Kế hoạch 143/KH-UBND thúc đẩy triển khai Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2024, năm 2025 và các công trình trọng điểm của Thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

THÚC ĐẨY TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025, ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN, GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2024, NĂM 2025 VÀ CÁC CÔNG TRÌNH TRỌNG ĐIỂM CỦA THÀNH PHỐ

Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 đã thực hiện sang năm thứ 4. Trong thời gian qua, các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã đã có nhiều nỗ lực, cố gắng triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm; kết quả giải ngân qua từng năm có tiến bộ: năm 2021 là 36.565 tỷ đồng (đạt 79,2% kế hoạch); năm 2022 là 45.315 tỷ đồng (đạt 87,8% kế hoạch); năm 2023 là 54.100 tỷ đồng (đạt 94,4% kế hoạch so Thành phố giao, đạt 115,9% so với Trung ương giao); giải ngân năm 2024 đến ngày 31/03/2024 đạt 7.784 tỷ đồng, tương đương 9,6% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ và Thành phố giao đầu năm. Tuy nhiên, để hoàn thành Kế hoạch trung hạn thì khối lượng công việc phải triển khai từ nay đến hết năm 2025 còn nhiều, từ công tác chuẩn bị đầu tư đến triển khai thực hiện các dự án, cụ thể: 65 dự án đã được dự kiến nguồn vốn để triển khai nhưng đến nay chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư; 178 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được phê duyệt dự án; kết quả giải ngân các dự án cấp Thành phố chưa cao; nhiều công trình chậm tiến độ đặc biệt là các công trình trọng điểm; nhiều dự án còn khó khăn, vướng mắc. UBND Thành phố ban hành Kế hoạch thúc đẩy triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2024, năm 2025 và các công trình trọng điểm của Thành phố (gọi tắt là Kế hoạch) của Thành phố như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Phấn đấu hoàn thành Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025 của Thành phố ở mức cao nhất. Phấn đấu tỷ lệ giải ngân các năm 2024, 2025 luôn đạt tối thiểu 95% kế hoạch Thành phố giao. Thực hiện hiệu quả Nghị quyết số 42/NQ-HĐND ngày 08/12/2023 của HĐND Thành phố về kết quả giám sát việc thực hiện kế hoạch đầu tư công trung hạn và các công trình trọng điểm giai đoạn 2021-2025 của thành phố Hà Nội; Kế hoạch số 212-KH/TU ngày 07/02/2024 về khắc phục các hạn chế, khuyết điểm của Ban Thường vụ Thành ủy sau kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo năm 2023; Thông báo số 1637-TB/TU ngày 08/4/2024 của Thành ủy về kết luận Hội nghị giao ban trực tuyến giữa Thường trực Thành ủy - HĐND-UBND Thành phố với Lãnh đạo các quận, huyện, thị xã Quý I năm 2024.

2. Tập trung triển khai 05 chuyên đề để thúc đẩy Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, Kế hoạch đầu tư công năm 2024, 2025. Trong đó, xác định rõ yêu cầu, rõ nhiệm vụ, rõ trách nhiệm, rõ tiến độ, rõ kết quả.

3. Nâng cao kỷ luật, kỷ cương trong việc thực hiện Kế hoạch. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư chịu trách nhiệm toàn diện về việc thực hiện Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

II. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI, THỰC HIỆN KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025 TRONG GIAI ĐOẠN 2021-2024 VÀ XÁC ĐỊNH CÁC NHIỆM VỤ CÒN PHẢI TRIỂN KHAI TRONG CÁC THÁNG CÒN LẠI CỦA NĂM 2024 VÀ NĂM 2025

Tổng nguồn Kế hoạch 5 năm của toàn Thành phố đến nay là: 340.153 tỷ đồng, gồm: cấp Thành phố 254.316 tỷ đồng; cấp huyện là 85.837 tỷ đồng.

1. Kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp Thành phố (254.316 tỷ đồng)

Đã bố trí hàng năm từ năm 2021-2024 là 144.878 tỷ đồng (57% kế hoạch trung hạn); còn phải bố trí từ nay đến hết năm 2025 là 109.437 tỷ đồng (43% kế hoạch trung hạn), gồm:

1.1. Các nhiệm vụ và dự án cấp Thành phố

Kế hoạch đầu tư công trung hạn là 200.768 tỷ đồng; đã bố trí kế hoạch hàng năm từ năm 2021-2024 là 105.263 tỷ đồng, còn phải bố trí và giải ngân kế hoạch vốn từ nay đến hết năm 2025 là 95.505 tỷ đồng.

Đơn vị: Tỷ đồng

Các khó khăn, vướng mắc và các nhiệm vụ còn phải triển khai

- Đến nay, tổng kế hoạch vốn trung hạn (dự nguồn và đã phân bổ chi tiết) của 65 dự án chưa phê chủ trương đầu tư và 178 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được phê duyệt dự án là 35.949 tỷ đồng, chiếm 18% kế hoạch trung hạn cho các nhiệm vụ, dự án cấp Thành phố. Các dự án này đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, chưa đủ điều kiện bố trí vốn hàng năm. Việc hoàn thiện thủ tục đầu tư hiện còn khó khăn, vướng mắc, cụ thể:

+ 09/65 dự án chưa phê duyệt chủ trương đầu tư báo cáo có khó khăn, vướng mắc: (i) 07 dự án vướng mắc về quy hoạch (phải điều chỉnh quy hoạch cục bộ, quy hoạch phân khu…); (ii) 01 dự án phải rà soát lại quy mô để tránh chồng lấn dự án; (iii) 01 dự án HTKT tái định cư (Đại học Quốc gia chưa thống nhất phương án xây dựng do một phần diện tích của dự án thuộc diện tích đất của Đại học). Nhiều dự án không báo cáo khó khăn, vướng mắc nhưng dự kiến tiến độ hoàn thiện thủ tục còn chậm (dự kiến phê duyệt chủ trương đầu tư trong quý III, IV/2024, phê duyệt dự án trong quý I-III/2025.)

+ 70/178 dự án đã phê chủ trương đầu tư, chưa phê dự án có khó khăn, vướng mắc: (i) 07 dự án phải điều chỉnh chủ trương đầu tư (do điều chỉnh quy mô, người dân không đồng thuận); (ii) 15 dự án vướng mắc về chỉ giới đường đỏ; (ii) 28 dự án có khó khăn về đánh giá tác động môi trường; (iii) 02 dự án vướng mắc về PCCC; (iv) 22 dự án vướng mắc về quy hoạch; (v) 14 dự án có những khó khăn, vướng mắc khác (vướng GPMB, phải xin thỏa thuận của Bộ chủ quản, một số dự án di tích có những vướng mắc đặc thù…). Một số dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư trong năm 2021, 2022, đầu năm 2023 nhưng dự kiến quý III, IV/2024 mới phê duyệt được dự án.

- Tiến độ các dự án chuyển tiếp từ giai đoạn 2016-2020 còn chậm. Hiện có 137 dự án chuyển tiếp đang triển khai với kế hoạch trung hạn là: 65.127 tỷ đồng, đã bố trí kế hoạch hàng năm 2021-2024 là: 43.569 tỷ đồng, còn phải bố trí các tháng còn lại năm 2024 và năm 2025 là: 21.558 tỷ đồng.

- 219 dự án khởi công mới đang triển khai với kế hoạch trung hạn là: 74.215 tỷ đồng, đã bố trí kế hoạch hàng năm 2021-2024: 30.646 tỷ đồng, còn phải bố trí các tháng còn lại năm 2024 và năm 2025 là: 37.760 tỷ đồng, trong đó nhiều dự án dự kiến không hoàn thành trong giai đoạn 2021-2025 theo tiến độ đã được phê duyệt.

- Theo thống kê có 113/356 dự án đang triển khai (137 dự án chuyển tiếp và 219 dự án mới nêu trên) có khó khăn, vướng mắc: về GPMB (38 dự án vướng mắc về nguồn gốc đất, 31 dự án vướng mắc về giá đền bù; 61 dự án vướng mắc do người dân chưa đồng thuận); 13 dự án về tái định cư; 04 dự án về chỉ giới đường đỏ; 06 dự án về giá nguyên vật liệu; 09 dự án phải điều chỉnh dự án, 37 dự án có khó khăn, vướng mắc khác.

- Tiến độ triển khai các công trình trọng điểm chậm, kế hoạch vốn còn phải bố trí lớn (31.833 tỷ đồng; bằng 64% kế hoạch vốn bố trí cho giai đoạn 2021- 2024 là 49.822 tỷ đồng).

Thành phố có 42 dự án công trình trọng điểm, gồm: 35 dự án sử dụng nguồn vốn NSNN; 01 dự án sử dụng vốn PPP; 06 dự án sử dụng nguồn xã hội hóa. Tình hình thực hiện đến nay:

+ Đối với 35 dự án sử dụng vốn NSNN: 01 dự án đã hoàn thành (cầu Vĩnh Tuy - giai đoạn 2); 16 dự án đang triển khai thực hiện; 12 dự án đã được phê duyệt chủ trương đầu tư nhưng chưa được phê duyệt dự án; 06 dự án chưa phê duyệt chủ trương đầu tư, đang lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư. Tiến độ hoàn thiện thủ tục chuẩn bị đầu tư của một số dự án chậm so với Kế hoạch số 272/KH-UBND ngày 15/11/2023 của UBND Thành phố. Lũy kế vốn bố trí cho giai đoạn 2021-2024 là 49.822 tỷ đồng. Kết quả giải ngân thấp hơn mức trung bình của Thành phố (giai đoạn 2021-2023 đạt 70,8%).

+ Đối với 01 dự án sử dụng vốn PPP: Đã hoàn thành năm 2022 (Tuyến đường bộ trên cao dọc đường vành đai 2 đoạn từ Cầu Vĩnh Tuy đến Ngã Tư Sở).

- Đối với 06 dự án xã hội hóa: 01 dự án (Khu công nghiệp Sóc Sơn) đã được Thủ tướng chấp thuận chủ trương đầu tư; 03 dự án đã được UBND Thành phố quyết định chủ trương đầu tư; 01 dự án (Nhà hát Opera và Khu văn hóa đa năng Quảng An) đang hoàn thiện hồ sơ trình phê duyệt chủ trương đầu tư; 01 dự án (Xây dựng hạ tầng Khu công viên phần mềm) chưa có hồ sơ đề xuất.

1.2. Các dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ mục tiêu cấp huyện

- Kế hoạch trung hạn là: 53.548 tỷ đồng; đã bố trí kế hoạch giai đoạn 2021- 2024 là: 39.615 tỷ đồng, còn phải bố trí từ nay đến hết năm 2025 là 13.932 tỷ đồng.

Đơn vị: Tỷ đồng

- Hiện có 45 dự án có khó khăn, vướng mắc. Nhiều dự án vướng GPMB (về nguồn gốc đất: 14 dự án; về giá đền bù: 12 dự án; người dân không đồng thuận: 14 dự án). Ngoài ra, vướng mắc do thiếu quỹ đất tái định cư: 01 dự án; do giá nguyên vật liệu: 02 dự án; thanh lý tài sản: 09 dự án; chỉ giới đường đó: 02 dự án; phải thực hiện thủ tục điều chỉnh: 01 dự án, khó khăn vướng mắc khác: 11 dự án.

2. Kế hoạch đầu tư công trung hạn cấp huyện

- Thành phố giao kế hoạch trung hạn cho 30 quận, huyện, thị xã (tại Nghị quyết số 21/NQ-HĐND ngày 23/9/2021) là: 85.837 tỷ đồng (trong đó: nguồn xây dựng cơ bản tập trung là: 30.137 tỷ đồng, nguồn thu từ đất là 55.700 tỷ đồng).

- Các quận, huyện, thị xã giao kế hoạch trung hạn cao hơn nhiều so với Thành phố giao, đặc biệt là nguồn thu từ tiền sử dụng đất. Kế hoạch trung hạn các quận, huyện, thị xã giao (không gồm nguồn ngân sách Thành phố hỗ trợ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia, hỗ trợ mục tiêu) là: 244.957 tỷ đồng (trong đó: nguồn xây dựng cơ bản tập trung là: 33.587 tỷ đồng, nguồn thu từ đất là 175.163 tỷ đồng; nguồn khác là: 36.207 tỷ đồng).

Đơn vị: tỷ đồng

- Kế hoạch đã phân bổ trong các năm 2021-2024: 87.667 tỷ đồng. Trong đó, nguồn xây dựng cơ bản tập trung là: 26.948 tỷ đồng, nguồn thu từ đất là 60.512 tỷ đồng. Như vậy, theo kế hoạch trung hạn của 30 quận, huyện, thị xã, số kế hoạch vốn còn phải bố trí từ nay đến hết 2025 là: 142.640 tỷ đồng. Tuy nhiên, các quận, huyện, thị xã dự kiến sẽ bố trí được là 91.069 tỷ đồng; trong đó, 18 huyện, thị xã là 65.641 tỷ đồng, cao hơn kế hoạch vốn Thành phố đã giao trong 4 năm 2021- 2024. Việc huy động nguồn vốn này là rất khó khăn, đặc biệt là đối với các huyện giao kế hoạch từ nguồn thu sử dụng đất cao, trong bối cảnh nguồn thu từ tiền sử dụng đất từ cuối năm 2022 đến nay gặp nhiều khó khăn.

- Về việc ngân sách cấp huyện đối ứng để thực hiện các dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu: Thành phố đã có nhiều chỉ đạo trong thời gian qua về việc các đơn vị phải bố trí đủ vốn đối ứng để hoàn thành dự án và thực hiện nhiều giải pháp để hỗ trợ các đơn vị. Tuy nhiên, trong giai đoạn 2021-2024, một số đơn vị chưa bố trí vốn đối ứng đảm bảo theo chỉ đạo của Thành phố (các huyện: Ba Vì, Ứng Hòa, Chương Mỹ, Mỹ Đức, Phú Xuyên, Hoài Đức, Phúc Thọ, Quốc Oai, Thanh Oai, thị xã Sơn Tây,...).

III. CÁC NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM TRIỂN KHAI KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 5 NĂM 2021-2025, KẾ HOẠCH NĂM 2024, 2025

Các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm đã đề ra tại các Nghị quyết của HĐND Thành phố, Kế hoạch của UBND Thành phố, đồng thời tập trung triển khai 05 chuyên đề sau:

1. Chuyên đề 1: Đẩy nhanh công tác hoàn thiện các thủ tục đầu tư để đảm bảo điều kiện bố trí kế hoạch vốn theo quy định

1.1 Đối với 65 dự án chưa phê chủ trương đầu tư:

Đơn vi: Tỷ đồng

(Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo)

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư rà soát, tham mưu UBND Thành phố giao nhiệm vụ tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với 05 dự án còn lại trong tháng 4 và đầu tháng 5/2024.

- Yêu cầu các đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chủ động, khẩn trương làm việc với các Sở, ngành liên quan để được tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc và hoàn thiện hồ sơ, trình các cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư theo quy định tại kỳ họp HĐND Thành phố tháng 7/2024. Sau kỳ họp HĐND Thành phố tháng 7/2024, các dự án chưa phê chủ trương đầu tư, xem xét chỉ làm công tác lập, trình và phê duyệt chủ trương đầu tư để thực hiện trong giai đoạn 2026-2030.

1.2. Đối với 178 dự án đã phê chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt dự án

Đơn vi: Tỷ đồng

(Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo)

1.3 Phân công theo đầu mối đơn vị hoàn thiện thủ tục, thẩm định thủ tục đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án

(Chi tiết tại Phụ lục 1, 2 kèm theo)

- Đề nghị các cơ quan ngành dọc và các Sở chuyên ngành của Thành phố theo chức năng nhiệm vụ được giao đôn đốc, hướng dẫn các chủ đầu tư, đơn vị có liên quan khẩn trương hoàn thiện các thủ tục đầu tư (lập hồ sơ trình phê duyệt chủ trương đầu tư; thẩm định chủ trương đầu tư; lập hồ sơ trình thẩm định dự án; thẩm định trình phê duyệt dự án) để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo đúng tiến độ, kịp thời báo cáo UBND Thành phố các khó khăn, vướng mắc.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra, đôn đốc và tổng hợp, báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư các dự án lồng ghép trong báo cáo định kỳ theo quy định về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công và tại các cuộc họp giao ban XDCB của UBND Thành phố.

