Kế hoạch 190/KH-UBND năm 2022 về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, khắc phục các tồn tại hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch trên địa bàn thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, KHẮC PHỤC CÁC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Triển khai cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, UBND Thành phố đã tập trung chỉ đạo, quản lý nghiên cứu lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị...; các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật; các chương trình, kế hoạch, giải pháp quản lý phát triển đô thị và nông thôn theo quy hoạch được duyệt... Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Thành ủy; giám sát của HĐND Thành phố, sự quản lý, điều hành quyết liệt của chính quyền UBND các cấp: sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân Thủ đô, công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, kiến trúc đã đạt được những kết quả cơ bản nhất định, tạo sự chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố. Diện mạo đô thị và nông thôn Thủ đô ngày càng khang trang, hiện đại; hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước được củng cố, nâng cao.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn Thành phố còn một số tồn tại, bất cập cần phải khắc phục như: Tiến độ triển khai các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc,... còn chậm, chất lượng một số đồ án quy hoạch còn có bất cập về cập nhật hiện trạng dự án, sử dụng đất, tính đồng bộ trong quy hoạch, kiến trúc, tính khả thi, ... dẫn đến việc điều chỉnh quy hoạch; việc phát triển đô thị và nông thôn theo quy hoạch còn thiếu công cụ kiểm soát, hạn chế về chất lượng, thẩm mỹ; thiếu nguồn lực và các điều kiện thực hiện quy hoạch...

Những hạn chế, tồn tại nêu trên do sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp có lúc, có nơi chưa kịp thời, sâu sát, quyết liệt. Thể chế quản lý còn hạn chế, bất cập: năng lực, nhận thức và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức ở một số nơi còn chưa cao. Các quy định quản lý chưa đồng bộ, chồng chéo, kém hiệu quả, chậm được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung. Công tác kiểm tra, giám sát, sự phối hợp của các sở, ban, ngành Thành phố với các địa phương chưa chặt chẽ: việc kiểm tra, xử lý các sai phạm ở một số nơi chưa thường xuyên, còn có tình trạng nể nang, né tránh, chậm xử lý hoặc chưa xử lý quyết liệt, dứt điểm.

Căn cứ Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị và trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội, nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại trên, củng cố, tạo sự chuyển biến thật sự rõ nét về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch; Trên cơ sở báo cáo đề xuất của Sở Quy hoạch - Kiến trúc tại Văn bản số 2423/QHKT-KHTH ngày 08/6/2022 và Kết luận của Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố tại Thông báo số 530-TB/BCSĐ ngày 28/6/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, khắc phục các tồn tại hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch⁽¹⁾ trên địa bàn Thành phố, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Đẩy mạnh tiến độ thực hiện, nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển đô thị, nông thôn một cách hiện đại, chất lượng, đồng bộ, bền vững.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; khắc phục căn bản hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc. Chấm dứt tình trạng vi phạm quy hoạch.

- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật các cấp, các quy định chuyên ngành, đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới.

- Củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch, kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện, nâng cao chất lượng phục vụ trong công tác quy hoạch.

2. Yêu cầu:

- Chấn chỉnh, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp nhằm khắc phục một cách toàn diện các tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn Thành phố.

- Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy và chính quyền các cấp, cán bộ, công chức thực hiện công vụ trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch.

- Xác định rõ các công việc, phân công tổ chức thực hiện gắn với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ.

- Tăng cường sự phối hợp có hiệu quả giữa các sở, ban ngành, chính quyền địa phương trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc.

- Thời gian thực hiện kế hoạch: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Về công tác quy hoạch:

1.1. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc:

- Chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan rà soát, đẩy nhanh tiến độ phủ kín các quy hoạch còn thiếu trên địa bàn Thành phố. Tập trung hoàn thành các quy hoạch, quy chế đã được giao từ trước và Kế hoạch lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng giai đoạn 2021÷2025 trên địa bàn Thành phố đã được UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 04/3/2022 (tiếp tục bổ sung giai đoạn tiếp theo).

