UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 119/KH-UBND
|
Thanh Hóa, ngày 06 tháng 11 năm 2013
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 56-KL/TW
NGÀY 21/02/2013 CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT TRUNG ƯƠNG 5
KHÓA IX VỀ TIẾP TỤC ĐỔI MỚI, PHÁT TRIỂN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ TẬP THỂ
Triển khai thực hiện Kết
luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị
quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả
kinh tế tập thể; UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Kế hoạch thực hiện với những nội
dung chủ yếu sau đây:
I.
MỤC TIÊU, YÊU CẦU
1. Mục tiêu.
- Triển khai
thực hiện tốt Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh
thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và
nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
- Phát triển
kinh tế tập thể cả về số lượng, quy mô, chất lượng và hiệu quả hoạt động, phù hợp
với đặc điểm, điều kiện của từng địa phương, vùng miền; rà soát các hợp tác xã
đã đăng ký và đang hoạt động, hỗ trợ các hợp tác xã tổ chức lại theo quy định của
Luật Hợp tác xã năm 2012 và các Luật khác có liên quan, đảm bảo hợp tác xã là tổ
chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, tự chủ, chịu trách nhiệm, tạo việc làm, bình
đẳng, dân chủ, cùng có lợi.
- Tiếp tục khắc
phục những yếu kém, đổi mới về tổ chức, nội dung và phương thức hoạt động của
các hợp tác xã theo hướng phát triển bền vững, đáp ứng tốt hơn lợi ích của các
thành viên, nâng cao tốc độ tăng trưởng của hợp tác xã và mức đóng góp vào GDP
của tỉnh.
- Xây dựng và
kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; phát triển kinh tế tập thể
theo hướng gắn với phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, phát triển
đa dạng các loại hình hợp tác xã theo các ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch
vụ.
2. Yêu cầu.
- Tăng cường
công tác lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, sự quản lý điều
hành của chính
quyền các cấp, các ngành, sự phối hợp của Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể nhân
dân, các tổ chức hội, hiệp hội trong phát triển kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh.
- Đẩy mạnh và
nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kinh tế tập thể nhằm nâng cao nhận
thức của các cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp, các ngành, đoàn thể, cán bộ, đảng
viên và các tầng lớp nhân dân về bản chất, vai trò của kinh tế tập thể trong
phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
- Tăng cường
công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể; nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt
động của bộ máy quản lý nhà nước về kinh tế tập thể từ tỉnh đến cơ sở; xác định
rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn của các ngành, các cấp trong
phát triển kinh tế tập thể.
- Tổ chức triển
khai thực hiện có hiệu quả Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định, Thông tư hướng
dẫn về phát triển kinh tế tập thể và các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển
kinh tế tập thể của Trung ương và của tỉnh.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức
cho cán bộ, đảng viên và xã hội về phát triển kinh tế tập thể.
Tiếp tục đẩy mạnh
công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước về phát triển kinh tế tập thể, nhằm nâng cao nhận thức trong toàn
Đảng, toàn dân về vị trí, vai trò của kinh tế tập thể trong xây dựng, phát triển
và bảo vệ đất nước, nhất là tuyên truyền về Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX, Chỉ
thị số 20-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng và Kết luận số 56-KL/TW ngày
21/3/2013 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa
IX về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể.
2. Tiếp tục củng cố, mở rộng và phát triển hợp tác xã, tổ hợp
tác.
- Tăng
cường công tác, vận động, hướng dẫn, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho
mọi người dân tham gia thành lập, phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác, nhất là
trong các lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.
- Tiến hành rà
soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã theo hướng củng cố các hợp
tác xã hiện có, tập trung phát triển các hợp tác xã mới; tăng cường các hoạt động tư vấn, hỗ trợ các hợp tác xã yếu
kém vươn lên hoạt động có hiệu quả.
