Kế hoạch 183/KH-UBND năm 2017 sơ kết Nghị định 80/2011/NĐ-CP, giai đoạn 2011-2017 do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

KẾ HOẠCH

SƠ KẾT NGHỊ ĐỊNH 80/2011/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ, GIAI ĐOẠN 2011 - 2017

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Công an tại Công văn số 1560/BCA-C81 ngày 12/7/2017 về việc sơ kết Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, giai đoạn 2011 - 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện công tác sơ kết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đánh giá toàn diện tình hình, kết quả thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP giai đoạn 2011 - 2017 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; làm rõ ưu điểm, kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; bài học kinh nghiệm; những cách làm hay, mô hình hiệu quả trong quá trình tổ chức thực hiện; trên cơ sở đó đề xuất, kiến nghị những giải pháp, nhằm nâng cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 80/2011/NĐCP trong thời gian tới.

2. Qua sơ kết, góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể trong công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; kịp thời biểu dương, khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác tham mưu, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP.

3. Việc tổ chức sơ kết phải thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức và bảo đảm tiến độ đề ra.

II. NỘI DUNG SƠ KẾT

1. Đánh giá việc tổ chức quán triệt, chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP trên địa bàn toàn tỉnh. Công tác tham mưu, phối hợp, tổ chức thực hiện của các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế theo chức năng nhiệm vụ được giao.

2. Công tác thông tin, tuyên truyền về tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

3. Công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục người chấp hành xong án phạt tù về cư trú ở địa phương.

4. Công tác xây dựng, nhân rộng mô hình, cá nhân điển hình về tái hòa nhập cộng đồng; công tác hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.

5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn; ưu điểm, hạn chế; bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP từ khi ban hành đến nay.

6. Kiến nghị, đề xuất các giải pháp và đề ra phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù trong thời gian tới.

III. THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH

1. Mốc thời gian sơ kết: Tính từ khi Nghị định 80/2011/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (ngày 16/11/2011) đến ngày 30/6/2017.

2. Phương pháp tiến hành

a) Nội dung sơ kết: Các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm được đề nghị, phân công tại Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 10/3/2012 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị định 80/CP, xây dựng báo cáo theo nội dung hướng dẫn của Phụ lục số 01, số 02 (gửi kèm theo kế hoạch này), cụ thể như sau:

- Các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh: Phụ lục số 01;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố: Phụ lục số 01, số 02.

b) Hình thức sơ kết: Căn cứ vào tình hình thực tế, các đơn vị, địa phương có thể tổ chức Hội nghị hoặc sơ kết và báo cáo bằng văn bản.

3. Khen thưởng: UBND tỉnh căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng quyết định việc khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Nghị định 80/CP.

4. Kinh phí thực hiện: theo quy định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể có trách nhiệm:

- Tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức sơ kết Nghị định 80/CP và tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị sơ kết (nếu có).

- Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương tiến hành sơ kết đánh giá kết quả thực hiện công tác tham mưu các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; chủ trì, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể có liên quan tại địa phương tổ chức công tác bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

- Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện Nghị định 80/CP của sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh và địa phương; tham mưu UBND tỉnh xây dựng báo cáo sơ kết chung gửi về Bộ Công an (qua Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và Hỗ trợ tư pháp).

KẾ HOẠCH

SƠ KẾT NGHỊ ĐỊNH 80/2011/NĐ-CP CỦA CHÍNH PHỦ, GIAI ĐOẠN 2011 - 2017

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và hướng dẫn của Bộ Công an tại Công văn số 1560/BCA-C81 ngày 12/7/2017 về việc sơ kết Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù, giai đoạn 2011 - 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện công tác sơ kết như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Đánh giá toàn diện tình hình, kết quả thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP giai đoạn 2011 - 2017 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; làm rõ ưu điểm, kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân; bài học kinh nghiệm; những cách làm hay, mô hình hiệu quả trong quá trình tổ chức thực hiện; trên cơ sở đó đề xuất, kiến nghị những giải pháp, nhằm nâng cao trách nhiệm, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 80/2011/NĐCP trong thời gian tới.

2. Qua sơ kết, góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể trong công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; kịp thời biểu dương, khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác tham mưu, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP.

3. Việc tổ chức sơ kết phải thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức và bảo đảm tiến độ đề ra.

II. NỘI DUNG SƠ KẾT

1. Đánh giá việc tổ chức quán triệt, chỉ đạo, triển khai thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP trên địa bàn toàn tỉnh. Công tác tham mưu, phối hợp, tổ chức thực hiện của các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể của tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế theo chức năng nhiệm vụ được giao.

2. Công tác thông tin, tuyên truyền về tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

3. Công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục người chấp hành xong án phạt tù về cư trú ở địa phương.

4. Công tác xây dựng, nhân rộng mô hình, cá nhân điển hình về tái hòa nhập cộng đồng; công tác hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng.

5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn; ưu điểm, hạn chế; bài học kinh nghiệm rút ra trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP từ khi ban hành đến nay.

6. Kiến nghị, đề xuất các giải pháp và đề ra phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao hiệu quả công tác tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù trong thời gian tới.

III. THỜI GIAN VÀ PHƯƠNG PHÁP TIẾN HÀNH

1. Mốc thời gian sơ kết: Tính từ khi Nghị định 80/2011/NĐ-CP có hiệu lực thi hành (ngày 16/11/2011) đến ngày 30/6/2017.

2. Phương pháp tiến hành

a) Nội dung sơ kết: Các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm được đề nghị, phân công tại Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 10/3/2012 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Nghị định 80/CP, xây dựng báo cáo theo nội dung hướng dẫn của Phụ lục số 01, số 02 (gửi kèm theo kế hoạch này), cụ thể như sau:

- Các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh: Phụ lục số 01;

- UBND các huyện, thị xã, thành phố: Phụ lục số 01, số 02.

b) Hình thức sơ kết: Căn cứ vào tình hình thực tế, các đơn vị, địa phương có thể tổ chức Hội nghị hoặc sơ kết và báo cáo bằng văn bản.

3. Khen thưởng: UBND tỉnh căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng quyết định việc khen thưởng cho các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Nghị định 80/CP.

4. Kinh phí thực hiện: theo quy định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể có trách nhiệm:

- Tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức sơ kết Nghị định 80/CP và tham mưu UBND tỉnh tổ chức Hội nghị sơ kết (nếu có).

- Chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương tiến hành sơ kết đánh giá kết quả thực hiện công tác tham mưu các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương; chủ trì, phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể có liên quan tại địa phương tổ chức công tác bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

- Tổng hợp kết quả triển khai thực hiện Nghị định 80/CP của sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh và địa phương; tham mưu UBND tỉnh xây dựng báo cáo sơ kết chung gửi về Bộ Công an (qua Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình sự và Hỗ trợ tư pháp).

2. Công an tỉnh căn cứ luật thi đua khen thưởng để rà soát, phối hợp với Ban Thi đua - Khen thưởng (Sở Nội vụ) thẩm định, đề xuất UBND tỉnh quyết định khen thưởng cho các tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc trong triển khai thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP.

3. Công an tỉnh căn cứ quy định về ngân sách nhà nước lập dự toán kinh phí phục vụ công tác sơ kết gửi Sở Tài chính thẩm định, tham mưu UBND tỉnh.

4. Các cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế xây dựng kế hoạch chỉ đạo sơ kết Nghị định 80/2011/NĐ-CP. Báo cáo kết quả sơ kết về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh) trước ngày 07/10/2017; Công an tỉnh tổng hợp tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Công an trước ngày 21/10/2017.

Quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, sở, ban, ngành, tổ chức đoàn thể tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố Huế báo cáo UBND tỉnh (qua Công an tỉnh - số điện thoại liên hệ: 02343627356) để được hướng dẫn, chỉ đạo./.

PHỤ LỤC 1

ĐỀ CƯƠNG BÁO CÁO
Sơ kết kết quả thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ-CP của Chính phủ giai đoạn 2011 - 2017
(Kèm theo Kế hoạch số 183/KH-UBND ngày 08 tháng 9 năm 2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế)

Thực hiện Kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện/thị xã/thành phố/ Sở/ngành/cơ quan/đoàn thể báo cáo sơ kết kết quả triển khai thực hiện Nghị định 80/2011/NĐ ngày 16/9/2011 của Chính phủ quy định các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù (Nghị định 80/CP), giai đoạn 2011-2017 như sau:

I. Công tác lãnh chỉ đạo:

1. Huyện ủy/thị ủy/thành ủy, UBND huyện/thị xã/thành phố ban hành các văn bản chỉ đạo các ban, ngành triển khai thực hiện Nghị định 80/CP.

2. Công tác tham mưu và phối hợp tổ chức thực hiện của lực lượng Công an với các ban, ngành, tổ chức đoàn thể ở địa phương trong triển khai thực hiện Nghị định (Kế hoạch phối hợp hành động, Kế hoạch liên tịch...)

3. Kế hoạch triển khai thực hiện của các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương.

II. Kết quả triển khai thực hiện Nghị định 80/CP

1. Công tác thông tin, truyền thông: Nêu rõ nội dung, hình thức, cơ quan thực hiện công tác thông tin, truyền thông và kết quả đạt được.

2. Công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù trở về địa phương (nêu rõ số liệu và kết quả công tác tiếp nhận, phân công người quản lý, giáo dục, hướng dẫn làm các thủ tục hành chính, hỗ trợ tìm kiếm, tạo việc làm...); nêu những cách làm sáng tạo, hiệu quả trong tổ chức tiếp nhận quản lý, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù của chính quyền địa phương và lực lượng Công an địa phương.

3. Công tác xây dựng, nhân rộng mô hình, cá nhân điển hình về tái hòa nhập cộng đồng:

- Công tác tham mưu, đề xuất của lực lượng Công an và các sở, ban, ngành, đoàn thể trong xây dựng, nhân rộng mô hình, cá nhân điển hình.

- Việc tổ chức thực hiện và kết quả đạt được: tổng số mô hình, cá nhân điển hình đang hoạt động hiệu quả ở địa phương; số mô hình, cá nhân, điển hình được xây dựng, nhân rộng sau khi triển khai thực hiện Nghị định 80/CP; nêu 03 mô hình tiêu biểu (tên mô hình, thời gian thành lập, cơ quan thành lập, cơ quan (tổ chức) chủ trì thực hiện, hiệu quả của mô hình...) và 3 - 5 cá nhân điển hình về tái hòa nhập cộng đồng.

4. Việc xây dựng, ban hành cơ chế chính sách của địa phương để thực hiện công tác tái hòa nhập cộng đồng (lập quỹ hỗ trợ giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, chính sách khuyến khích doanh nghiệp, tiếp nhận người chấp hành xong án phạt tù vào làm việc...).

5. Công tác phối hợp của các lực lượng, ban, ngành, đoàn thể trong quản lý giáo dục giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù; công tác giáo dục, tư vấn, hướng nghiệp dạy nghề, giới thiệu việc làm cho phạm nhân sắp chấp hành xong án phạt tù.

III. Nhận xét đánh giá và bài học kinh nghiệm:

1. Nhận xét đánh giá:

- Đánh giá tình hình công tác tái hòa nhập cộng đồng trước khi có Nghị định 80/CP cho đến nay (nhận thức, trách nhiệm của chính quyền các cấp, các sở, ban, ngành, đoàn thể ở địa phương, cộng đồng xã hội; số lượng các mô hình, cá nhân điển hình được xây dựng nhân rộng...)

- Đánh giá tác động tích cực của công tác tái hòa nhập cộng đồng đến công tác bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của địa phương; nêu số liệu, so sánh tỷ lệ tái phạm tội, vi phạm pháp luật của người chấp hành xong án phạt tù và tình trạng vi phạm pháp luật nói chung tại địa phương, tăng hay giảm so với từng thời điểm trước và sau khi triển khai thực hiện Nghị định 80/CP cho đến nay...(tỷ lệ tái phạm tội, vi phạm pháp luật trong năm là tỷ lệ % của số người chấp hành xong án phạt tù chưa được xóa án tích tái phạm, vi phạm pháp luật trong năm đó trên tổng số người chấp hành xong án phạt tù chưa được xóa án tích đang được quản lý tại thời điểm tính).

2. Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân (chủ quan, khách quan).

3. Những bài học kinh nghiệm (công tác tham mưu,chỉ đạo; công tác tuyên truyền, tiếp nhận quản lý, xây dựng nhận rộng mô hình, cá nhân điển hình...).

IV. Kiến nghị đề xuất: Nêu các kiến nghị, đề xuất đối với Chính phủ, các Bộ ngành, UBND Tỉnh về cơ chế, chính sách, pháp luật; sự phối hợp liên ngành trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị định 80/CP...

V. Phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong thời gian tới

PHỤ LỤC 2

BÁO CÁO

Thống kê kết quả thực hiện các biện pháp quản lý, hỗ trợ, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng