Chỉ thị 15/CT-UBND năm 2010 về tăng cường kiểm tra, rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung bằng lò thủ công trên địa bàn thành phố Hà Nội và thực hiện chương trình phát triển vật liệu xây không nung của Chính phủ do Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành
Số hiệu | 15/CT-UBND |
Ngày ban hành | 29/06/2010 |
Ngày có hiệu lực | 09/07/2010 |
Loại văn bản | Chỉ thị |
Cơ quan ban hành | Thành phố Hà Nội |
Người ký | Phí Thái Bình |
Lĩnh vực | Xây dựng - Đô thị |
ỦY
BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 15/CT-UBND |
Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2010 |
Hiện nay, tình trạng sản xuất gạch, ngói đất sét nung bằng lò thủ công vẫn diễn ra tại một số quận, huyện và thị xã trên địa bàn thành phố Hà Nội. Ở một số địa phương, việc sản xuất gạch bằng lò thủ công chưa được quản lý chặt chẽ để xảy ra tình trạng gây ô nhiễm môi trường khi đốt lò, tai nạn lao động nghiêm trọng, khiếu kiện của nhân dân, nguồn nguyên liệu đất sét bị khai thác bừa bãi, lãng phí, đặc biệt là vùng bãi ven sông Hồng, sông Đáy. Một số nơi việc khai thác đất làm gạch nhằm tận dụng nguồn nguyên liệu từ việc hạ cốt ruộng, đào kênh mương, hồ, ao, nuôi trồng thủy sản, do không có quy hoạch, thiếu sự quản lý, giám sát chặt chẽ của chính quyền nên vi phạm cả diện tích đất canh tác. Nhà nước bị thất thu ngân sách nguồn thu từ thuế tài nguyên, thuế thu nhập doanh nghiệp và các khoản thu khác từ sản xuất gạch thủ công.
Thực hiện Quyết định số 15/2000/QĐ-BXD ngày 24/7/2000 của Bộ Xây dựng ban hành Quy định về đầu tư sản xuất gạch ngói đất sét nung và mục tiêu đến năm 2010 không còn lò thủ công sản xuất gạch ngói đất sét nung tại tất cả các địa phương; Ngày 29/11/2001, UBND thành phố Hà Nội đã phê duyệt Quy định về quản lý đầu tư, sản xuất gạch, ngói nung trên địa bàn Hà Nội tại Quyết định số 120/2001/QĐ-UB.
Sau gần 10 năm thực hiện các Quyết định trên, theo báo cáo của các Quận, Huyện, Thị xã và thực tế kiểm tra, rà soát của Sở Xây dựng, các ngành liên quan, đến tháng 11/2009, trên địa bàn Thành phố còn trên 1000 lò gạch thủ công (bao gồm cả loại lò thủ công truyền thống, lò cải tiến có ống khói cao và hệ thống xử lý khói lò, …). Trong khi đó, việc sản xuất vật liệu xây không nung phát triển chậm chưa đáp ứng yêu cầu xây dựng.
Thực hiện Quyết định số 567/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phát triển vật liệu xây không nung đến năm 2020, chủ trương thay thế vật liệu nung bằng vật liệu xây không nung của Chính phủ, xóa bỏ sản xuất gạch nung thủ công gây ô nhiễm, đảm bảo các vấn đề về an ninh, trật tự, an toàn, vệ sinh môi trường, tiết kiệm nguồn nguyên liệu đất sét, đáp ứng được nhu cầu về vật liệu xây dựng trên địa bàn Thủ đô, UBND Thành phố chỉ thị:
1. Ủy ban nhân dân các quận, huyện, thị xã:
1.1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương của Chính phủ, Bộ Xây dựng và UBND Thành phố về việc thay thế dần gạch nung bằng vật liệu xây không nung, xóa dần sản xuất gạch đất sét nung bằng lò thủ công gây ô nhiễm môi trường.
1.2. Chỉ đạo Thanh tra xây dựng các quận, huyện, thị xã thực hiện quản lý, xử lý nghiêm đối với các vi phạm theo thẩm quyền được quy định tại Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.