1.4 Phân công theo đầu mối đơn vị chủ trì, hướng dẫn để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh việc hoàn thiện thủ tục đầu tư

- Đối với 16 dự án có khó khăn, vướng mắc khác (như xin thỏa thuận của Bộ chủ quản, đặc thù của dự án di tích, chồng lấn,…) đề nghị các Chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư rà soát, báo cáo các sở, ngành, đơn vị có thẩm quyền để khẩn trương tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

- Các huyện, thị xã tập trung, khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu chưa được phân bổ kế hoạch vốn năm 2024, đảm bảo đủ điều kiện phân bổ tại kỳ họp HĐND Thành phố tháng 7/2024.

1.5 Khẩn trương hoàn thiện thủ tục điều chỉnh thời gian thực hiện dự án theo quy định đối với 30 dự án hết năm 2023 là hết thời gian thực hiện theo tiến độ dự án phê duyệt nhưng chưa thực hiện việc điều chỉnh thời gian thực hiện.

(Chi tiết tại Phụ lục 3 kèm theo).

2. Chuyên đề 2: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, quyết liệt triển khai các dự án trong từng ngành, lĩnh vực

- Lãnh đạo UBND Thành phố phụ trách các khối tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án công trình trọng điểm, các dự án thuộc ngành, lĩnh vực phụ trách. Đây là nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm từ nay đến hết kỳ kế hoạch trung hạn. (Phân công, tiến độ chi tiết tại Phụ lục 4, 5 kèm theo).

- Yêu cầu các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện các dự án theo đúng tiến độ đã được phê duyệt. Trong trường hợp không đảm bảo tiến độ phải chủ động, kịp thời báo cáo UBND Thành phố để có chỉ đạo và điều hành nguồn vốn phù hợp. Các đơn vị chịu trách nhiệm về việc không thực hiện theo tiến độ, dẫn đến dư vốn, không giải ngân hết kế hoạch vốn trung hạn và năm 2024. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án để sớm hoàn thành các dự án đưa vào khai thác, sử dụng.

- Riêng đối với kế hoạch vốn năm 2024, yêu cầu các đơn vị thực hiện giải ngân theo đúng cam kết với Thành phố:

Đơn vị: Tỷ đồng

(Cam kết giải ngân theo từng đầu mối đơn vị tại Phụ lục 7, 8, 9 kèm theo)

- Các quận, huyện, thị xã tập trung triển khai, nâng cao tỷ lệ giải ngân các dự án cấp Thành phố giao cho UBND quận, huyện, thị xã làm chủ đầu tư (hiện nhóm dự án này tiến độ triển khai chậm; tỷ lệ giải ngân thấp hơn nhiều so với mức giải ngân chung của toàn Thành phố).

3. Chuyên đề 3: Tập trung giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của các dự án đang triển khai thực hiện

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì tổng hợp tình hình thực hiện Kế hoạch, kết quả giải ngân và khó khăn, vướng mắc của các đơn vị, báo cáo tham mưu UBND Thành phố định kỳ hàng quý tổ chức giao ban xây dựng cơ bản tổng thể toàn Thành phố. Các đồng chí Phó Chủ tịch UBND Thành phố chủ trì tổ chức giao ban xây dựng cơ bản hàng tháng theo ngành, lĩnh vực, địa bàn phụ trách, quan tâm chỉ đạo sát sao đối với các công trình trọng điểm và các dự án có kế hoạch vốn lớn, các dự án chuyển tiếp.

- Tổng hợp các khó khăn, vướng mắc đến thời điểm hiện nay:

- Phân công tham mưu, giải quyết các khó khăn, vướng mắc:

Về công tác giải phóng mặt bằng (GPMB): Đề nghị các đồng chí Lãnh đạo UBND Thành phố phụ trách khối thường xuyên tiến hành giao ban, kiểm điểm tiến độ GPMB. Yêu cầu các đồng chí Chủ tịch UBND các quận, huyện chỉ đạo quyết liệt, có cam kết và chịu trách nhiệm về tiến độ GPMB. Các đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục để các hộ dân trong diện GPMB đồng thuận và chấp hành tốt chính sách, chủ trương của Nhà nước về công tác GPMB. Giao Sở Tài nguyên Môi trường chủ trì đôn đốc, hướng dẫn các quận, huyện, thị xã trong công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB; tổng hợp, tham mưu giải quyết các kiến nghị, đề xuất của các đơn vị về công tác GPMB.

4. Chuyên đề 4: Đánh giá tổng thể tình hình thực hiện, khả năng giải ngân vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, năm 2024, 2025 để tham mưu điều chỉnh, điều hành Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2021- 2025 cấp Thành phố, báo cáo Thành ủy và trình HĐND Thành phố tại kỳ họp tháng 7/2024

4.1. Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn, năm 2024 cấp Thành phố

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan tiếp tục rà soát, xác định khả năng thực hiện, giải ngân trong năm 2024, 2025 đảm bảo tính khả thi; đặc biệt là các công trình trọng điểm, các dự án có tổng mức đầu tư lớn; sắp xếp thứ tự ưu tiên để tập trung nguồn lực triển khai; tổng hợp số liệu, gửi Sở Tài chính.

- Trên cơ sở kết quả rà soát theo nhu cầu thực tế, khả năng hấp thụ vốn đầu tư công giai đoạn 2021-2025, Sở Tài chính chủ trì xây dựng phương án huy động các nguồn lực, trọng tâm là nguồn lực ngân sách nhà nước bố trí kế hoạch năm 2024, 2025 đáp ứng nhu cầu kế hoạch vốn trung hạn còn lại phải bố trí.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu văn bản của UBND Thành phố chỉ đạo các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện, thị xã, các chủ đầu tư rà soát, đánh giá tổng thể tình hình thực hiện, khả năng giải ngân vốn đầu tư công trung hạn 5 năm 2021-2025, năm 2024, 2025; đề xuất điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn phù hợp với khả năng thực hiện để báo cáo Thành ủy và trình HĐND Thành phố tại kỳ họp tháng 7/2024. Hoàn thành trước ngày 08/5/2024.

4.2 Đối với kế hoạch đầu tư công trung hạn, năm 2024 cấp huyện

Yêu cầu UBND các quận, huyện, thị xã:

- Khẩn trương rà soát, đánh giá tính khả thi của nguồn lực đầu tư công; triển khai các giải pháp bù đắp cho các nguồn có khả năng hụt thu (nguồn thu từ sử dụng đất); giải pháp khai thác nguồn lực để tăng tính chủ động của ngân sách huyện. Trường hợp không đảm bảo nguồn thu, kịp thời báo cáo HĐND Huyện điều chỉnh Kế hoạch vốn trung hạn 5 năm 2021-2025 để đảm bảo phù hợp với khả năng cân đối ngân sách, tránh để nợ xây dựng cơ bản. Hoàn thành tại kỳ họp thường kỳ giữa năm 2024 của HĐND các quận, huyện, thị xã; báo cáo UBND Thành phố (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) kết quả thực hiện tại báo cáo định kỳ kế hoạch đầu tư công hàng tháng.

- Đối với các dự án hỗ trợ mục tiêu cấp huyện:

Thực hiện nghiêm Thông báo số 1637-TB/TU ngày 08/4/2024 của Thành ủy về Kết luận Hội nghị giao ban trực tuyến giữa Thường trực Thành ủy - HĐND - UBND Thành phố với Lãnh đạo các quận, huyện, thị xã Quý I/2024: “UBND các quận, huyện, thị xã: Tập trung bố trí vốn đối ứng, tập trung triển khai để hoàn thành dự án sử dụng vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu. Rà soát, điều chỉnh lại kế hoạch đầu tư công trung hạn, kế hoạch năm 2024 cấp huyện để bố trí đủ kế hoạch vốn đối ứng để hoàn thành dự án ngân sách cấp Thành phố hỗ trợ mục tiêu cấp huyện; chỉ bố trí vốn cho các dự án mới của cấp huyện khi đã bố trí đủ vốn đối ứng. Trường hợp dự án có điều chỉnh làm tăng kinh phí xây lắp, thiết bị phải chủ động cân đối bố trí nguồn vốn ngân sách cấp huyện đối với phần kinh phí xây lắp, thiết bị tăng thêm để hoàn thành dự án; hoặc đề xuất Thành phố điều chỉnh điều hoà trong tổng mức vốn ngân sách Thành phố hỗ trợ địa phương trong mỗi lĩnh vực”. Ngay trong đợt điều chỉnh kế hoạch năm 2024 và kế hoạch đầu năm 2025, yêu cầu UBND các quận, huyện, thị xã rà soát, báo cáo HĐND huyện bố trí đủ vốn đối ứng kế hoạch đầu tư công trung hạn và năm 2024, 2025 nguồn ngân sách huyện cho các dự án hoàn thành trong giai đoạn 2021-2024 và năm 2025 từ các nguồn lực có tính khả thi (nguồn phân cấp, tăng thu, kết dư, nguồn thu từ tiền sử dụng đất thực có…).

5. Chuyên đề 5: Định hướng Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2026-2030

- Các chủ đầu tư, đơn vị liên quan rà soát toàn bộ nhiệm vụ, dự án chuyển tiếp sang Kế hoạch giai đoạn 2026-2030 (gồm có dự án đang triển khai thực hiện; dự án phê chủ trương đầu tư nhưng chưa phê duyệt dự án; dự án được dự kiến nguồn vốn nhưng chưa được phê duyệt chủ trương đầu tư; đặc biệt rà soát các dự án có nhiều khó khăn, vướng mắc).

- Các sở, ngành nghiên cứu, đề xuất: (i) định hướng phát triển của ngành trong giai đoạn 2026-2030 trên cơ sở kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII, Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 05/5/2022 về phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2030, tầm nhìn đến 2045; Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Đồ án điều chỉnh Quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065; (ii) định hướng đầu tư công giai đoạn 2026-2030.

- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổng hợp, tham mưu, báo cáo UBND Thành phố trình HĐND Thành phố tại kỳ họp tháng 7/2024 cân đối nguồn lực thực hiện công tác chuẩn bị đầu tư cho giai đoạn 2026-2030.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các đơn vị tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư tại các đơn vị, trong đó tập trung các dự án cấp Thành phố và các dự án ngân sách Thành phố hỗ trợ mục tiêu để thực hiện các chương trình, kế hoạch của Thành phố; Giao UBND các quận, huyện, thị xã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá đầu tư đối với các dự án thuộc nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện.

2. Thủ trưởng các sở, ban, ngành Thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã và các chủ đầu tư các dự án sử dụng ngân sách cấp Thành phố tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra tại Kế hoạch này. Trong đó, các đơn vị chú trọng triển khai các nhiệm vụ trọng tâm:

- Sở Xây dựng chủ trì giải quyết và tham mưu về công bố giá, quỹ nhà tái định cư, lập hồ sơ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, tổ chức thẩm định dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo chức năng của Sở;

- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì giải quyết và tham mưu về giải phóng mặt bằng, đánh giá tác động môi trường, quỹ đất tái định cư;

- Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì giải quyết và tham mưu về chỉ giới đường đỏ, quy hoạch;

- Sở Tài chính chủ trì giải quyết và tham mưu về thanh lý tài sản, quyết toán;

- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì giải quyết và tham mưu về thẩm định trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, phê duyệt điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án cấp Thành phố;

- Các Sở: Giao thông Vận tải; Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Văn hóa và Thể thao; Giáo dục và Đào tạo, Y tế theo chức năng của mình, chủ trì xử lý các nhiệm vụ về lập hồ sơ Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, tổ chức thẩm định dự án trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã tập trung tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng. Báo cáo UBND Thành phố qua Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp và tham mưu UBND Thành phố đối với các trường hợp vượt thẩm quyền.

Yêu cầu các đơn vị tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố kết quả thực hiện Kế hoạch lồng ghép trong báo cáo định kỳ về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2024 đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo tại Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 31/01/2024 của UBND Thành phố (gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 05 hàng tháng để Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 10 hàng tháng). Tổ chức thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả và chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND Thành phố về kết quả triển khai Kế hoạch theo chức năng nhiệm vụ được giao.

3. Trường hợp có phát sinh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện, các đơn vị báo cáo kịp thời về UBND Thành phố (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để được xem xét, giải quyết theo quy định./.