Kế hoạch 1481/KH-UBND năm 2019 thực hiện Chương trình hành động 38-CTr/TU về thực hiện Nghị quyết 36-NQ/TW về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 do tỉnh Bến Tre ban hành

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 38-CTR/TU CỦA TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 36-NQ/TW CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2930, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Căn cứ Chương trình hành động số 38-CTr/TU ngày 21/01/2019 của Tỉnh ủy, về thực hiện Nghị quyết 36-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (gọi tắt là Chương trình hành động số 38), UBND tỉnh Bến Tre xây dựng kế hoạch triển khai Chương trình hành động trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa Chương trình hành động số 38, nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Thông qua thực hiện kế hoạch, tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý Nhà nước, nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng đặc biệt của biển đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Các ngành, các cấp, người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh quán triệt các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; tập trung thực hiện ngay các nhiệm vụ, giải pháp theo thẩm quyền, phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực và từng địa phương.

- Tạo sự thống nhất trong tư duy và hành động của các cấp, các ngành, xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên trong quá trình tổ chức chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của từng ngành và địa phương, góp phần huy động và phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển bền vững kinh tế biển.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Đưa tỉnh Bến Tre trở thành một trong những tỉnh phát triển mạnh và bền vững về kinh tế biển, trọng tâm là phát triển năng lượng tái tạo, du lịch và thủy sản; từng bước hình thành văn hóa sinh thái biển, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đảm bảo vệ sinh môi trường, ngăn chặn tình trạng sạt lở bờ biển, bảo tồn và phát huy hệ sinh thái biển hiện có.

2. Các mục tiêu cụ thể đến năm 2030

a) Về kinh tế biển

- Tăng trưởng kinh tế của tỉnh dựa vào kinh tế biển với đóng góp của các ngành kinh tế thuần biển đạt tối thiểu 30% GRDP của tỉnh.

- Phát triển nuôi thủy sản ứng dụng công nghệ cao, an toàn sinh học và thân thiện với môi trường; đến năm 2030 giá trị sản phẩm trên 01 ha thủy sản đạt 450 triệu đồng, diện tích nuôi thủy sản biển đạt 42.000 ha, sản lượng đạt 136.000 tấn, trong đó diện tích vùng nuôi và sản xuất giống thủy sản ứng dụng công nghệ cao là 5.100 ha; 100% diện tích tập trung thâm canh các đối tượng nuôi chủ lực đạt chứng nhận VietGap hoặc chứng nhận tương đương (globalGAP, ASC, BAP,...).

- Tổng số tàu khai thác thủy sản đăng ký 3.550 chiếc, trong đó tàu đánh bắt xa bờ 2.240 chiếc; phấn đấu kéo giảm nghề lưới còn dưới 50%; 100% tàu khai thác thủy sản "được lắp thiết bị giám sát hành trình và được quản lý chặt chẽ, có 100% tàu xa bờ hoạt động theo tổ đội.

- Thu hút đầu tư 5-6 nhà máy chế biến thủy sản, trong đó 2-3 nhà máy chế biến tôm; phấn đấu đầu tư, phát triển 01 khu công nghiệp kinh tế biển tại huyện Thạnh Phú (khu K22 An Nhơn) để phục vụ các hoạt động kinh tế, công nghiệp biển (các dịch vụ, sản phẩm lợi thế kinh tế biển).

- Phát triển mạnh du lịch biển, kết hợp với các dịch vụ nông nghiệp trở thành hoạt động kinh tế chính cửa 3 huyện biển, với tổng thu từ hoạt động du lịch ven biển tăng ít nhất 03 lần so với năm 2018.

- Phấn đấu đến cuối năm 2019 có ít nhất 01 dự án năng lượng tái tạo được vận hành, phát điện, đấu nối và hòa vào lưới điện quốc gia. Đến năm 2030 đạt trên 1.385MW điện gió và điện năng lượng mặt trời đạt trên 200MW.

b) Về văn hóa - xã hội và môi trường

- Phấn đấu 100% xã, thị trấn ven biển đạt chuẩn nông thôn mới; 100% dự án ven biển được xây dựng theo hướng bền vững, sinh thái, có hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn đạt tiêu chuẩn; 100% các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị ven biển được xây dựng theo hướng bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đáp ứng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về môi trường.

- Giảm ít nhất một nửa tỷ lệ nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều từng giai đoạn của quốc gia.

- Tỉ lệ hộ nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều của các huyện biển dưới 4% và cả tỉnh giảm 50% so với năm 2018.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị <3,0%.

- Các huyện Ba Tri, Bình Đại và Thạnh Phú phát triển ít nhất mỗi huyện 01 khu đô thị quy mô phù hợp tại các xã biển, trong đó ưu tiên phát triển khu đô thị sinh thái.

III. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 38-CTR/TU CỦA TỈNH ỦY VỀ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 36-NQ/TW CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHÓA XII VỀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KINH TẾ BIỂN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2930, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2045

Căn cứ Chương trình hành động số 38-CTr/TU ngày 21/01/2019 của Tỉnh ủy, về thực hiện Nghị quyết 36-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (gọi tắt là Chương trình hành động số 38), UBND tỉnh Bến Tre xây dựng kế hoạch triển khai Chương trình hành động trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Cụ thể hóa Chương trình hành động số 38, nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045.

- Thông qua thực hiện kế hoạch, tạo ra sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý Nhà nước, nhận thức của cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về vị trí, vai trò và tầm quan trọng đặc biệt của biển đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

2. Yêu cầu

- Các ngành, các cấp, người dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh quán triệt các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; tập trung thực hiện ngay các nhiệm vụ, giải pháp theo thẩm quyền, phù hợp với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực và từng địa phương.

- Tạo sự thống nhất trong tư duy và hành động của các cấp, các ngành, xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên trong quá trình tổ chức chỉ đạo, điều hành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của từng ngành và địa phương, góp phần huy động và phân bổ, sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển bền vững kinh tế biển.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

Đưa tỉnh Bến Tre trở thành một trong những tỉnh phát triển mạnh và bền vững về kinh tế biển, trọng tâm là phát triển năng lượng tái tạo, du lịch và thủy sản; từng bước hình thành văn hóa sinh thái biển, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đảm bảo vệ sinh môi trường, ngăn chặn tình trạng sạt lở bờ biển, bảo tồn và phát huy hệ sinh thái biển hiện có.

2. Các mục tiêu cụ thể đến năm 2030

a) Về kinh tế biển

- Tăng trưởng kinh tế của tỉnh dựa vào kinh tế biển với đóng góp của các ngành kinh tế thuần biển đạt tối thiểu 30% GRDP của tỉnh.

- Phát triển nuôi thủy sản ứng dụng công nghệ cao, an toàn sinh học và thân thiện với môi trường; đến năm 2030 giá trị sản phẩm trên 01 ha thủy sản đạt 450 triệu đồng, diện tích nuôi thủy sản biển đạt 42.000 ha, sản lượng đạt 136.000 tấn, trong đó diện tích vùng nuôi và sản xuất giống thủy sản ứng dụng công nghệ cao là 5.100 ha; 100% diện tích tập trung thâm canh các đối tượng nuôi chủ lực đạt chứng nhận VietGap hoặc chứng nhận tương đương (globalGAP, ASC, BAP,...).

- Tổng số tàu khai thác thủy sản đăng ký 3.550 chiếc, trong đó tàu đánh bắt xa bờ 2.240 chiếc; phấn đấu kéo giảm nghề lưới còn dưới 50%; 100% tàu khai thác thủy sản "được lắp thiết bị giám sát hành trình và được quản lý chặt chẽ, có 100% tàu xa bờ hoạt động theo tổ đội.

- Thu hút đầu tư 5-6 nhà máy chế biến thủy sản, trong đó 2-3 nhà máy chế biến tôm; phấn đấu đầu tư, phát triển 01 khu công nghiệp kinh tế biển tại huyện Thạnh Phú (khu K22 An Nhơn) để phục vụ các hoạt động kinh tế, công nghiệp biển (các dịch vụ, sản phẩm lợi thế kinh tế biển).

- Phát triển mạnh du lịch biển, kết hợp với các dịch vụ nông nghiệp trở thành hoạt động kinh tế chính cửa 3 huyện biển, với tổng thu từ hoạt động du lịch ven biển tăng ít nhất 03 lần so với năm 2018.

