Kế hoạch 130/KH-UBND thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2012

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VIỆC XÓA BỎ CÁC LÒ GẠCH THỦ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2012.

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ

- Quyết định số 15/2000/QĐ-BXD ngày 24/7/2000 của Bộ Xây dựng ban hành Quy định về đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung;

- Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất sử dụng gạch đất sét nung;

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Kế hoạch triển khai thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012 là cơ sở để các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, chủ động phối hợp thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung.

2. Yêu cầu:

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng bộ có hiệu quả, đảm bảo hoàn thành việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã Sơn Tây.

- Nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các giải pháp nhằm đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra.

- Phân công nhiệm vụ để tổ chức chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch theo tiến độ đã đề ra.

- Kịp thời phát hiện các vi phạm trong lĩnh vực sản xuất gạch nung, đề xuất giải pháp, báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định.

- Hoàn thành việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã Sơn Tây trong năm 2012; đề xuất chuyển đổi lò thủ công sang sản xuất gạch bằng công nghệ mới đảm bảo quy định về môi trường tại một số khu vực cách xa khu dân cư, phù hợp với quy hoạch được duyệt.

- Chuyển đổi nghề cho số lao động hiện đang sản xuất gạch thủ công, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường Thủ đô, đảm bảo nguồn vật liệu xây dựng đáp ứng nhu cầu đô thị hóa của thành phố Hà Nội.

III. NỘI DUNG

1. Tuyên truyền, tập huấn, phổ biến đến các quận, huyện, thị xã việc thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung. Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 29/6/2010 của UBND Thành phố về việc tăng cường kiểm tra rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung trên địa bàn Thành phố và triển khai thực hiện Chương trình Phát triển vật liệu xây không nung của Chính phủ và các quy định liên quan.

2. Tổ chức tháo dỡ, xóa bỏ toàn bộ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã và duy trì kết quả đạt được.

3. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc chuyển đổi sản xuất gạch nung bằng lò thủ công sang công nghệ lò nung mới đảm bảo các quy định về môi trường, công nghệ sản xuất gạch không nung tại một số khu vực, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên đất làm gạch ngói (đất sét mỏ, đất bãi bồi, đất tận dụng từ việc đào ao, hồ, kênh mương, công trình thủy lợi.... ), khôi phục và cải thiện chất lượng môi trường.

4. Đào tạo, hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động sản xuất gạch thủ công có nhu cầu; tạo việc làm cho lao động đã được đào tạo chuyển đổi nghề.

5. Khuyến khích sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung.

6. Thành lập Đoàn Giám sát, Kiểm tra việc tổ chức thực hiện phá dỡ, xử lý giải quyết các vướng mắc kịp thời; Quản lý chặt chẽ việc sản xuất gạch ngói nung trên địa bàn Thành phố; tăng cường việc kiểm tra, rà soát tình hình sản xuất gạch ngói nung trên địa bàn các huyện, thị xã theo quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. UBND các huyện, thị xã

1.1. Tập trung chỉ đạo rà soát và báo cáo tình hình triển khai thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công tại địa phương, gửi về Sở Xây dựng trước ngày 15/11/2012 để tổng hợp, nội dung gồm: (Có biểu mẫu tổng hợp kèm theo).

- Báo cáo tiến độ, hình thức xử lý, tháo dỡ, hoàn thành việc xóa các lò gạch thủ công trong năm 2012.

- Lập báo cáo về tình hình công tác quản lý nhà nước đối với việc sản xuất gạch thủ công tại địa phương, kết quả thực hiện việc tháo dỡ các lò gạch thủ công, trong đó lưu ý:

Thống kê, phân loại cụ thể tổng số lò gạch thủ công (trường hợp vi phạm, không vi phạm quy hoạch và các quy định liên quan).

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VIỆC XÓA BỎ CÁC LÒ GẠCH THỦ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NĂM 2012.

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ

- Quyết định số 15/2000/QĐ-BXD ngày 24/7/2000 của Bộ Xây dựng ban hành Quy định về đầu tư sản xuất gạch, ngói đất sét nung;

- Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất sử dụng gạch đất sét nung;

II. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích:

Kế hoạch triển khai thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012 là cơ sở để các Sở, ngành liên quan, UBND các quận, huyện, thị xã tập trung chỉ đạo, chủ động phối hợp thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung.