1.3. Chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn:
- Nghiêm túc thực hiện công tác kiểm tra, rà soát thực tế và tổng hợp, báo cáo UBND các quận, huyện, thị xã về tình hình sản xuất gạch ngói bằng lò thủ công trên địa bàn: Các hộ, đơn vị sản xuất gạch ngói nung bằng lò thủ công, số lò (Có ống khói cao, không có ống khói), sản lượng thực tế, số lao động, tình hình đảm bảo vệ sinh, môi trường, an ninh trật tự, an toàn lao động, thời hạn hợp đồng chủ lò ký kết với xã, thôn.
- Đề xuất các phương án, thời gian cụ thể thực hiện việc xóa bỏ sản xuất gạch, ngói bằng lò thủ công gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn trước năm 2011; Giải pháp, hình thức hỗ trợ chuyển đổi sản xuất, việc làm cho lao động địa phương.
- Không cho phép các xã, thôn ký hợp đồng mới, gia hạn hợp đồng về sản xuất gạch bằng lò thủ công gây ô nhiễm môi trường tại địa phương; Không cho phép tận dụng đất đào từ các công trình nuôi trồng thủy sản, kênh mương, ao, hồ, để sản xuất gạch, ngói bằng lò thủ công; Nghiêm cấm sử dụng đất nông nghiệp để sản xuất gạch, ngói.
- Trường hợp đến quý IV/2010, các cơ sở sản xuất gạch, ngói bằng lò thủ công tiếp tục vi phạm quy định, kiên quyết chỉ đạo cưỡng chế giải tỏa lò gạch thủ công không có ống khói, gây ô nhiễm, mất an toàn lao động, khai thác đất nguyên liệu không có giấy phép, không đúng quy định, sử dụng đất nông nghiệp để sản xuất gạch, ngói nung.
1.4. Căn cứ Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương:
- Phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng và các Sở, Ngành liên quan trong công tác lập và quản lý Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng của Thành phố.
- Nghiên cứu, đề xuất, xác định các vùng dự kiến quy hoạch đầu tư xây dựng nhà máy gạch tuynel ứng dụng công nghệ xử lý khói thải để đáp ứng nhu cầu gạch xây thay thế gạch thủ công và tạo việc làm cho người lao động.
- Dự kiến quy hoạch vùng nguyên liệu, vùng sản xuất vật liệu xây dựng, trong đó có vật liệu xây không nung thay thế vật liệu nung truyền thống; Xây dựng, đưa vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm, quy hoạch sử dụng đất khu vực phục vụ sản xuất vật liệu xây dựng trong đó có các vùng nguyên liệu cho sản xuất gạch, ngói.
- Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất vật liệu xây không nung trên địa bàn.
- Tổng hợp, báo cáo UBND Thành phố, Sở Xây dựng kết quả thực hiện kiểm tra, rà soát tình hình sản xuất gạch ngói đất sét nung bằng lò thủ công tại địa phương trong quý IV/2010.
2.1. Lập, hoàn thành Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng trình Thành phố phê duyệt trong năm 2010 và tổ chức quản lý, thực hiện Quy hoạch theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
2.2. Dự thảo Quyết định thay thế Quyết định số 120/2001/QĐ-UB ngày 29/11/2001 của UBND Thành phố ban hành Quy định về quản lý đầu tư, sản xuất gạch, ngói nung trên địa bàn Hà Nội, trình UBND Thành phố xem xét, ban hành.
2.3. Xây dựng Chương trình phát triển vật liệu xây không nung trên địa bàn Thành phố, trình UBND Thành phố xem xét phê duyệt.
2.4. Chủ trì, hướng dẫn các Quận, Huyện, Thị xã tổ chức thực hiện và chủ trì tổ chức kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, quy định và chương trình nêu trên.
2.5. Chỉ đạo lực lượng thanh tra xây dựng trực thuộc Sở:
Phối hợp với các cơ quan liên quan, tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, quy định và chương trình nêu trên; Đôn đốc, nhắc nhở, giám sát việc thực hiện, phát hiện và kiên quyết xử lý các hành vi vi phạm theo quy định tại Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà và công sở.