- Phấn đấu đến cuối năm 2019 có ít nhất 01 dự án năng lượng tái tạo được vận hành, phát điện, đấu nối và hòa vào lưới điện quốc gia. Đến năm 2030 đạt trên 1.385MW điện gió và điện năng lượng mặt trời đạt trên 200MW.

b) Về văn hóa - xã hội và môi trường

- Phấn đấu 100% xã, thị trấn ven biển đạt chuẩn nông thôn mới; 100% dự án ven biển được xây dựng theo hướng bền vững, sinh thái, có hệ thống xử lý nước thải, chất thải rắn đạt tiêu chuẩn; 100% các khu, cụm công nghiệp, khu đô thị ven biển được xây dựng theo hướng bền vững, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, có hệ thống xử lý nước thải tập trung, đáp ứng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về môi trường.

- Giảm ít nhất một nửa tỷ lệ nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều từng giai đoạn của quốc gia.

- Tỉ lệ hộ nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều của các huyện biển dưới 4% và cả tỉnh giảm 50% so với năm 2018.

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 80%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị <3,0%.

- Các huyện Ba Tri, Bình Đại và Thạnh Phú phát triển ít nhất mỗi huyện 01 khu đô thị quy mô phù hợp tại các xã biển, trong đó ưu tiên phát triển khu đô thị sinh thái.

III. PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ

1. Phát triển kinh tế biển và ven biển

Đến năm 2030, phát triển thành công, tạo đột phá một số ngành kinh tế biển, theo thứ tự ưu tiên: (1) Năng lượng tái tạo; (2) Phát triển du lịch biển; (3) Khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản và dịch vụ hậu cần nghề cá; (4) Phát triển công nghiệp, đô thị ven biển; (5) Phát triển thương mại dịch vụ. Cụ thể:

- Năng lượng tái tạo: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị liên quan tập trung hỗ trợ các nhà đầu tư đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án điện gió, điện mặt trời đã được cấp phép; bổ sung vào quy hoạch về phát triển điện gió, điện mặt trời ở những vùng đất sản xuất kém hiệu quả để thu hút đầu tư. Đôn đốc ngành điện ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng lưới, điện để đấu nối các dự án điện gió, điện mặt trời vào hệ thống điện quốc gia, góp phần khai thác hiệu quả nguồn năng lượng tái tạo vùng ven biển. Khẩn trương xây dựng kế hoạch triển khai “Chương trình phát triển năng lượng tái tạo của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”; kế hoạch triển khai "Chương trình tiết kiệm năng lượng giai đoạn 2019-2030”.

- Phát triển du lịch biển: Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, địa phương ven biển ưu tiên nguồn lực đầu tư hoàn thiện hạ tầng phát triển du lịch, nhất là giao thông, điện, nước tại các vùng có tiềm năng phát triển du lịch biển như: khu vực Thừa Đức, Cồn Nhàn - Cồn Ngoài, Cồn Hố, Cồn Bửng để hình thành các khu du lịch hấp dẫn và thu hút được nhiều du khách; khuyến khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng. Xây dựng, phát triển, đa dạng hoá các sản phẩm, chuỗi sản phẩm, thương hiệu du lịch biển bền vững gắn với bảo tồn đa dạng sinh học, phát huy giá trị di sản thiên nhiên, văn hóa, của tỉnh. Khẩn trương triển khai xây dựng Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Bến Tre đến năm 2030, trong đó nghiên cứu đề xuất một số dự án có quy mô lớn mang tính đột phá về phát triển du lịch biển trên địa 03 huyện biển.

- Khai thác, nuôi trồng, chế biến thủy sản và dịch vụ hậu cần nghề cá: Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với các đơn vị, địa phương ven biển tập trung thực hiện có hiệu quả Chương trình phát triển thủy sản tỉnh Bến Tre giai đoạn 2018-2020 và giai đoạn 2021-2030. Tiếp tục đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển các vùng nuôi tôm ứng dụng công nghệ cao tại 3 huyện biển; nhân rộng các mô hình nuôi thủy sản thích ứng với biến đổi khí hậu; đồng thời, tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ tiên tiến trong nuôi trồng, khai thác, bảo quản, chế biến hải sản, tạo ra các sản phẩm chủ lực, có chất lượng, giá trị kinh tế cao, đáp ứng nhu cầu của thị trường.

