Thi
hành án dân sự và các cơ quan liên quan.
- Thời gian thực hiện: Năm
2018 và các năm tiếp theo.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Giám đốc các sở,
Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao xây dựng Kế hoạch triển khai thực
hiện Kế hoạch này.
2. Giao Cục THADS
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá trách nhiệm của các sở, ban, ngành, địa
phương trong việc triển khai, thực hiện các nội dung được phân công tại Kế hoạch
này; định kỳ 06 tháng, 01 năm tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh kết quả thực hiện.
Trong quá trình thực hiện Kế
hoạch này nếu có khó khăn, vướng mắc các đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua
Cục THADS) để chỉ đạo, giải quyết./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Thị Thìn
|
