Cám ơn bạn đã gửi báo lỗi nội dung, chúng tôi sẽ kiểm tra và chỉnh sửa trong thời gian sớm nhất

Đóng

Kế hoạch 09/KH-UBND năm 2023 thực hiện Chỉ thị 01/CT-TTg về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

Số hiệu	09/KH-UBND
Ngày ban hành	12/01/2023
Ngày có hiệu lực	12/01/2023
Loại văn bản	Kế hoạch
Cơ quan ban hành	Tỉnh Bắc Ninh
Người ký	Đào Quang Khải
Lĩnh vực	Tài nguyên - Môi trường

Tải văn bản In văn bản

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 09/KH-UBND	Bắc Ninh, ngày 19 tháng 01 năm 2023

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 01/CT-TTG NGÀY 03/01/2023 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới; để nâng cao hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện công tác đảm bảo an toàn phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ(PCCC và CNCH)của các cấp, ngành, cấp ủy, chính quyền địa phương và nhân dân trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nghiên cứu, phổ biến, quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác phòng cháy, chữa cháy trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả, ý thức tuân thủ, tôn trọng pháp luật, tạo sự chuyển biến về nhận thức và trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và tầng lớp nhân dân tham gia công tác bảo đảm an toàn PCCC và CNCH, góp phần tạo môi trường an toàn phục vụ nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2. Xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt trong công tác PCCC để triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã. Trong công tác PCCC và CNCH phải lấy quan điểm: “Người dân là trung tâm, là chủ thể, đặt an toàn, tính mạng người dân là trên hết, trước hết; an toàn cháy, nổ để phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội”. Quá trình triển khai công tác PCCC phải lấy phòng ngừa là chính, phòng là “xây”, chữa là “chống”, lấy phòng là “cơ bản - chiến lược - lâu dài”, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy với phương châm: Từng nhà an toàn - Từng nhà máy, xí nghiệp, doanh nghiệp an toàn - Từng khu phố an toàn - Từng xã, phường, thị trấn an toàn.

3. Quá trình triển khai thực hiện phải thống nhất, xuyên suốt, gắn liền với việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và có sự trao đổi, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan. Huy động tối đa các lực lượng tại chỗ và nhân dân tham gia chữa cháy trong thời “điểm vàng 5” phút kể từ khi có cháy, nổ xảy ra với phương châm 04 tại chỗ: Lực lượng ở trong dân - Phương tiện ở trong dân - Hậu cần ở trong dân - Chỉ huy ở trong dân. Hoàn thành mục tiêu: Ngăn chặn, đẩy lùi, tiến tới chấm dứt xảy ra cháy gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng, làm chết người do nguyên nhân chủ quan trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Đề cao hơn ý thức phòng ngừa, nâng cao kiến thức, kỹ năng xử lý tình huống cháy, nổ, sự cố tai nạn của người dân trong công tác PCCC và CNCH.

II. NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP TRỌNG TÂM

1. Người đứng đầu các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố, cơ quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh tổ chức tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 03/01/2023 của Thủ tướng Chính phủ đến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và mọi tầng lớp nhân dân nắm, hiểu rõ chủ trương, quan điểm của Chính phủ đối với công tác PCCC và CNCH trong tình hình hiện nay, nâng cao hơn nữa nhận thức và trách nhiệm của từng cá nhân đối với công tác PCCC và CNCH.

2. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác PCCC và CNCH theo chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và Chính phủ, trọng tâm như: Kế hoạch số 24-KH/TU ngày 16/8/2021 của Tỉnh ủy tỉnh Bắc Ninh về thực hiện Kết luận số 02-KL/TW ngày 18/5/2021 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; Nghị quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 12/4/2021 của Hội đồng nhân dân tỉnh quy định việc xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy số 27/2001/QH10 có hiệu lực;Kế hoạch số 2415/KH-UBND ngày 15/7/2020 về triển khai thực hiện Quyết định số 630/QĐ-TTg ngày 11/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Nghị quyết số 99/2019/QH14 ngày 27/11/2019 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách pháp luật về PCCC; Công văn số 2997/UBND-NC ngày 14/10/2022 về việc triển khai thực hiện Thông báo số 319/TB-VPCP của Văn phòng Chính phủ và Kế hoạch số 513/KH-BCA-C07 của Bộ công an trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh; Quyết định số 20/2021/QĐ-UBND ngày 10/11/2021 quy định về an toàn PCCC đối với nhà ở hộ gia đình và nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh...