Đẩy mạnh phát triển khai thác, đánh bắt hải sản xa bờ gắn với tiếp tục đổi mới cơ cấu thuyền, nghề và phát triển các mô hình dịch vụ trên biển; khai thác hải sản gần bờ gắn với phát triển du lịch, bảo vệ nguồn lợi thủy sản và bảo vệ môi trường; thúc đẩy các hoạt động nuôi trồng, khai thác hải sản bền vững, tăng cường bảo vệ, tái sinh nguồn lợi hải sản, nghiêm cấm các hoạt động khai thác mang tính tận diệt. Quản lý chặt chẽ hoạt động nghề cá trên biển thông qua hệ thống thông tin; vận động các thành viên trong THT, HTX thủy sản tích cực phối hợp đảm bảo an ninh trật tự trên biển; hình thành một số doanh nghiệp mạnh kết hợp khai thác hải sản xa bờ gắn với bảo vệ quốc phòng an ninh trên biển. Quan tâm đầu tư nâng cấp các cảng cá, bến cá, khu neo đậu tàu thuyền; khai thác hiệu quả các cảng cá và tổ chức tốt dịch vụ hậu cần nghề cá.

Tập trung nghiên cứu đề xuất các cơ chế chính sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi nhất để thu hút các nhà đầu tư triển khai các dự án chế biến thủy sản trên địa bàn 3 huyện biển.

- Phát triển công nghiệp, đô thị ven biển: Sở Công Thương, Ban quản lý các Khu công nghiệp tỉnh chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân 3 huyện ven biển và các cơ quan liên quan đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn 03 huyện biển. Tổ chức rà soát quy hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp trên địa bàn các huyện ven biển để có đề xuất chủ trương điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển mới.

Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân 03 huyện ven biển nghiên cứu đề xuất các phương án phát triển đô thị ven biển bền vững theo hướng lấy yếu tố con người làm trọng tâm và cân bằng hài hòa giữa kinh tế, xã hội, môi trường sinh thái và không gian kiến trúc; phát triển hệ thống đô thị ven biển có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng bộ, hiện đại theo mô hình, tiêu chí tăng trưởng xanh, đô thị thông minh gắn với đảm bảo và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Lấy yếu tố tiến bộ xã hội, tăng trưởng kinh tế và quản lý môi trường làm nền tảng cho sự phát triển đô thị bền vững.

Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành có liên quan tăng cường công tác xúc tiến thu hút đầu tư hạ tầng các khu, cụm công nghiệp tại 03 ven biển và thu hút các nhà đầu tư thứ cấp vào các khu, cụm công nghiệp này để tạo ra nhiều giá trị sản xuất mới. Trong đó, ưu tiên thu hút các dự án đầu tư cho công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản, cơ khí tàu thuyền, các ngành công nghiệp hỗ trợ và phát triển du lịch.

- Phát triển thương mại dịch vụ: Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan triển khai các giải pháp nhằm phát triển nhanh hạ tầng thương mại (hệ thống các chợ, siêu thị, trung tâm thương mại) nhằm phục vụ tốt nhu cầu mua sắm của người dân ở các huyện ven biển; trước mắt là hỗ trợ phát triển siêu thị Co.op Mart tại thị trấn Ba Tri và khuyến khích phát triển mạnh các chợ chuyên doanh thủy sản. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại để quảng bá, tiêu thụ hàng hóa, cụ thể là tổ chức các phiên chợ hàng Việt về nông thôn, hội chợ, các chương trình kết nối cung cầu giữa địa phương với các tỉnh, thành trong cả nước.

2. Phát triển các vùng biển dựa trên lợi thế về điều kiện tự nhiên, hài hòa giữa bảo tồn và phát triển

Ủy ban nhân dân các huyện Bình Đại, Ba Tri, Thạnh Phú chủ động phối hợp với các Sở, ngành tỉnh tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư khu dân cư, nhất là vùng bãi ngang, góp phần nâng cao đời sống, dân trí cho người dân vùng ven biển, cũng như góp phần đẩy mạnh phát triển đô thị ven biển và xây dựng NTM theo hướng văn minh, hiện đại. Lồng ghép quy hoạch không gian biển theo các vùng bảo vệ - bảo tồn, vùng đệm và vùng phát triển kinh tế - xã hội để phát triển bền vững kinh tế biển trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế so sánh về điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, bản sắc văn hóa, tính đa dạng của hệ sinh thái, bảo đảm tính liên kết vùng, giữa địa phương có biển và không có biển được chặt chẽ. Theo đó:

- Vùng ven biển huyện Thạnh Phú sẽ tập trung theo hướng kêu gọi, thu hút đầu tư phát triển mạnh du lịch, gắn với di tích lịch sử, bản sắc văn hóa địa phương và du lịch sinh thái, mà trọng tâm là phát triển khu du lịch cồn Bửng, để từng bước hình thành khu đô thị ven biển; đồng thời tập trung đầu tư phát triển điện gió, điện mặt trời.

- Vùng ven biển huyện Bình Đại, Ba Tri sẽ tập trung theo hướng kêu gọi đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng dịch vụ hậu cần nghề cá, phát triển mạnh nghề khai thác thủy sản, nuôi thủy sản; phát triển điện gió, điện năng lượng mặt trời; một số khu vực sẽ thu hút đầu tư để hình thành các khu du lịch như Thừa Đức, Cồn Nhàn - Cồn ngoài, Cồn Hố; hình thành các trung tâm công nghiệp, dịch vụ về biển, nhất là công nghiệp chế biến thủy sản, cơ khí,...

3. Bảo vệ môi trường, bảo tồn, phát triển bền vững đa dạng sinh học biển; chủ động ứng phó và thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng và phòng, chống thiên tai

Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân các huyện Bình Đại, Ba Tri, Thạnh Phú chủ động phối hợp triển khai tốt công tác bảo tồn đa dạng sinh học, phục hồi các hệ sinh thái, đặc biệt là rừng ngập mặn, rừng phòng hộ ven biển. Đầu tư xây dựng, củng cố lực lượng, trang thiết bị giám sát, cảnh báo về chất lượng môi trường, ứng phó với sự cố môi trường, hóa chất độc hại trên biển; quản lý rác thải biển, nhất là rác thải nhựa; cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường biển. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo, chủ động phòng, tránh và giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, thích ứng với BĐKH-NBD trên cơ sở ứng dụng mạnh mẽ khoa học, công nghệ tiên tiến; đặc biệt là áp dụng các mô hình thông minh có khả năng thích ứng, chống chịu với thiên tai và tác động tiêu cực của BĐKH. Đẩy mạnh các biện pháp phòng, chống biển xâm thực, xói lở bờ biển, bờ sông và xâm nhập mặn...

4. Nâng cao đời sống nhân dân, xây dựng văn hóa biển, xã hội gắn bó, thân thiện với biển

Các cấp, các ngành và địa phương tiếp tục thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nhằm nâng cao đời sống, bảo đảm an ninh, an toàn cho dân cư vùng ven biển và người lao động trên biển. Chú trọng phát triển các thiết chế văn hóa cho cộng đồng dân cư; phát huy bản sắc, giá trị lịch sử và văn hóa dân tộc, tri thức tốt đẹp trong ứng xử với biển, nâng cao nhận thức về biển, xây dựng xã hội, ý thức, lối sống, hành vi văn hóa, thân thiện, gắn bó với biển, xem đây là nền tảng quan trọng để xây dựng văn hóa biển và các khu đô thị văn minh. Phát huy tinh thần tương thân tương ái của cộng đồng dân cư vùng ven biển. Bảo đảm quyền tiếp cận, tham gia, hưởng lợi và trách nhiệm của người dân đối với biển một cách công bằng, bình đẳng.

5. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại và hợp tác quốc tế

Phát huy sức mạnh của các lực lượng vũ trang trong phối hợp bảo đảm chủ quyền trên biển; bảo đảm năng lực xử lý tốt các tình huống trên biển. Nâng cao năng lực ứng phó với các mối đe dọa an ninh, bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội và các âm mưu lợi dụng vấn đề biển, đảo để chống phá. Đẩy mạnh hợp tác, tranh thủ sự hỗ trợ của các đối tác, các tổ chức quốc tế và khu vực để phát triển nguồn nhân lực, cơ sở hạ tầng vùng biển, ứng dụng khoa học, công nghệ hiện đại vào các ngành kinh tế biển, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai và thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng. Thực hiện tốt các chính sách về quan hệ đối ngoại, hợp tác trong việc bảo tồn, sử dụng bền vững biển.

IV. GIẢI PHÁP

1. Tổ chức tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết số 36-NQ/TW và Chương trình hành động số 38

a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện thành phố tổ chức tuyên truyền sâu rộng bằng nhiều hình thức phù hợp, nội dung phong phú, thiết thực, có hiệu quả về quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ cụ thể hóa Nghị quyết số 36-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương, Chương trình hành động số 38 và các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về biển trong toàn hệ thống chính trị và Nhân dân, nhằm tạo sự chuyển biến trong nhận thức và hành động về vị trí, vai trò, tầm quan trọng, các giá trị, lợi thế, tiềm năng mới của biển để tập trung khai thác, phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nói chung và các huyện ven biển nói riêng.

b) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Đài Phát thanh và Truyền hình Bến Tre và các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn, chỉ đạo các cơ quan báo chí, Đài Truyền thanh các huyện, thành phố đa dạng hóa các hình thức, nội dung tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về biển, chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam, nhằm tạo sự thống nhất cao trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân, nhất là đối với cư dân ven biển. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên trong công tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân giám sát việc tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch về phát triển, bền vững kinh tế biển.

2. Thực hiện chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phát triển bền vững kinh tế biển

Xây dựng, kiện toàn hệ thống chính trị các địa phương ven biển vững mạnh, bảo đảm tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch về phát triển bền vững kinh tế biển, nhất là trong xây dựng NTM, xây dựng đô thị văn minh, góp phần phát triển bền vững kinh tế - xã hội vùng ven biển. Tập trung nghiên cứu và đề xuất các nội dung có liên quan đến phát triển bền vững kinh tế biển vào quá trình xây dựng Quy hoạch tỉnh Bến Tre thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, nhằm bảo đảm sự gắn kết hài hòa, đồng bộ giữa bảo tồn và phát triển.

Nghiên cứu xây dựng mới và triển khai thực hiện đồng bộ có hiệu quả các chính sách nhằm tạo động lực thúc đẩy, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng hạ tầng và áp dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào phát triển kinh tế biển; phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao tri thức về biển và bảo vệ tài nguyên, môi trường biển, phát triển năng lượng tái tạo, du lịch và thủy sản; phát triển các khu, cụm công nghiệp hướng đến phục vụ kinh tế biển. Chuyển đổi mô hình tổ chức sản xuất theo hướng thân thiện với biển và môi trường biển; Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành, địa phương có liên quan nghiên cứu, đề xuất, điều phối phát triển hài hòa, gắn kết chặt chẽ giữa huyện có biển và huyện không có biển.

Tập trung đầu tư hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch vùng biển (theo Chương trình hành động 22-CT/TU thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TW về phát triển du lịch), phát triển đô thị sinh thái biển.

3. Phát triển khoa học, công nghệ biển

Thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ tiên tiến trong các ngành kinh tế biển; trước mắt tập trung đầu tư nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ vào các ngành kinh tế trọng điểm như: công nghiệp ven biển, phát triển du lịch, năng lượng... ; đồng thời ứng dụng công nghệ sinh học phục vụ phát triển nông ngư nghiệp toàn diện, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tàu thuyền trên biển.

4. Đẩy mạnh giáo dục, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực biển

Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức, kiến thức, hiểu biết về biển, đại dương, kỹ năng sinh tồn, thích ứng với biến đổi khí hậu, nước biển dâng, phòng, tránh thiên tai cho học sinh, sinh viên trong tất cả các bậc học, cấp học. Chú trọng phát triển nguồn nhân lực biển chất lượng cao, phù hợp với nhu cầu thị trường lao động; có cơ chế, chính sách thu hút nhân tài, nhà quản lý, nhà khoa học, chuyên gia có chuyên môn sâu về biển. Thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo nghề, đáp ứng yêu cầu lao động của các ngành kinh tế biển và việc chuyển đổi nghề của người dân; có cơ chế phù hợp để đầu tư, thu hút đầu tư, phát triển đồng bộ mạng lưới trường, lớp học, đảm bảo thực hiện có hiệu quả chủ trương nâng cao chất lượng và đổi mới giáo dục, cũng như đáp ứng tốt nhu cầu học tập của người dân ở tất cả các cấp học.