2. Yêu cầu:

- Tổ chức thực hiện nghiêm túc, đồng bộ có hiệu quả, đảm bảo hoàn thành việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã Sơn Tây.

- Nghiên cứu, đề xuất và thực hiện các giải pháp nhằm đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đã đề ra.

- Phân công nhiệm vụ để tổ chức chỉ đạo, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kế hoạch theo tiến độ đã đề ra.

- Kịp thời phát hiện các vi phạm trong lĩnh vực sản xuất gạch nung, đề xuất giải pháp, báo cáo UBND Thành phố xem xét quyết định.

- Hoàn thành việc xóa bỏ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã Sơn Tây trong năm 2012; đề xuất chuyển đổi lò thủ công sang sản xuất gạch bằng công nghệ mới đảm bảo quy định về môi trường tại một số khu vực cách xa khu dân cư, phù hợp với quy hoạch được duyệt.

- Chuyển đổi nghề cho số lao động hiện đang sản xuất gạch thủ công, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường Thủ đô, đảm bảo nguồn vật liệu xây dựng đáp ứng nhu cầu đô thị hóa của thành phố Hà Nội.

III. NỘI DUNG

1. Tuyên truyền, tập huấn, phổ biến đến các quận, huyện, thị xã việc thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung. Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 29/6/2010 của UBND Thành phố về việc tăng cường kiểm tra rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung trên địa bàn Thành phố và triển khai thực hiện Chương trình Phát triển vật liệu xây không nung của Chính phủ và các quy định liên quan.

2. Tổ chức tháo dỡ, xóa bỏ toàn bộ các lò gạch thủ công trên địa bàn các huyện, thị xã và duy trì kết quả đạt được.

3. Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc chuyển đổi sản xuất gạch nung bằng lò thủ công sang công nghệ lò nung mới đảm bảo các quy định về môi trường, công nghệ sản xuất gạch không nung tại một số khu vực, khai thác và sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên đất làm gạch ngói (đất sét mỏ, đất bãi bồi, đất tận dụng từ việc đào ao, hồ, kênh mương, công trình thủy lợi.... ), khôi phục và cải thiện chất lượng môi trường.

4. Đào tạo, hỗ trợ chuyển đổi nghề cho lao động sản xuất gạch thủ công có nhu cầu; tạo việc làm cho lao động đã được đào tạo chuyển đổi nghề.

5. Khuyến khích sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung.

6. Thành lập Đoàn Giám sát, Kiểm tra việc tổ chức thực hiện phá dỡ, xử lý giải quyết các vướng mắc kịp thời; Quản lý chặt chẽ việc sản xuất gạch ngói nung trên địa bàn Thành phố; tăng cường việc kiểm tra, rà soát tình hình sản xuất gạch ngói nung trên địa bàn các huyện, thị xã theo quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. UBND các huyện, thị xã

1.1. Tập trung chỉ đạo rà soát và báo cáo tình hình triển khai thực hiện việc xóa bỏ các lò gạch thủ công tại địa phương, gửi về Sở Xây dựng trước ngày 15/11/2012 để tổng hợp, nội dung gồm: (Có biểu mẫu tổng hợp kèm theo).

- Báo cáo tiến độ, hình thức xử lý, tháo dỡ, hoàn thành việc xóa các lò gạch thủ công trong năm 2012.

- Lập báo cáo về tình hình công tác quản lý nhà nước đối với việc sản xuất gạch thủ công tại địa phương, kết quả thực hiện việc tháo dỡ các lò gạch thủ công, trong đó lưu ý:

Thống kê, phân loại cụ thể tổng số lò gạch thủ công (trường hợp vi phạm, không vi phạm quy hoạch và các quy định liên quan).

Lập danh sách số lượng lao động có hộ khẩu thường trú tại địa phương đang làm việc tại các lò gạch thủ công để khảo sát nhu cầu chuyển đổi nghề và hỗ trợ khó khăn theo quy định.