3. Đổi mới tư duy, nhận thức phương pháp, cách tiếp cận và tổ chức thực hiện trong công tác PCCC và CNCH phù hợp với yêu cầu tình hình mới hiện nay. Xác định rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác PCCC và CNCH, là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết, không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội, coi đây là nhiệm vụ thường xuyên, cần thiết, hằng ngày. Các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trách nhiệm của mình, trách nhiệm của người đứng đầu cơ sở để có sự phối hợp chặt chẽ, chủ động trong thực hiện quản lý nhà nước về PCCC theo quy định của pháp luật. Xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương nếu để các cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao hoạt động khi chưa đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và để xảy ra các vụ cháy gây hậu quả nghiêm trọng do thiếu lãnh đạo, chỉ đạo, thanh tra, kiểm tra, giám sát hoặc thực hiện không đầy đủ trách nhiệm trong phạm vi quản lý của mình đối với công tác PCCC và CNCH.

4. Tập trung thực hiện hiệu quả chính sách, pháp luật về công tác PCCC và CNCH, thường xuyên rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung để đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội phù hợp tình hình thực tế. Tiếp tục hoàn thiện các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy trình về PCCC và CNCH phù hợp với điều kiện thực tiễn, tình hình phát triển kinh tế, xã hội của địa phương và năng lực quản lý, năng lực sản xuất của các tổ chức, cá nhân có liên quan. Chú trọng nghiên cứu, xây dựng chiến lược, kế hoạch, phương án PCCC và CNCH, nhất là tại các địa bàn, công trình trọng điểm trên địa bàn tỉnh, các khu đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề có nguy cơ cháy, nổ cao. Xây dựng thực hiện đồng bộ quy hoạch hạ tầng PCCC gắn với quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh, xây dựng mạng lưới giao thông, cấp nước, thông tin liên lạc đáp ứng yêu cầu phục vụ công tác chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ.

5. Đổi mới về nội dung, hình thức công tác tuyên truyền, xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH vừa có chiều rộng, vừa chuyên sâu, dễ hiểu, dễ tiếp thu, bằng các giải pháp cụ thể tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và hành động của các cấp, các ngành và Nhân dân đối với công tác PCCC và CNCH. Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục kiến thức kỹ năng về PCCC và CNCH cho mọi tầng lớp Nhân dân, nhất là đối với học sinh, sinh viên, đội ngũ lao động trẻ trong xã hội. Ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, kỹ năng về PCCC và CNCH. Xây dựng phong trào toàn dân PCCC và CNCH, nhân rộng các mô hình bảo đảm an toàn về PCCC và CNCH tại các khu dân cư, hộ gia đình, các địa bàn, cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao; kịp thời biểu dương, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc.

6. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về PCCC và CNCH. Tất cả các hành vi vi phạm về PCCC và CNCH phải được xử lý nghiêm theo quy định và bắt buộc khắc phục đối với các cơ sở không đảm bảo điều kiện an toàn PCCC và CNCH. Công khai các cá nhân, tổ chức vi phạm quy định về PCCC trên phương tiện thông tin đại chúng, thường xuyên cảnh báo cộng đồng dân cư xung quanh và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật các cá nhân, tổ chức cố tình đưa dự án, công trình, cơ sở vào sử dụng nhưng không bảo đảm các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH gây hậu quả nghiêm trọng. Việc thanh tra, kiểm tra, hướng dẫn các cơ sở trong diện quản lý phải thực hiện nghiêm ngặt, chặt chẽ, đúng quy định, không để xảy ra tiêu cực, tham nhũng, lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm.

7. Kiện toàn, củng cố về nhân lực, cơ sở vật chất cho các lực lượng dân phòng, lực lượng PCCC cơ sở, lực lượng PCCC chuyên ngành, bảo đảm hoạt động hiệu quả, thực chất. Tăng cường sự phối hợp, hiệp đồng chặt chẽ giữa Công an, Quân đội và các lực lượng khác trong thực hiện nhiệm vụ chữa cháy và CNCH. Thường xuyên tổ chức tập huấn, diễn tập, thực tập các phương án, tình huống xử lý sự cố cháy, nổ và CNCH.

8. Tăng cường nguồn lực đầu tư cho công tác PCCC và CNCH, xây dựng, trang bị cơ sở vật chất, hậu cần cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Tập trung các nguồn lực để xây dựng và phát triển đồng bộ cơ sở hạ tầng, kỹ thuật về PCCC và CNCH (giao thông, nguồn nước, thông tin liên lạc, hệ thống cảnh báo sự cố, tai nạn...). Nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ chữa cháy và CNCH hiện đại, phù hợp với tình hình, sự phát triển của địa phương. Huy động mọi nguồn lực hợp pháp (trong đó có hợp tác công tư, xã hội hóa) để mua sắm trang thiết bị PCCC và CNCH.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Công an tỉnh

- Chủ trì, tham mưu UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm nêu tại phần II.

- Nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC và CNCH phù hợp với tình hình thực tiễn, trọng tâm là: Luật Phòng cháy và chữa cháy; Nghị định xử phạt vi phạm hành chính về PCCC và CNCH; các tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định về PCCC và CNCH.

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh: ⁽¹⁾Ban hành văn bản Quy định rõ trách nhiệm của từng chủ thể trên các địa bàn quản lý trong thực hiện công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH để kiểm điểm, xử lý trách nhiệm nếu xảy ra cháy, nổ gây thiệt hại nghiêm trọng về người và tài sản trên địa bàn (Hoàn thành xong trong Quý II/2023 và thực hiện từ năm 2023 đến những năm tiếp theo);⁽²⁾Định kỳ hàng năm tham mưu UBND tỉnh ban hành, thực hiện ít nhất 02 Kế hoạch kiểm tra, thanh tra an toàn PCCC và CNCH chuyên đề để siết chặt công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH, nhất là tại các địa bàn, cơ sở trọng điểm, có nguy cơ cháy, nổ, cháy rừng, sự cố tai nạn (Thực hiện trong Quý II, III/2023 và duy trì trong các năm tiếp theo).

- Phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu UBND tỉnh: ⁽¹⁾Hoàn thiện Quy hoạch hạ tầng PCCC thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2030 của tỉnh; ⁽²⁾ Văn bản Quy chuẩn kỹ thuật của địa phương về PCCC đối với các loại hình, đối tượng đặc thù nhưng chưa có tiêu chuẩn Quốc gia, tiêu chuẩn kỹ thuật Quốc gia về đảm bảo an toàn PCCC (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo); ⁽³⁾ Xử lý các cơ sở không đảm bảo yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh được đưa vào sử dụng trước ngày Luật phòng cháy và chữa cháy có hiệu lực theo Kế hoạch số 371/KH-UBND ngày 13/7/2022 của UBND tỉnh thực hiện Nghị Quyết số 01/2021/NQ-HĐND ngày 12/4/2021 của HĐND đảm bảo theo lộ trình đã đề ra;⁽⁴⁾Công khai các dự án, công trình, cơ sở vi phạm quy định về PCCC trên phương tiện thông tin đại chúng để các cơ quan, tổ chức và người dân cùng tham gia giám sát (thực hiện thường xuyên trong năm 2023 và các năm tiếp theo); ⁽⁵⁾Dự toán kinh phí thường xuyên cho lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH hàng năm, bảo đảm cho các lực lượng này hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao, ưu tiên xây dựng dự toán kinh phí đầu tư trang bị thiết bị bảo hộ cho CBCS trực tiếp tham gia chữa cháy và CNCH theo tiêu chí 01 trang thiết bị bảo vệ cá nhân/01 CBCS và phương tiện, thiết bị chữa cháy, CNCH nhà cao tầng, hóa chất, CNCH trên sông (thực hiện trong năm 2023 và duy trì các năm tiếp theo)…

- Chỉ đạo Công an cấp huyện tham mưu UBND cùng cấp xây dựng, nhân rộng các mô hình đảm bảo an toàn PCCC và CNCH tại các khu dân cư, tổ dân phố, hộ gia đình, các địa bàn cơ sở có nguy cơ cháy, nổ cao. Tăng cường phổ biến kiến thức pháp luật, tập huấn kỹ năng,trang bị phương tiện về PCCC, CNCH cho hộ gia đình, người dân. Phấn đấu trong năm 2023, mỗi hộ gia đình phải có ít nhất 01 bình chữa cháy và có 01 người được tập huấn nghiệp vụ PCCC, CNCH; 100% người làm PCCC tại các cơ sở quản lý phải được tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ PCCC và CNCH; 100% các cơ sở thuộc diện quản lý phải đảm bảo đầy đủ các điều kiện an toàn PCCC và CNCH (thực hiện trong năm 2023 và duy trì các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kịp thời nhắc nhở, chấn chỉnh việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác PCCC và CNCH tại các sở, ngành, chính quyền địa phương; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét trách nhiệm đối với lãnh đạo các sở, ngành, địa phương thiếu trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý, điều hành để xảy ra các vụ cháy, nổ gây hậu quả nghiêm trọng (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn cơ sở thực hiện đảm bảo các điều kiện an toàn về PCCC và CNCH, nhất là đối với các cơ sở tập trung đông người, có nguy cơ tiềm ẩn về cháy, nổ như chợ, trung tâm thương mại, chung cư, nhà cao tầng, cơ sở kinh doanh karaoke, vũ trường, bar, cơ sở sản xuất, kho chứa hàng hóa dễ cháy, nổ,... Thường xuyên nắm tình hình, giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc khắc phục các tồn tại, vi phạm đã được cơ quan quản lý kiến nghị trong đợt tổng rà soát, kiểm tra an toàn về PCCC và CNCH theo Kế hoạch số 513/KH-BCA-C07 ngày 07/10/2022 của Bộ Công an; giám sát chặt chẽ đối với các cơ sở bị tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động, cơ sở bị thu hồi giấy chứng nhận về ANTT, không để tình trạng cơ sở hoạt động “chui”. Xử lý 100% hành vi vi phạm quy định về PCCC và CNCH được phát hiện trong quá trình kiểm tra, tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động theo quy định, kiên quyết không để cơ sở không đảm bảo an toàn về PCCC vẫn hoạt động(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Thực hiện nghiêm việc thẩm duyệt, nghiệm thu về PCCC, việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở đầu tư kinh doanh các ngành, nghề có điều kiện về an ninh, trật tự; kiên quyết thu hồi giấy cũ, không cấp mới giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh trật tự cho các cơ sở không đủ điều kiện an toàn PCCC theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật nếu buông lỏng quản lý trong cấp phép đối với các cơ sở tại địa phương khi chưa bảo đảm các điều kiện về an toàn PCCC, an ninh trật tự(thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Tổ chức hiệu quả công tác điều tra nguyên nhân vụ cháy, đảm bảo 100% các vụ cháy xảy ra trên địa bàn tỉnh phải được xác minh, làm rõ nguyên nhân; căn cứ tính chất, mức độ xử lý nghiêm trách nhiệm của tập thể, cá nhân vi phạm pháp luật về PCCC; truy cứu trách nhiệm hình sự nếu đủ yếu tố cấu thành tội phạm. Tổ chức rút kinh nghiệm vụ cháy, kiến nghị cơ quan chức năng, chính quyền địa phương khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về PCCC và CNCH (thực hiện từ năm 2023 và các năm tiếp theo).

- Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin, đưa công tác PCCC và CNCH trở thành công tác thường xuyên, liên tục tại từng cơ sở với phương châm lấy phòng ngừa là chính, làm tốt công tác phòng cháy để giảm công tác chữa cháy(thực hiện theo quy định tại Thông tư số 149/2020/TT-BCA).

[...]

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 09/KH-UBND	Bắc Ninh, ngày 19 tháng 01 năm 2023