- Phát triển
kinh tế tập thể gắn với thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng
nông thôn mới; chú trọng phát triển hợp tác xã theo chương trình, kế hoạch xây
dựng nông thôn mới tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2011-2020 nhằm đáp ứng yêu cầu,
tiêu chí xây dựng nông thôn mới; hướng dẫn, định hướng hoạt động của các tổ hợp
tác, tạo điều kiện cho các tổ hợp tác liên kết phát triển thành hợp tác xã, các
hợp tác xã liên kết thành liên hiệp hợp tác xã.
3. Đổi mới nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, năng lực
cạnh tranh của các hợp tác xã, tổ hợp tác.
- Tăng cường
hướng dẫn các hợp tác xã, tổ hợp tác xây dựng phương án đổi mới tổ chức, phương
thức hoạt động, nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh theo hướng đa ngành, đa
lĩnh vực, phát triển các dịch vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn; mở rộng
liên doanh, liên kết, hợp tác với các doanh nghiệp, cơ sở khoa học nhằm gắn sản
xuất với ứng dụng chuyển giao khoa học kỹ thuật và công nghệ mới vào sản xuất,
chế biến tiêu thụ sản phẩm; nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường.
- Xây dựng và
phát triển các mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến để nhân rộng, chú trọng
phát triển các mô hình trong lĩnh vực nông lâm nghiệp ở các xã thuộc chương
trình xây dựng nông thôn mới của tỉnh.
- Thực hiện
có hiệu quả các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể; khuyến
khích, tạo điều kiện giúp các hợp tác xã chủ động vươn lên, nhanh chóng khắc phục
những hạn chế, yếu kém, củng cố tổ chức, nâng cao năng lực quản lý điều hành để
hoạt động có hiệu quả.
4. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể.
- Kiện toàn bộ
máy tổ chức quản lý hợp tác xã, đối với các huyện, thị xã, thành phố, nhiệm vụ
quản lý nhà nước về hợp tác xã phải thống nhất một đầu mối (Phòng Tài chính - Kế
hoạch), đảm bảo có cán bộ chuyên trách theo dõi và quản lý hợp tác xã.
- Xác định rõ
chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn và cơ chế phối hợp của các sở, ban,
ngành, đoàn thể từ tỉnh đến cơ sở trong phát triển kinh tế tập thể; chú trọng
công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản
lý nhà nước về kinh tế tập thể.
- Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về kinh tế
tập thể. Định kỳ sơ kết, tổng kết đánh giá kịp thời khắc phục những khó khăn,
vướng mắc trong quá trình hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể.
5. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của Liên minh Hợp tác
xã, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, hội, hiệp hội trong phát triển
kinh tế tập thể.
- Tập trung củng
cố, đổi mới, nâng cao năng lực và hiệu quả của Liên minh Hợp tác xã tỉnh nhằm làm tốt hơn chức năng tham mưu, đề xuất; triển khai thực
hiện có hiệu quả các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về
kinh tế tập thể; thực hiện tốt vai trò là tổ chức đại diện, là cầu nối hỗ trợ
phát triển kinh tế tập thể.
- Tăng cường
vai trò của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân, các tổ chức, hội, hiệp hội
trong việc vận động, giáo dục quần chúng, hội viên tự nguyện tham gia phát triển
kinh tế tập thể trên địa bàn.
6. Tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hợp tác xã
năm 2012, các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể.
- Tổ chức phổ
biến, nghiên cứu, quán triệt nội dung Luật Hợp tác xã năm 2012, Nghị định của
Chính phủ, Thông tư hướng dẫn thực hiện của các Bộ, ngành Trung ương tới toàn
thể các cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân.
- Nghiên cứu
cụ thể hóa các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể của Nhà nước
cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện của tỉnh để đẩy mạnh phát triển kinh tế tập
thể trên địa bàn.
III. TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH
1. Sở Kế hoạch
và Đầu tư.
Chủ trì, phối
hợp với Liên minh Hợp tác xã và các đơn vị liên quan tham mưu cho tỉnh xây dựng
kế hoạch phát triển kinh tế tập thể 5 năm và hàng năm; hướng dẫn thực hiện tốt
công tác cấp đăng ký kinh doanh, các cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh
tế tập thể; tham mưu, đề xuất các cơ chế, chính sách nhằm hỗ trợ, phát triển
kinh tế tập thể trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Tài
chính.
Chủ trì, phối hợp
với các ngành liên quan tham mưu, đề xuất thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển Hợp
tác xã tỉnh; phối hợp với đơn vị liên quan hàng năm cân đối, bố trí nguồn kinh
phí thực hiện các cơ chế chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể; hướng dẫn
các đơn vị thanh, quyết toán kinh phí hỗ trợ, khuyến khích phát triển kinh tế tập
thể.
3. Sở Nội vụ.
Chủ trì phối hợp
với các ngành nghiên cứu, tham mưu cho tỉnh củng cố, đổi mới, nêu cao vai trò,
trách nhiệm của Liên minh Hợp tác xã tỉnh; kiện toàn, sắp xếp, bố trí đội ngũ
cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về kinh tế tập thể ở các ngành, các cấp đảm
bảo đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ về phát triển kinh tế tập thể.
4. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn.
- Hướng dẫn,
tư vấn thành lập phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác gắn với thực hiện mục tiêu
chương trình xây dựng nông thôn mới; tham mưu, đề xuất giải pháp phát triển
kinh tế tập thể trong lĩnh vực nông lâm nghiệp, dịch vụ phục vụ sản xuất, tiêu
thụ nông lâm sản hàng hóa; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý hợp tác xã, tổ hợp
tác trong lĩnh vực nông lâm nghiệp và nông thôn;
- Phối hợp với
Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển kinh tế
tập thể; tổng hợp, báo cáo tình hình phát triển kinh tế tập thể thuộc lĩnh vực
nông, lâm, ngư nghiệp theo định kỳ hàng năm.
5. Sở Khoa
học và Công nghệ.
Tổ chức hướng
dẫn các hợp tác xã, tổ hợp tác xây dựng thương hiệu sản phẩm, bảo hộ quyền sở hữu
trí tuệ cho các sản phẩm của các hợp tác xã, tổ hợp tác; hướng dẫn, đề xuất và
triển khai thực hiện ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ để nâng cao hiệu
quả sản xuất và sức cạnh tranh trên thị trường.
6. Sở Tài
nguyên và Môi trường.
Thực hiện đầy
đủ, kịp thời chính sách hỗ trợ hợp tác xã trong việc giao đất, cho thuê đất, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hợp tác xã; kiểm tra việc chấp hành
các quy định của pháp luật về khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài
nguyên, khoáng sản và thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường.
7. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội.
Chủ trì, hướng
dẫn, thực hiện công tác đào tạo nghề cho xã viên, người lao động trong hợp tác
xã, tổ hợp tác; thực hiện các chế độ, chính sách đối với xã viên, người lao động.
8. Các Sở:
Công thương, Xây dựng, Giao thông Vận tải, Văn hóa Thể thao và Du lịch.
Theo chức năng
nhiệm vụ có kế hoạch hỗ trợ cho kinh tế tập thể phát triển theo lĩnh vực quản
lý của ngành; tham mưu, đề xuất các giải pháp nhằm phát triển kinh tế tập thể
trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ, xây dựng,
vận tải...; hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các hợp tác xã tham gia các
chương trình xúc tiến thương mại, quảng bá, giới thiệu sản phẩm.
9. Sở Thông
tin và Truyền thông.
Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập
thể; Luật Hợp tác xã năm 2012, các Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn
của các Bộ, ngành Trung ương về phát triển kinh tế tập thể, các chủ trương, cơ
chế, chính sách hỗ trợ của tỉnh về phát triển kinh tế tập thể.
10. Mặt trận
Tổ quốc tỉnh, các tổ chức đoàn thể nhân dân, các tổ chức hội, hiệp hội.
Phối hợp với
các tổ chức có liên quan thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động, giáo dục
quần chúng, đoàn viên, hội viên tự nguyện tham gia phát triển kinh tế tập thể.
11. Liên
minh Hợp tác xã tỉnh.
- Phối hợp với
Sở Kế hoạch và Đầu tư xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm về phát triển kinh tế
tập thể; tổng hợp, báo cáo kết quả phát triển kinh tế tập thể theo định kỳ sáu
tháng, cả năm và theo yêu cầu chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh; tham mưu cho
UBND tỉnh tổ chức Hội nghị tổng kết Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX).
- Phối hợp với
Đài phát thanh và Truyền hình, Báo Thanh Hóa thực hiện tốt công tác thông tin,
tuyên truyền chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước về phát triển kinh tế tập
thể, về bản chất và vai trò quan trọng của kinh tế tập thể trong phát triển
kinh tế - xã hội, các mô hình hợp tác xã điển hình tiên tiến, nhằm cung cấp kịp
thời mô hình kinh tế làm ăn có hiệu quả để nhân rộng, học tập.
- Hướng dẫn,
tư vấn thành lập phát triển hợp tác xã, tổ hợp tác; thực hiện, đào tạo bồi dưỡng
cán bộ quản lý hợp tác xã, tổ hợp tác; phối hợp với các đơn vị liên quan và
UBND các huyện, thị xã, thành phố nắm chắc số lượng hợp tác xã, tổ hợp tác trên
địa bàn.
12. Cục Thuế
Thanh Hóa.
Chủ trì phối hợp
với Liên minh Hợp tác xã và các đơn vị liên quan triển khai thực thực hiện đầy
đủ, kịp thời các chính sách ưu đãi về thuế, công tác kế toán, hạch toán đối với
hợp tác xã theo hướng tạo thuận lợi cho các hợp tác xã.
13. Ngân
hàng Nhà nước chi nhánh Thanh Hóa.
- Tổ chức hướng
dẫn thành lập, kiểm tra, giám sát hoạt động các quỹ tín dụng nhân dân cơ sở
trên địa bàn, thực hiện có hiệu quả các chính sách tín dụng ưu đãi đối với kinh
tế tập thể.
- Tăng cường
công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định về lãi suất cho vay theo
quy định; ưu tiên vốn vay cho các hợp tác xã hoạt động trong các lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn, sản xuất hàng xuất khẩu; tiếp tục rà soát, đơn giản hóa quy
trình, thủ tục và điều kiện cho vay để các hợp tác xã đang gặp khó khăn nhưng
có kế hoạch, phương án kinh doanh hiệu quả được vay vốn.
14. UBND
các huyện, thị xã, thành phố.
- UBND các huyện,
thị xã, thành phố giao đơn vị đầu mối (Phòng Tài chính - Kế hoạch) xây dựng Kế
hoạch phát triển kinh tế tập thể 5 năm và hàng năm tại địa phương; bố trí cán bộ
chuyên trách theo dõi, tổng hợp tình hình hoạt động kinh tế tập thể tại địa bàn
mình quản lý.
- Tiến hành rà
soát, đánh giá hiệu quả hoạt động của các hợp tác xã theo hướng củng cố các hợp
tác xã hiện có, tập trung phát triển các hợp tác xã mới có nhiều lợi thế với điều
kiện của địa phương; tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc liên quan đến hoạt động
của hợp tác xã.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở
mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp trong Kế hoạch này, Giám đốc các sở, Trưởng các
ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức
năng, nhiệm vụ của mình, xây dựng Kế hoạch của ngành, địa phương mình để triển
khai thực hiện; định kỳ sáu tháng, cả năm (trước ngày 15/6 và ngày 15/11) báo
cáo kết quả thực hiện về tình hình phát triển kinh tế tập thể gửi về: Sở Kế hoạch
và Đầu tư, Liên minh Hợp tác xã tỉnh, để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
2. Giao Sở Kế
hoạch và Đầu tư là cơ quan đầu mối, chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và
UBND các huyện, thị xã, thành phố đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai
thực hiện nhiệm vụ của các ngành, địa phương, định kỳ báo cáo UBND tỉnh về kết
quả thực hiện.
Trong quá
trình triển khai thực hiện, nếu có vướng mắc hoặc cần sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh
Kế hoạch này, các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố kịp thời phản
ánh về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét,
quyết định./.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đình Xứng
|