Kế hoạch 15/KH-UBND năm 2023 về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới theo Chỉ thị 01/CT-TTg do Thành phố Hải Phòng ban hành

Số hiệu 15/KH-UBND
Ngày ban hành 16/01/2023
Ngày có hiệu lực 16/01/2023
Loại văn bản Kế hoạch
Cơ quan ban hành Thành phố Hải Phòng
Người ký Hoàng Minh Cường
Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường

ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 15/KH-UBND

Hải Phòng, ngày 16 tháng 01 năm 2023

 

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TRONG TÌNH HÌNH MỚI THEO CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 03/01/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới (Chỉ thị số 01/CT-TTg). Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg trên địa bàn thành phố Hải Phòng như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng và nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, sự cố, tai nạn của người dân trong phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Chủ động các biện pháp tăng cường công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ góp phần giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn thành phố.

2. Yêu cầu

Quán triệt nghiêm túc, kịp thời, hiệu quả và bảo đảm tiến độ thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Chỉ thị số 01/CT-TTg. Quá trình triển khai thực hiện, lồng ghép với các nội dung chỉ đạo của Ban Bí thư, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Công an về công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm

- Tập trung triển khai nghiêm túc, hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố về việc thực hiện các văn bản chỉ đạo của Đảng, Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng chính phủ[1].

- Tổ chức quán triệt quan điểm trong công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ: Người dân là trung tâm, là chủ thể, đặt an toàn, tính mạng người dân trên hết, trước hết; an toàn cháy, nổ để phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định, chính trị, trật tự, an toàn xã hội của đất nước. Trong công tác phòng cháy chữa cháy phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài”, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy với phương châm: Từng nhà an toàn - Từng nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường, thị trấn an toàn. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và nhân dân tham gia chữa cháy, nhất là trong “thời điểm vàng” 05 phút kể từ khi vụ cháy xảy ra với phương châm: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân.

- Đổi mới tư duy, nhận thức phương pháp, cách tiếp cận và tổ chức thực hiện trong công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với yêu cầu tình hình mới hiện nay. Xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, hàng ngày. Thủ trưởng các đơn vị thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm của mình trong quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy theo quy định của pháp luật. Xử lý nghiêm trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa phương nếu để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi chưa đảm bảo điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy và để xảy ra các vụ cháy gây thiệt hại nghiêm trọng do thiếu lãnh đạo, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm trong phạm vi quản lý của mình đối với công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện chính sách, pháp luật về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo đồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật. Tiếp tục đề nghị các cấp có thẩm quyền hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phù hợp với điều kiện thực tiễn và tình hình phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và năng lực quản lý, năng lực sản xuất của các tổ chức cá nhân có liên quan. Chú trọng nghiên cứu, xây dựng chiến lược, kế hoạch, phương án phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhất là tại các địa bàn, công trình trọng điểm về phòng cháy chữa cháy, khu đô thị, khu công nghiệp, khu thương mại có nguy cơ cháy, nổ cao, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng. Xây dựng thực hiện đồng bộ quy hoạch hạ tầng về phòng cháy chữa cháy gắn với quy hoặc phát triển kinh tế, xã hội của ngành, lĩnh vực, địa phương, xây dựng mạng lưới giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

- Đổi mới nội dung, hình thức công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ vừa có chiều rộng, vừa có chiều sâu, dễ hiểu, dễ tiếp thu, bằng các giải pháp cụ thể để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và nhân dân đối với công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ cho mọi tầng lớp nhân dân, nhất là đối với thanh niên, học sinh, sinh viên, đội ngũ lao động, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Xây dựng phong trào toàn dân tham gia phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, nhân rộng các mô hình bảo đảm an toàn về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ tại các khu dân cư, hộ gia đình, các địa bàn, cơ sở cơ nguy cơ cháy, nổ cao như: mô hình khu chung cư, nhà tập thể, tổ dân phố an toàn phòng cháy chữa cháy; mô hình thôn an toàn phòng cháy chữa cháy; mô hình chợ kiểu mẫu đạt chuẩn về phòng cháy chữa cháy; mô hình tổ liên gia an toàn phòng cháy chữa cháy, điểm chữa cháy công cộng; mô hình cụm cơ quan doanh nghiệp an toàn phòng cháy chữa cháy. Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.

- Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Tất cả các hành vi vi phạm về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cún hộ cần được xử lý nghiêm theo quy định và bắt buộc khắc phục đối với các cơ sở không đảm bảo điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. Công khai các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về phòng cháy chữa cháy trên phương tiện thông tin đại chúng. Việc thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở trong diện quản lý phải thực hiện nghiêm ngặt, chặt chẽ, đúng quy định, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm. Kiên quyết thu hồi giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự đối với cơ sở không đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy, vi phạm nghiêm trọng quy định về phòng cháy chữa cháy, bị đình chỉ hoạt động theo quy định.

- Kiện toàn, củng cố về nhân lực, cơ sở vật chất cho các lực lượng dân phòng, lực lượng phòng cháy chữa cháy cơ sở, lực lượng phòng cháy chữa cháy chuyên ngành, đảm bảo hoạt động hiệu quả, chất lượng. Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng Công an, Quân đội và các lực lượng khác trong thực hiện nhiệm vụ chữa cháy, cứu nạn và cứu hộ. Thường xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý sự cố cháy, nổ và cứu nạn, cứu hộ.

- Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; trang thiết bị cơ sở vật chất, hậu cần cho lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; tập trung các nguồn lực để xây dựng và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo sự cố, tai nạn...). Hoàn thành thực hiện Đề án xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thật sự trong sạch, vũng mạnh, chính quy, tinh nhuệ từng bước hiện đại. Nghiên cứu, phối hợp nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, thông tin, chuyển đổi số trong chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ hiện đại, phù hợp với tình hình, sự phát triển của thành phố. Huy động mọi nguồn lực hợp pháp, nguồn xã hội hóa để mua sắm trang thiết bị, phương tiện phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

2. Nhiệm vụ cụ thể

a) Công an thành phố:

- Theo dõi, đôn đốc, tổng hợp báo cáo việc các Sở, ban, ngành, địa phương ban hành văn bản triển khai thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố về việc thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg (hoàn thành trong quý I/2023).

- Chủ trì, phối hợp: nghiên cứu tham gia sửa đổi, bổ sung Luật Phòng cháy chữa cháy và các văn bản quy phạm pháp luật khác theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; rà soát các quy định của pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ; tham mưu cho Ủy ban nhân dân thành phố đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung phù hợp với tình hình thực tế (hoàn thành trong quý II năm 2023).

- Chủ trì nghiên cứu, xây dựng, đề xuất ban hành quy định về phòng cháy chữa cháy đối với các loại hình, đối tượng đặc thù nhưng chưa có tiêu chuẩn quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo đảm an toàn phòng cháy chữa cháy (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác kiểm tra công tác tổ chức thực hiện công tác phòng cháy chữa cháy tại các Sở, ban, ngành, địa phương; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét trách nhiệm đối với lãnh đạo các Sở, ban ngành Ủy ban nhân dân quận, huyện thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý, điều hành để xảy ra các vụ cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng; đặc biệt những cơ sở có nguy cơ cháy nổ cao, cơ sở tập trung đông người như quán bar, karaoke nhà cao tầng (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Rà soát, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo xử lý đối với các cơ sở trên địa bàn thành phố không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy chữa cháy được đưa vào sử dụng trước ngày Luật Phòng cháy chữa cháy có hiệu lực, thi hành theo Nghị quyết số 27/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 của Hội đồng nhân dân thành phố (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Chủ trì xây dựng phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quy mô lớn, trọng điểm, phối hợp chặt chẽ giữa lực lượng Công an, Quân đội và các lực lượng khác tham gia. Thường xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý sự cố cháy, nổ và cứu nạn cứu hộ. Chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố thành phố triển khai thực hiện Đề án xây dựng lực lượng Cảnh sát phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ thật sự trong sạch, vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Thực hiện nghiêm việc cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở đầu tư kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự; thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự các cơ sở không đủ điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy. Thông báo cho Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các quận, huyện để thu hồi Giấy phép kinh doanh, giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự của cơ sở không đảm bảo an toàn phòng cháy chữa cháy theo quy định của pháp luật (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

[...]