|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH TIỀN GIANG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
156/KH-UBND
|
Tiền
Giang, ngày 28 tháng 6 năm 2016
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN “CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CHỐNG BẮT CON TIN
NĂM 1979” VÀ “CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ TRỪNG TRỊ VIỆC KHỦNG BỐ BẰNG BOM NĂM 1997”
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TIỀN GIANG
Thực hiện Quyết định số
507/QĐ-TTg ngày 29 tháng 3 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch
triển khai tổ chức thực hiện “Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979”
và “Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997”; Ủy ban nhân
dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai tổ chức thực hiện “Công ước quốc tế về chống
bắt con tin năm 1979” và “Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom
năm 1997” trên địa bàn tỉnh với các nội dung cụ thể như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả
các quy định của Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979 và Công ước quốc
tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997 (gọi tắt là hai Công ước quốc tế
về chống khủng bố) phù hợp với Hiến pháp, pháp luật và điều kiện kinh tế, xã hội
của Việt Nam trong từng giai đoạn, góp phần hoàn thiện thể chế; tổ chức tốt
công tác đấu tranh phòng, chống và trừng trị hành vi bắt con tin và khủng bố bằng
bom, nhất là hành vi khủng bố có yếu tố nước ngoài, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo
đảm trật tự an toàn xã hội, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân.
- Quy định và phân công rõ trách
nhiệm của các cấp, các ngành trong việc phối hợp tổ chức thực hiện các biện
pháp phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom;
- Thúc đẩy và nâng cao hiệu quả
hợp tác quốc tế của Việt Nam về phòng, chống khủng bố, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
của quốc gia thành viên trong phòng, chống khủng bố; bảo vệ lợi ích của Nhà nước,
tổ chức, cá nhân Việt Nam ở trong nước và nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước
ngoài tại Việt Nam, qua đó củng cố niềm tin của Nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng
và Nhà nước, góp phần nâng cao vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế.
2. Yêu cầu
- Việc tổ chức thực
hiện kế hoạch phải chủ động, kịp thời, đồng bộ, có lộ trình cụ thể, được tiến
hành lồng ghép với các chương trình, kế
hoạch phòng, chống khủng bố, nhất là Luật phòng, chống khủng bố, phù hợp với Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ
thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Chiến lược cải
cách tư pháp đến năm 2020, Chương trình
xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội;
- Các sở, ngành tỉnh
có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã được giao nhiệm vụ
phải tích cực, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện
hai Công ước, bảo đảm đúng chức năng, nhiệm vụ, tiến độ, chất lượng, hiệu quả
công tác; đảm bảo quan hệ phối hợp chặt chẽ và đồng bộ, giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc phát
sinh trong quá trình thực hiện;
- Việc tổ chức
tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn thực hiện hai Công ước và pháp luật Việt Nam
về phòng, chống khủng bố phải được tiến hành thường xuyên, liên tục;
- Hợp tác quốc tế
về phòng, chống khủng bố, giải quyết vụ khủng bố phải phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước; tuân thủ
Hiến pháp và pháp luật Việt Nam, phù hợp với các Điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; đảm bảo quyền,
lợi ích của Nhà nước, cơ quan, tổ chức,
đơn vị, cá nhân.
II. NỘI DUNG
1. Tuyên truyền,
phổ biến nội dung hai Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt con
tin và khủng bố bằng bom
a) Nhiệm vụ
- Tổ chức biên soạn, in, cấp phát
tài liệu, tổ chức tập huấn chuyên sâu về nội dung hai Công ước và các văn bản
quy phạm pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom, về
lĩnh vực quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ cho cơ quan,
cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang, các lực lượng có liên quan, nhất là
lực lượng chuyên trách làm công tác đấu tranh phòng, chống khủng bố để thống nhất
nhận thức và nâng cao ý thức, trách nhiệm của các lực lượng này;
- Xây dựng nội dung, chương trình,
kế hoạch tuyên truyền, phổ biến những nội dung cơ bản của hai Công ước và pháp
luật Việt Nam về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom, văn bản liên
quan đến lĩnh vực quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ cho
cán bộ, công chức, viên chức và Nhân dân, nhất là lực lượng chuyên gia, cán bộ,
công dân Tiền Giang công tác, học tập và lao động ở nước ngoài, đặc biệt chú trọng
tới công tác vận động quần chúng nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác, kịp thời
phát hiện để ngăn chặn, đấu tranh với hoạt động khủng bố và tài trợ khủng bố;
- Xây dựng, chương trình, kế hoạch,
phương án diễn tập, huấn luyện phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom;
phối hợp, tổ chức diễn tập, huấn luyện khả năng phòng, chống bắt con tin và khủng
bố bằng bom, nhất là tại các địa bàn, lĩnh vực trọng điểm.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức biên soạn, in ấn tài liệu, quán triệt,
tổ chức tập huấn chuyên sâu về hai Công ước và pháp luật Việt Nam về phòng, chống
bắt con tin và khủng bố bằng bom cho các lực lượng có liên quan; xây dựng, hoàn
thiện đề án, chương trình, kế hoạch, phương án diễn tập, huấn luyện phòng, chống
bắt con tin và khủng bố bằng bom; phối hợp, tổ chức diễn tập, huấn luyện nâng
cao năng lực, khả năng phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom;
- Sở Tư pháp; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh;
Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh; Sở Ngoại vụ; Sở Nội vụ; Sở Thông tin và Truyền
thông; Sở Lao động - Thương binh và Xã hội; Sở Y tế; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở
Giao thông vận tải; Sở Tài chính; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Công thương; Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Đài Phát thanh - Truyền hình Tiền Giang, Báo Ấp Bắc…
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị
xã là cơ quan phối hợp;
- Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện
Kiểm sát nhân dân tỉnh tổ chức quán triệt những nội dung của hai Công ước và
pháp luật Việt Nam về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom cho cán bộ,
công chức, viên chức và người lao động khác thuộc ngành tòa án và kiểm sát.
c) Thời gian thực hiện: 2016 -
2018.
2. Nội luật
hóa các quy định để đáp ứng yêu cầu của hai Công ước
a) Nhiệm vụ
Tiếp tục rà soát, nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện quy định của pháp luật Việt Nam về phòng, chống
các hành vi khủng bố nói chung và hành vi bắt con tin, khủng bố bằng bom nói
riêng cho phù hợp với quy định của hai Công ước.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp, Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh; đề nghị Tòa
án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp.
c) Thời gian thực hiện: theo
Chương trình xây dựng văn bản quy phạm
pháp luật của các bộ, ngành Trung ương; Chương
trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân tỉnh.
3. Huy động tiềm
lực khoa học, công nghệ; đầu tư, chuẩn bị sẵn sàng trang thiết bị, phương tiện
kỹ thuật, nghiệp vụ và bảo đảm chế độ, chính sách cho lực lượng chuyên trách và
cá nhân, tổ chức tham gia phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom
a) Nhiệm vụ
- Nghiên cứu, đề xuất, huy động tiềm
lực khoa học, công nghệ phát hiện và xử lý bom, mìn, vật liệu nổ; đầu tư, chuẩn
bị sẵn sàng trang thiết bị, vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật nghiệp
vụ cần thiết cho lực lượng chuyên
trách phòng, chống hành vi bắt con tin và khủng bố bằng
bom;
- Bảo đảm chế
độ, chính sách cho lực lượng chuyên trách chống bắt con tin và khủng bố bằng
bom; cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia phòng, chống bắt
con tin, khủng bố bằng bom có thành tích thì được khen thưởng, bị tổn hại về danh dự thì được khôi phục, bị thiệt hại về tài sản thì được đền bù; người bị thương
tích, tổn hại về sức khỏe, bị thiệt hại về tính mạng thì bản thân và gia đình
được hưởng chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các sở, ngành tỉnh có liên quan và Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, thị xã, các tổ chức, đơn vị khác có liên quan,
căn cứ vào nhu cầu và tình hình thực tế tại đơn vị, địa phương, có kế hoạch bố
trí ngân sách phù hợp nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật phục vụ công tác phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom;
- Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh phối hợp.
c) Thời gian thực hiện: 2018 - 2020.
4. Nhiệm vụ trọng tâm trước
mắt để tổ chức thực hiện toàn diện nội dung hai Công ước trên địa bàn tỉnh
a) Nhiệm vụ
- Rà soát, hệ thống hóa các văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh liên quan đến phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom
Các sở, ngành tỉnh, Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn cứ vào chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình tổ chức rà soát các văn bản
quy phạm pháp luật có liên quan đến phòng, chống khủng bố, đối
chiếu so sánh với các quy định của hai Công ước, đề xuất văn bản cần sửa đổi, bổ sung thay thế, ban hành
mới hoặc bãi bỏ gửi Công an tỉnh tổng hợp, báo cáo Bộ
Công an.
- Rà soát, hệ thống hóa các Điều ước
quốc tế về phòng, chống khủng bố
Đối chiếu, so sánh các quy định tại
hai Công ước với quy định hiện hành của pháp luật Việt Nam, văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh từ đó
đề xuất văn bản cần sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ nhằm góp phần hoàn
thiện quy định pháp luật về phòng, chống khủng bố.
- Xác định rõ trách nhiệm của các
cấp, các ngành trong việc thực hiện phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng
bom, qua đó, xây dựng, hoàn chỉnh các phương án, kế hoạch, cơ chế phối hợp, hiệp
đồng giữa các lực lượng tham gia phòng, chống khủng bố nói
chung và phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom nói riêng trong việc triển
khai, theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện hai Công ước.
b) Phân công thực hiện
- Công an tỉnh chủ trì đề xuất việc phân công các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã có liên
quan nghiên cứu các Điều ước quốc tế của Liên hợp quốc về
phòng, chống khủng bố được quy định trong hai Công ước; đồng thời tập hợp các kiến
nghị, đề xuất báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Công an;
- Các sở, ngành tỉnh, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có liên quan là các cơ
quan phối hợp.
c) Thời gian thực hiện: 2016 -
2018.
III. LỘ TRÌNH
THỰC HIỆN HAI CÔNG ƯỚC
Lộ trình thực hiện hai Công ước
được chia thành 2 giai đoạn với các Mục
tiêu, hoạt động cụ thể như sau:
1. Giai đoạn 1 (từ 2016 đến năm
2020)
a) Mục tiêu:
- Tổ chức triển khai, phân công thực
hiện cơ bản toàn diện nội dung hai Công ước trên diện rộng;
- Ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung
các văn bản quy phạm pháp luật của địa phương có liên quan
về đấu tranh phòng, chống khủng bố cho phù hợp với nội dung, quy định của hai
Công ước;
- Phối hợp, tổ chức diễn tập, huấn
luyện khả năng phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom.
b) Các hoạt động cụ thể:
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
diễn tập, huấn luyện và nâng cao nhận thức cho các cơ quan, đơn vị và quần
chúng nhân dân về hai Công ước, cũng như tính nguy hiểm và hậu quả đặc biệt
nghiêm trọng của hành vi bắt con tin và khủng bố bằng bom;
- Sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật của
Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chi tiết và
hướng dẫn thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật phòng, chống
khủng bố, Luật phòng, chống rửa tiền, Luật tương trợ tư pháp, Luật thi hành tạm
giam, tạm giữ, Luật tổ chức cơ quan Điều tra hình sự, Pháp lệnh quản lý, sử dụng
vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ và các văn bản pháp luật khác có liên
quan;
- Tổ chức, triển khai thực hiện
các quy định về phòng, chống bắt con tin và khủng bố bằng bom đã ban hành; kiểm
tra, hướng dẫn, sơ kết đánh giá việc thực hiện; phân công trách nhiệm cho các tổ
chức, cơ quan theo dõi, triển khai thực hiện;
2. Giai đoạn 2 (từ sau năm 2020 và
những năm tiếp theo)
a) Mục tiêu:
Đánh giá kết quả thực hiện nội
dung hai Công ước; kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng công tác đấu tranh
phòng, chống khủng bố nói chung và hành vi bắt con tin, khủng bố bằng bom nói
riêng có hiệu quả.
b) Các hoạt động cụ thể:
- Đánh giá việc thực hiện nội dung
hai Công ước trên địa bàn tỉnh;
- Nghiên cứu kinh nghiệm của Trung
ương và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đề xuất giải
pháp mới nâng cao chất lượng công tác phòng, chống khủng bố nói chung và hành
vi bắt con tin, khủng bố bằng bom nói riêng, phù hợp với yêu cầu tình hình phát triển của tỉnh và quá trình hội
nhập quốc tế.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các sở,
ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm tổ chức thực
hiện những nội dung cụ thể của kế hoạch. Đồng thời,
căn cứ vào nội dung Kế hoạch này, chủ động bổ sung nhiệm vụ thực
hiện hai Công ước vào chương trình, kế hoạch hoạt động của cơ quan, đơn
vị mình; xây dựng, sửa đổi, bổ sung, hoàn chỉnh
các văn bản, chương trình, phương án, kế hoạch,
quy chế phối hợp, phân công trách nhiệm giữa các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, thị xã có liên quan để triển khai, theo
dõi, kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch.
2. Giao Công an tỉnh là cơ quan thường trực thực hiện hai Công ước có nhiệm vụ tham mưu giúp
Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức, chỉ đạo, Điều phối, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc
việc thực hiện chương trình, kế hoạch trên địa bàn tỉnh;
chủ trì, phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ, Sở Tư pháp, Bộ
Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh xây dựng
quy chế phối hợp, chế độ báo cáo, trao đổi thông tin, tiếp nhận và thực hiện
các yêu cầu quốc tế liên quan đến thực hiện hai Công ước.
3. Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch do ngân
sách nhà nước đảm bảo và được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà nước hàng
năm của các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã
theo phân cấp ngân sách hiện hành và các nguồn hợp pháp khác.
Hàng năm, các
sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã căn
cứ nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này lập và tổng hợp vào dự toán chi ngân
sách nhà nước của sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị
xã để được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước theo quy định.
Trên đây là Kế hoạch
triển khai tổ chức thực hiện Công ước quốc tế về chống bắt con tin năm 1979 và
Công ước quốc tế về trừng trị việc khủng bố bằng bom năm 1997 trên địa bàn tỉnh
Tiền Giang; Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các cấp, các ngành tổ chức triển
khai thực hiện tốt các nội dung của kế hoạch và gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân
tỉnh (qua Công an tỉnh) để tổng hợp báo cáo Chính phủ, Bộ Công an theo quy định./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Nghĩa
|