- Tập trung hoàn thành các quy hoạch quan trọng: Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu các đô thị vệ tinh, quy hoạch phân khu các khu chức năng, quy hoạch xây dựng vùng huyện..., nghiên cứu lập và điều chỉnh các quy hoạch có liên quan gắn với tiêu chí đô thị tại các huyện có chủ trương phát triển thành quận (các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Hoài Đức, Thanh Trì, Đan Phượng), gắn với định hướng Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị "Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy trình, quy định, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch và các nội dung khác liên quan (Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch; các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc và các quy định có liên quan; giải pháp kiểm soát, phân bổ dân số theo quy hoạch; phương pháp xác định dân số; condo-tel, office-tel,...); tổ chức triển khai thực hiện các quy định của Luật Kiến trúc năm 2019, Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc, đảm bảo đồng bộ và tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật, đảm bảo sự kiểm tra, giám sát của cơ quan chuyên môn, sự phối hợp giữa các sở, ngành với các quận, huyện, thị xã; thường xuyên xin ý kiến các cơ quan chuyên môn cấp trên để được hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc.

1.2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì nghiên cứu, báo cáo UBND Thành phố về Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch và bố trí vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công.

1.3. Giao Sở Tài chính chủ trì nghiên cứu, báo cáo UBND Thành phố về Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch, bố trí và phân bổ vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp kinh tế.

1.4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các sở ngành về việc lập, sử dụng hệ thống bản đồ địa hình phục vụ công tác quy hoạch.

1.5. Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất:

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, KHẮC PHỤC CÁC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Triển khai cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011, UBND Thành phố đã tập trung chỉ đạo, quản lý nghiên cứu lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị...; các quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật; các chương trình, kế hoạch, giải pháp quản lý phát triển đô thị và nông thôn theo quy hoạch được duyệt... Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của Thành ủy; giám sát của HĐND Thành phố, sự quản lý, điều hành quyết liệt của chính quyền UBND các cấp: sự tham gia tích cực của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các tầng lớp nhân dân Thủ đô, công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, kiến trúc đã đạt được những kết quả cơ bản nhất định, tạo sự chuyển biến tích cực, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Thành phố. Diện mạo đô thị và nông thôn Thủ đô ngày càng khang trang, hiện đại; hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước được củng cố, nâng cao.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn Thành phố còn một số tồn tại, bất cập cần phải khắc phục như: Tiến độ triển khai các nhiệm vụ, đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc,... còn chậm, chất lượng một số đồ án quy hoạch còn có bất cập về cập nhật hiện trạng dự án, sử dụng đất, tính đồng bộ trong quy hoạch, kiến trúc, tính khả thi, ... dẫn đến việc điều chỉnh quy hoạch; việc phát triển đô thị và nông thôn theo quy hoạch còn thiếu công cụ kiểm soát, hạn chế về chất lượng, thẩm mỹ; thiếu nguồn lực và các điều kiện thực hiện quy hoạch...

Những hạn chế, tồn tại nêu trên do sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền các cấp có lúc, có nơi chưa kịp thời, sâu sát, quyết liệt. Thể chế quản lý còn hạn chế, bất cập: năng lực, nhận thức và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức ở một số nơi còn chưa cao. Các quy định quản lý chưa đồng bộ, chồng chéo, kém hiệu quả, chậm được cập nhật, điều chỉnh, bổ sung. Công tác kiểm tra, giám sát, sự phối hợp của các sở, ban, ngành Thành phố với các địa phương chưa chặt chẽ: việc kiểm tra, xử lý các sai phạm ở một số nơi chưa thường xuyên, còn có tình trạng nể nang, né tránh, chậm xử lý hoặc chưa xử lý quyết liệt, dứt điểm.

Căn cứ Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, quản lý đô thị và trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố Hà Nội, nhằm khắc phục những hạn chế, tồn tại trên, củng cố, tạo sự chuyển biến thật sự rõ nét về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch; Trên cơ sở báo cáo đề xuất của Sở Quy hoạch - Kiến trúc tại Văn bản số 2423/QHKT-KHTH ngày 08/6/2022 và Kết luận của Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố tại Thông báo số 530-TB/BCSĐ ngày 28/6/2022, UBND Thành phố ban hành Kế hoạch tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, khắc phục các tồn tại hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch⁽¹⁾ trên địa bàn Thành phố, với các nội dung sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

- Đẩy mạnh tiến độ thực hiện, nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch, kiến trúc, đáp ứng yêu cầu quản lý phát triển đô thị, nông thôn một cách hiện đại, chất lượng, đồng bộ, bền vững.

- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; khắc phục căn bản hạn chế, yếu kém trong công tác quản lý nhà nước về quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc. Chấm dứt tình trạng vi phạm quy hoạch.

- Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật các cấp, các quy định chuyên ngành, đáp ứng yêu cầu phát triển trong tình hình mới.

- Củng cố tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch, kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện, nâng cao chất lượng phục vụ trong công tác quy hoạch.

2. Yêu cầu:

- Chấn chỉnh, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp nhằm khắc phục một cách toàn diện các tồn tại, hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn Thành phố.

- Nâng cao trách nhiệm của cấp ủy và chính quyền các cấp, cán bộ, công chức thực hiện công vụ trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch.

- Xác định rõ các công việc, phân công tổ chức thực hiện gắn với trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ.

- Tăng cường sự phối hợp có hiệu quả giữa các sở, ban ngành, chính quyền địa phương trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc.

- Thời gian thực hiện kế hoạch: Năm 2022 và các năm tiếp theo.

II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH

1. Về công tác quy hoạch:

1.1. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc:

- Chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan rà soát, đẩy nhanh tiến độ phủ kín các quy hoạch còn thiếu trên địa bàn Thành phố. Tập trung hoàn thành các quy hoạch, quy chế đã được giao từ trước và Kế hoạch lập các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng giai đoạn 2021÷2025 trên địa bàn Thành phố đã được UBND Thành phố phê duyệt tại Quyết định số 837/QĐ-UBND ngày 04/3/2022 (tiếp tục bổ sung giai đoạn tiếp theo).

- Tập trung hoàn thành các quy hoạch quan trọng: Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu các đô thị vệ tinh, quy hoạch phân khu các khu chức năng, quy hoạch xây dựng vùng huyện..., nghiên cứu lập và điều chỉnh các quy hoạch có liên quan gắn với tiêu chí đô thị tại các huyện có chủ trương phát triển thành quận (các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Hoài Đức, Thanh Trì, Đan Phượng), gắn với định hướng Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị "Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy trình, quy định, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch và các nội dung khác liên quan (Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch; các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc và các quy định có liên quan; giải pháp kiểm soát, phân bổ dân số theo quy hoạch; phương pháp xác định dân số; condo-tel, office-tel,...); tổ chức triển khai thực hiện các quy định của Luật Kiến trúc năm 2019, Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc, đảm bảo đồng bộ và tuân thủ các quy định hiện hành của pháp luật, đảm bảo sự kiểm tra, giám sát của cơ quan chuyên môn, sự phối hợp giữa các sở, ngành với các quận, huyện, thị xã; thường xuyên xin ý kiến các cơ quan chuyên môn cấp trên để được hướng dẫn, tháo gỡ vướng mắc.

1.2. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì nghiên cứu, báo cáo UBND Thành phố về Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch và bố trí vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công.

1.3. Giao Sở Tài chính chủ trì nghiên cứu, báo cáo UBND Thành phố về Quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch, bố trí và phân bổ vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp kinh tế.

1.4. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn các sở ngành về việc lập, sử dụng hệ thống bản đồ địa hình phục vụ công tác quy hoạch.

1.5. Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất:

Tăng cường công tác quản lý việc thực hiện các dự án đầu tư theo quy hoạch chi tiết đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; thường xuyên phối hợp với các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng. Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp huyện trong công tác quản lý triển khai thực hiện quy hoạch và rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung quy hoạch, lập các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để thúc đẩy phát triển.

1.6. Các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã:

- Tập trung thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch, kiến trúc, coi trọng sự tham gia của cộng đồng dân cư, phản biện của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp; tham vấn chuyên môn của các chuyên gia, nhà khoa học trong quá trình triển khai lập, thẩm định quy hoạch đê đảm bảo tính thực tiễn, khách quan, khoa học và khả thi của quy hoạch.

- Làm tốt việc công bố, công khai quy hoạch để cho các tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận. Đăng tải đầy đủ trên các website của Bộ Xây dựng và UBND Thành phố theo quy định.

- Đối với các quy hoạch đề xuất mới cần đảm bảo nguyên tắc: Các đơn vị nhà nước của Thành phố và quận, huyện, thị xã tổ chức lập quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị,... các khu vực không gian chức năng, hạ tầng quan trọng mà nhà nước cần tăng cường quản lý và các khu vực, dự án do nhà nước đầu tư, phát triển đầu tư; các quy hoạch chi tiết thuộc quy trình dự án đầu tư xây dựng do các nhà đầu tư tổ chức lập, tuân thủ quy định của Luật Quy hoạch đô thị và Luật Xây dựng.

2. Về công tác quản lý quy hoạch:

2.1. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc:

- Chủ trì phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã thực hiện các giải pháp tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc gắn với từng đồ án quy hoạch, đảm bảo chặt chẽ, giữ đúng định hướng, mục tiêu ban đầu của quy hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng, sở ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tiếp tục tổng hợp các vướng mắc, bất cập trong việc thực hiện các quy định của Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng, các luật, các nghị định, thông tư, quy định có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng, báo cáo UBND Thành phố.

- Nghiên cứu, xây dựng quy trình điều chỉnh quy hoạch, báo cáo UBND Thành phố nhằm kiểm soát chặt chẽ việc điều chỉnh quy hoạch. Xem xét một cách thận trọng, khách quan, khoa học việc điều chỉnh tổng thể và điều chỉnh cục bộ quy hoạch, hạn chế thấp nhất việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch làm tăng mật độ dân cư so với quy hoạch được duyệt; không xem xét đối với việc điều chỉnh quy hoạch làm giảm diện tích đất xây dựng các công trình phúc lợi, công viên cây xanh, ao, hồ, công cộng phục vụ dân sinh.

- Chủ trì phối hợp với UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường thanh tra, kiểm tra việc thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, tổng hợp các trường hợp vi phạm về quy hoạch (so với quy định hiện hành và các quy hoạch cấp trên).

- Chủ trì nghiên cứu cơ chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, không để xảy ra các vi phạm nghiêm trọng kéo dài.

2.2. Giao Sở Xây dựng:

- Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, tổng hợp các trường hợp chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng so với quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt: tăng cường công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt, kịp thời phát hiện và xử lý theo quy định của pháp luật, không để tiếp tục phát sinh các trường hợp vi phạm trên địa bàn.

- Chủ trì nghiên cứu cơ chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng so với quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt, không để xảy ra các vi phạm nghiêm trọng kéo dài, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 31/10/2022.

2.3. Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất:

Chịu trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện và triển khai dự án đầu tư theo quy hoạch chi tiết đã được cấp thẩm quyền phê duyệt; quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi phạm về lĩnh vực quản lý quy hoạch thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về lĩnh vực quản lý quy hoạch không thuộc thẩm quyền.

Các Sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường và UBND cấp huyện liên quan có trách nhiệm phối hợp, giám sát, xử lý nghiêm các vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng, đất đai, môi trường,... theo chức năng nhiệm vụ và thẩm quyền, đúng quy định pháp luật.

2.4. UBND các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm tổng hợp toàn bộ các trường hợp vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng trên địa bàn thuộc trách nhiệm của UBND cấp huyện, phân công trách nhiệm và áp dụng các biện pháp, hình thức xử lý kiên quyết, nghiêm minh, dứt điểm, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện.

3. Về các chương trình, đề án:

- Chương trình phát triển đô thị thành phố Hà Nội: Giao Viện Quy hoạch xây dựng Hà Nội chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc, các sở, ngành có liên quan đẩy nhanh tiến độ lập Chương trình phát triển đô thị thành phố Hà Nội theo tiến độ tại Kế hoạch số 168/KH-UBND ngày 16/7/2021 của UBND Thành phố triển khai thực hiện Chương trình số 05-CTr/TU ngày 17/3/2021 của Thành ủy Hà Nội.

- Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, phối hợp với Viện Quy hoạch xây dựng, UBND các quận, huyện, thị xã và các đơn vị liên quan nghiên cứu, xây dựng các Đề án quản lý quy hoạch, quản lý kiến trúc đối với các khu vực đặc thù như: Khu vực phố cổ, phố cũ; khu vực 02 bên sông Hồng, sông Đuống; các khu đô thị vệ tinh, các khu đô thị mới có quy mô lớn, vị trí quan trọng...

- Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì rà soát việc thực hiện các quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc trước đây giao các đơn vị thực hiện, nghiên cứu các quy định hiện hành, tham mưu UBND Thành phố chỉ đạo tổ chức lập các Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc theo quy định hiện hành.

4. Hoàn thiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện:

Giao Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Viện Quy hoạch xây dựng, Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất, UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, đánh giá, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy của cơ quan, bộ phận chuyên môn làm công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc của Thành phố và các quận, huyện, thị xã để có phương án củng cố tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ, năng lực chuyên môn, năng lực quản lý gắn với quy định trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và công chức thực thi công vụ; chú trọng công tác tuyển dụng, đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nghiên cứu lập, thẩm định các đồ án quy hoạch.

5. Tăng cường sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, quy định trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn:

Giao UBND cấp huyện căn cứ nhiệm vụ, thẩm quyền và Kế hoạch của Thành phố để xây dựng chương trình và kế hoạch thực hiện, báo cáo Quận ủy, Huyện ủy, Thị ủy để lãnh đạo, chỉ đạo các hệ thống chính trị phối hợp thực hiện có hiệu quả.

Thực hiện chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu để xảy ra các sai phạm nghiêm trọng trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc: Giám đốc Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Giám đốc Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất. Chủ tịch UBND các quận, huyện và thị xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND Thành phố về kết quả công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn. Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND cấp huyện về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. UBND Thành phố phân công đồng chí Dương Đức Tuấn - Ủy viên Ban Cán sự Đảng, Phó Chủ tịch UBND Thành phố trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan của Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã triển khai thực hiện Kế hoạch này.

2. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc là cơ quan đầu mối, thường trực, thường xuyên đôn đốc các đơn vị thực hiện kế hoạch này; định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp kết quả thực hiện kế hoạch, báo cáo kết quả thực hiện với UBND Thành phố. Giao Sở Xây dựng là cơ quan chủ trì, rà soát, xử lý các trường hợp chủ đầu tư xây dựng công trình vi phạm trật tự xây dựng đối với quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt, định kỳ 6 tháng, hàng năm tổng hợp báo cáo, kiến nghị với UBND Thành phố.

3. Theo chức năng, nhiệm vụ, giám đốc, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan của Thành phố tổ chức thực hiện có hiệu quả kế hoạch này.

4. UBND các quận, huyện, thị xã xây dựng kế hoạch cụ thể, tổ chức thực hiện có hiệu quả Kế hoạch này trên địa bàn; làm tốt công tác tuyên truyền cho tổ chức, cá nhân về các quy định của pháp luật về quy hoạch.

5. Định kỳ 6 tháng, hàng năm (trước ngày 15/6 và 15/12) các Sở, ban, ngành Thành phố có liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã gửi báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch về Sở Quy hoạch - Kiến trúc và các đơn vị có liên quan để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố, đề cương báo cáo theo phụ lục kèm Kế hoạch này (cùng với các nhiệm vụ đã được UBND Thành phố giao tại Kế hoạch số 125/KH-UBND ngày 01/6/2017 và Kế hoạch số 235/KH-UBND ngày 01/11/2019).

6. Giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, phối hợp Văn phòng UBND Thành phố, tham mưu cho UBND Thành phố, Ban Cán sự Đảng UBND Thành phố tổ chức kiểm điểm kết quả thực hiện hằng năm và định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm công tác chỉ đạo để báo cáo Thường trực Thành ủy. Ban Thường vụ Thành ủy kết quả thực hiện kế hoạch và thực hiện Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy theo quy trình, quy định.

UBND Thành phố yêu cầu các Sở, ban, ngành, đơn vị có liên quan của Thành phố, UBND các quận, huyện, thị xã khẩn trương tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; trong quá trình triển khai cần kịp thời báo cáo những khó khăn, vướng mắc về cơ quan thường trực để tổng hợp chung, báo cáo UBND Thành phố xem xét, chỉ đạo, giải quyết./.

PHỤ LỤC

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO, CHỈ ĐẠO, KHẮC PHỤC CÁC TỒN TẠI HẠN CHẾ TRONG CÔNG TÁC QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Kèm theo Kế hoạch số 190/KH-UBND ngày 08/7/2022 của UBND Thành phố)

Căn cứ Kế hoạch tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, khắc phục các tồn tại hạn chế trong công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch trên địa bàn thành phố Hà Nội, các nội dung chính báo cáo gồm:

1. Về công tác quy hoạch (UBND Thành phố giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, tổng hợp chung nội dung này)

- Sở Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo các nội dung:

+ Điều chỉnh tổng thể Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu các đô thị vệ tinh, quy hoạch phân khu các khu chức năng, quy hoạch xây dựng vùng huyện...; Lập và điều chỉnh các quy hoạch có liên quan gắn với tiêu chí đô thị tại các huyện có chủ trương phát triển thành quận (các huyện Đông Anh, Gia Lâm, Thanh Trì, Hoài Đức, Đan Phượng); gắn với định hướng Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 của Bộ Chính trị "Về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045".

+ Tiến độ phủ kín các quy hoạch trên địa bàn Thành phố.

+ Quy trình, quy định, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch và các nội dung khác liên quan (Quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý quy hoạch; giải pháp kiểm soát, phân bổ dân số theo quy hoạch; phương pháp xác định dân số; condo-tel, office-tel, …). Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của Luật Kiến trúc năm 2019, Nghị định số 85/2020/NĐ-CP ngày 17/7/2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Kiến trúc.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổng hợp, báo cáo quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch và bố trí vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn đầu tư công.

- Sở Tài chính chủ trì, tổng hợp, báo cáo quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự toán quy hoạch, bố trí vốn cho công tác quy hoạch sử dụng vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp kinh tế.

- Sở Tài nguyên và Môi trường báo cáo việc hướng dẫn các sở ngành, đơn vị liên quan lập, sử dụng hệ thống bản đồ địa hình phục vụ công tác quy hoạch.

- Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất báo cáo về công tác quản lý việc thực hiện các dự án đầu tư theo quy hoạch được duyệt; rà soát, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung quy hoạch, lập các quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo định hướng Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô.

- Các Sở, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã báo cáo các nội dung:

+ Việc lập, thẩm định, phê duyệt các quy hoạch, quy chế theo phân cấp, ủy quyền của UBND Thành phố.

+ Giải pháp nâng cao chất lượng quy hoạch; sự tham gia của cộng đồng dân cư, sự phản biện của các tổ chức xã hội, nghề nghiệp; tham vấn chuyên môn của các chuyên gia, nhà khoa học trong quá trình triển khai lập, thẩm định quy hoạch.

+ Việc công bố, công khai quy hoạch.

2. Về công tác quản lý quy hoạch (UBND Thành phố giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, tổng hợp chung nội dung này)

- Sở Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo các nội dung:

+ Tăng cường công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc.

+ Vướng mắc, bất cập trong việc thực hiện các quy định của Luật Quy hoạch đô thị, Luật Xây dựng, các nghị định, thông tư, quy định có liên quan đến công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng.

+ Việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch.

+ Công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm trong công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch.

- Sở Xây dựng chủ trì, tổng hợp, báo cáo các nội dung:

+ Các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng so với quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt; công tác quản lý hoạt động đầu tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng được phê duyệt, xử lý các trường hợp vi phạm trên địa bàn.

+ Cơ chế phối hợp trong công tác phòng ngừa, phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm về trật tự xây dựng so với quy hoạch, dự án đầu tư được duyệt.

- Ban Quản lý các khu Công nghiệp và chế xuất báo cáo việc kiểm tra, giám sát việc thực hiện và triển khai dự án đầu tư theo quy hoạch được duyệt; xử phạt vi phạm hành chính đối với các trường hợp vi phạm về lĩnh vực quản lý quy hoạch thuộc thẩm quyền và các trường hợp vi phạm về lĩnh vực quản lý quy hoạch không thuộc thẩm quyền.

- UBND các quận, huyện, thị xã báo cáo các trường hợp vi phạm về quy hoạch, trật tự xây dựng trên địa bàn thuộc trách nhiệm của UBND cấp huyện, việc phân công trách nhiệm và áp dụng các biện pháp, kết quả xử lý vi phạm.

3. Về các chương trình, đề án:

- Viện Quy hoạch xây dựng báo cáo tiến độ lập Chương trình phát triển đô thị thành phố Hà Nội.

- Sở Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo việc nghiên cứu, xây dựng các Đề án quản lý quy hoạch, quản lý kiến trúc đối với các khu vực đặc thù như: Khu vực phố cổ, phố cũ; khu vực 02 bên sông Hồng, sông Đuống; các khu đô thị vệ tinh, các khu đô thị mới có quy mô lớn, vị trí quan trọng...; việc tổ chức lập các Quy chế quản lý kiến trúc theo Luật Kiến trúc.

4. Hoàn thiện việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, cán bộ quản lý quy hoạch kiến trúc từ Thành phố đến cấp huyện:

Sở Nội vụ chủ trì, tổng hợp, báo cáo các nội dung:

+ Rà soát, đánh giá, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, bộ máy của cơ quan, bộ phận chuyên môn làm công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc của Thành phố và các quận, huyện, thị xã.

+ Phương án tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ, năng lực chuyên môn, năng lực quản lý gắn với quy định trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị và công chức thực thi công vụ.

+ Công tác tuyển dụng, đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nghiên cứu lập, thẩm định các đồ án quy hoạch.

5. Các nội dung khác:

Các sở ngành, đơn vị liên quan và UBND các quận, huyện, thị xã báo cáo:

- Các khó khăn, vướng mắc, đề xuất và kiến nghị.

- Kế hoạch triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm trong năm tiếp theo.

- Các nội dung khác có liên quan theo Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 02/3/2022 của Ban Thường vụ Thành ủy và Kế hoạch của UBND Thành phố.