Căn cứ Quyết định số 4524/QĐ-UBND ngày 29/9/2011 của UBND Thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 và Quyết định số 6021/QĐ-UBND ngày 27/12/2011 của UBND Thành phố về việc phê duyệt Đề án “Điều tra thực trạng đất sản xuất gạch ngói trên địa bàn thành phố Hà Nội”; rà soát, đề xuất cụ thể việc chuyển đổi sản xuất (xác định khu vực, vị trí, diện tích, công suất lò, công nghệ sản xuất, sự phù hợp với các quy hoạch liên quan,...)

Báo cáo cụ thể những việc đã làm được, chưa làm được, các trường hợp vi phạm đã xử lý (vi phạm về quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường,...), các khó khăn vướng mắc, đề xuất giải pháp xử lý, đánh giá về việc thực hiện đúng quy hoạch, đúng thủ tục theo quy định.

1.2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến đến các xã, phường, thị trấn, các chủ lò gạch thủ công việc thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung, Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 29/6/2010 của UBND Thành phố về việc tăng cường kiểm tra rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung trên địa bàn Thành phố và triển khai thực hiện Chương trình Phát triển vật liệu xây không nung của Chính phủ và các quy định liên quan trong quý IV/2012.

1.3. Thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện Kế hoạch; tổ chức kiểm tra thực tế tại tại các cơ sở sản xuất gạch nung bằng lò thủ công: Kiểm tra việc giao đất, cho thuê đẩt sử dụng đất, việc thực hiện các quy định về an toàn, vệ sinh lao động, môi trường, thẩm quyền chấp thuận dự án và các vấn đề liên quan khác; phát hiện và xử lý các vi phạm theo thẩm quyền; kiên quyết thực hiện việc cưỡng chế tháo dỡ lò thù công đối với các trường hợp chủ lò không tự tháo dỡ; giám sát việc triển khai thực hiện và báo cáo kết quả theo tiến độ đề ra.

2. Sở Xây dựng và các Sở, ngành liên quan

2.1. Sở Xây dựng

- Chủ trì phối hợp với các Sở: Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên & Môi trường, Nông nghiệp - PTNT, Lao động Thương binh và Xã hội, Tài chính, các Sở, ngành liên quan khác và UBND các huyện, thị xã trong quá trình triển khai, kiểm tra kết quả thực hiện Kế hoạch xóa bỏ các lò gạch thủ công.

- Báo cáo UBND Thành phố về việc chuyển đổi sản xuất gạch thủ công sang công nghệ đảm bảo các vấn đề về môi trường quy định trên cơ sở đề xuất của các huyện, thị xã Sơn Tây trong tháng 12/2012.

- Hướng dẫn thực hiện việc chuyển đổi sản xuất gạch nung bằng lò thủ công gây ô nhiễm môi trường sang công nghệ lò nung mới đảm bảo các quy định về môi trường, công nghệ sản xuất gạch không nung trong quý IV/2012.

- Tổ chức tập huấn, phổ biến đến các quận, huyện, thị xã về Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung; các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật, các quy định liên quan đến việc sử dụng vật liệu xây không nung trong quý IV/2012.

2.2. Sở Tài chính

Hướng dẫn các huyện, thị xã Sơn Tây trong việc bố trí kinh phí hỗ trợ đối với việc xóa bỏ các lò gạch thủ công (Hỗ trợ phá dỡ lò, hỗ trợ lao động sản xuất gạch thủ công, đào tạo chuyển đổi nghề).

2.3. Sở Lao động Thương binh & Xã hội

Hướng dẫn các huyện, thị xã Sơn Tây trong việc thực hiện cơ chế hỗ trợ đối với việc xóa bỏ các lò gạch thủ công (Hỗ trợ phá dỡ lò, hỗ trợ lao động sản xuất gạch thủ công, đào tạo chuyển đổi nghề).

2.4. Sở Tài nguyên và Môi trường

Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm, xử lý theo thẩm quyền, đề xuất xử lý các vi phạm trong việc cho thuê đất, khai thác đất sản xuất gạch thủ công, các quy định về bảo vệ môi trường.

2.5. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Tăng cường công tác kiểm tra, phát hiện vi phạm, xử lý theo thẩm quyền, đề xuất xử lý các vi phạm trong việc sử dụng vùng đất bãi sông, đất nông nghiệp để khai thác đất sản xuất gạch thủ công, các quy định về bảo vệ đê kè, công trình thủy lợi, hành lang thoát lũ.

2.6. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Tài chính và các sở ngành liên quan, UBND các huyện thị xã Sơn Tây tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố về việc bố trí phân bổ kinh phí để các Sở, ngành liên quan UBND các huyện, thị xã thực hiện Kế hoạch theo quy định.

2.7. Các Sở, ngành liên quan

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng, UBND các quận, huyện, thị xã trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch, chủ động đề xuất các cơ chế, hình thức, mức hỗ trợ (đối với các chủ lò gạch, người lao động, dự án sản xuất gạch không nung), giải pháp tháo gỡ khó khăn báo cáo UBND Thành phố.

- Căn cứ chức năng nhiệm vụ, tổ chức kiểm tra công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực sản xuất gạch ngói nung theo nhiệm vụ của chuyên ngành, kịp thời phát hiện vi phạm, đề xuất giải pháp xử lý, báo cáo UBND Thành phố.

2.8. Cơ quan Báo, Đài

Đài phát thanh và truyền hình Hà Nội, các Báo: Hà Nội Mới, Kinh tế Đô thị, Lao động Thủ đô, …: Mở chuyên mục tuyên truyền về chủ trương xóa bỏ sản xuất gạch thủ công của Thành phố, Bộ Xây dựng, Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 16/4/2012 của Thủ tương Chính phủ về việc tăng cường sử dụng vật liệu xây không nung và hạn chế sản xuất, sử dụng gạch đất sét nung.

3. Chế độ báo cáo

3.1. Các Sở, ngành liên quan chịu trách nhiệm báo cáo UBND Thành phố (thông qua Sở Xây dựng tổng hợp) về kết quả nhiệm vụ được giao trước ngày 15/11/2012 và trước ngày 31/12/2012.

3.2. UBND các quận, huyện, thị xã có trách nhiệm phối hợp, báo cáo về tình hình kết quả xóa bỏ các lò gạch thủ công thông qua Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố trước ngày 15/11/2012 vả trước ngày 31/12/2012 và báo cáo UBND Thành phố theo định kỳ, đột xuất về tình hình công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực sản xuất vật liệu xây dựng tại địa phương.

3.3. Sở Xây dựng chịu trách nhiệm tổ chức kiểm tra, tổng hợp kết quả thực hiện Kế hoạch, báo cáo UBND Thành phố.

V. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN

1. Đối tượng

- Lao động đang sản xuất gạch thủ công có hộ khẩu thường trú tại địa phương.

- Các chủ lò gạch thủ công tự tháo dỡ lò hoặc chính quyền địa phương để thuê nhân công, phương tiện phá dỡ lò và san lấp mặt bằng.

2. Kinh phí thực hiện :

- Đề xuất mức chi phí chuyển đổi nghề, học nghề: Lồng ghép trong Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 24/8/2012 của UBND Thành phố về Đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012.

- Mức hỗ trợ khó khăn đối với lao động đang sản xuất gạch thủ công có hộ khẩu thường trú tại địa phương trong giai đoạn chuyển đổi việc làm; mức hỗ trợ phá dỡ lò và thời gian hoàn thành việc phá dỡ lò, hoàn trả mặt bằng để được hỗ trợ phá dỡ: UBND Thành phố đã giao Sở Xây dựng thống nhất ý kiến với các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động Thương binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Khoa học và Công nghệ để đề xuất báo cáo UBND Thành phố.

- Kinh phí tổ chức tập huấn, phổ biến về việc chuyển đổi, sản xuất, sử dụng vật liệu xây không nung thay thế gạch nung:

Sở Xây dựng: 2 buổi x 100 người/buổi x 50.000 đồng/người = 10.000.000 đồng.

18 huyện, thị xã Sơn Tây: 01 buổi x 19 đơn vị x 100 người/buổi x 50.000 đồng/người = 95.000.000 đồng.

Đề xuất nguồn kinh phí thực hiện: Từ nguồn kinh tế sự nghiệp của Sở Xây dựng và kinh phí của huyện, thị xã tự cân đối.

Trong quá trình thực hiện kế hoạch, nếu có khó khăn vướng mắc, UBND các huyện, thị xã, các Sở, ngành kịp thời báo cáo Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo UBND Thành phố,