5. Tăng cường năng lực bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực thi pháp luật trên biển

Thực hiện hiệu quả quy chế phối hợp giữa các lực lượng quân sự, công an, biên phòng trong công tác phòng ngừa, đấu tranh chống các hoạt động của các các thế lực thù địch, phản động và các hoạt động tội phạm, bảo đảm giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn, không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống. Xây dựng lực lượng công an khu vực ven biển, các khu đô thị, khu/cụm công nghiệp ven biển vững mạnh, làm nòng cốt bảo đảm an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội và an toàn cho dân cư, người lao động cũng như các hoạt động kinh tế vùng biển. Đảm bảo trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật và năng lực hoạt động của các lực lượng trực tiếp làm nhiệm vụ phòng, tránh và giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, cứu nạn, cứu hộ, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; chủ động phòng ngừa, khắc phục sự cố môi trường biển nhất là sự cố tràn dầu, hóa chất độc hại trên biển.

Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị định số 71/2015/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý hoạt động của người, phương tiện trong khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; thực hiện tốt công tác quản lý, kiểm soát người và phương tiện ra vào hoạt động trên biển; tuyên truyền vận động ngư dân đánh bắt hải sản trên biển không vi phạm vùng biển nước ngoài.

6. Chủ động tăng cường và mở rộng quan hệ, hợp tác quốc tế về biển

Thực hiện có hiệu quả các văn bản thỏa thuận, cam kết quốc tế với các tổ chức, địa phương nước ngoài đang có quan hệ với tỉnh Bến Tre; đồng thời phát triển thêm các mối quan hệ hợp tác với các tổ chức quốc tế, các tập đoàn kinh tế lớn để hỗ trợ địa phương phát triển các ngành, nghề liên quan đến biển.

7. Huy động nguồn lực, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cho phát triển bền vững biển.

Đẩy mạnh thu hút nguồn lực từ các thành phần kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác, kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Ưu tiên nguồn vốn Nhà nước để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế biển, nhất là hạ tầng đô thị ven biển, giao thông, cảng biển, đê kè ven biển; hạ tầng nuôi trồng thủy hải sản, hậu cần nghề cá; hạ tầng kỹ thuật các khu/cụm công nghiệp ven biển. Khuyến khích, vận động, thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư, các tập đoàn kinh tế và các thành phần kinh tế khác đẩy mạnh hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh tại 03 huyện biển và các vùng biển xa bờ thuộc chủ quyền của nước ta.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trên cơ sở các nhiệm vụ, giải pháp và Phụ lục phân công kèm theo Kế hoạch này, Nghị quyết số 36-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Chương trình hành động số 38, Thủ trưởng các Sở, ban, ngành tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố theo chức năng nhiệm vụ được giao tổ chức xây dựng kế hoạch cụ thể từng năm, 05 năm và cả giai đoạn để triển khai thực hiện; đồng thời thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện, đảm bảo mục tiêu phát triển kinh tế biển bền vững theo kế hoạch đề ra. Định kỳ hàng năm báo cáo kết quả thực hiện gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp.

2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan đầu mối, chủ trì thực hiện và tham mưu triển khai thực hiện Kế hoạch này, Nghị quyết số 36-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa XII về Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 và Chương trình hành động số 38; đồng thời, chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức triển khai thực hiện của các ngành, địa phương; tổng hợp tham mưu Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh tham mưu Tỉnh ủy định kỳ hàng năm hoặc đột xuất sơ kết việc thực hiện Chương trình hành động số 38.

3. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có nội dung, vấn đề cần phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế, các Sở, ngành, địa phương có văn bản báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở tài nguyên và Môi trường) xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

CÁC NHIỆM VỤ CỤ THỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 38-CTR/TU NGÀY 21/01/2019 CỦA TỈNH ỦY
(Ban hành kèm theo Kế hoạch số 1481/KH-UBND ngày 01 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh)