Công văn 911/BXD-QLN đánh giá chính sách giảm nghèo hiện hành do Bộ Xây dựng ban hành

Kính gửi: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Ngày 11/5/2010 Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội có công văn số 1476/LĐTBXH- BTXH về việc đề nghị các Bộ, ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao đánh giá lại hiệu quả các chương trình, dự án giảm nghèo và liên quan đến các mục tiêu giảm nghèo, đề xuất các chính sách giảm nghèo trong thời kỳ 2011- 2020. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng báo cáo một số nội dung liên quan đến việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở như sau:

I. Đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở:

Ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở với mục tiêu: cùng với việc thực hiện các chính sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ các hộ nghèo để có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp phần xoá đói, giảm nghèo bền vững. Theo đó, từ năm 2009 đến 2012 sẽ có khoảng 500.000 hộ nghèo đang sinh sống tại khu vực nông thôn được hỗ trợ nhà ở.

1. Về kết quả thực hiện:

Đến 30/4/2010 các địa phương đã hỗ trợ nhà ở cho158.097 hộ, đạt 31,6% so với kế hoạch toàn Chương trình.

Trong đó:

- Số hộ tại 62 huyện nghèo là 63.365 /77.311 hộ, đạt 82%;

- Số hộ là đồng bào Khơ me: 21.053/23.784 hộ, đạt 89 %.

Riêng năm 2009 đã thực hiện hỗ trợ nhà ở cho 126.876/126.411 hộ, đạt 100,4% kế hoạch năm.

Nhìn chung việc triển khai thực hiện chính sách đã đạt được tiến độ theo yêu cầu. Đến nay các địa phương đã hoàn thành công tác chuẩn bị và đã có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện hỗ trợ, vì vậy việc hỗ trợ sẽ được triển khai nhanh hơn trong thời gian tới.

2. Về chất lượng nhà ở :

Hầu hết các căn nhà đều vượt diện tích và chất lượng quy định. Diện tích căn nhà đa số từ 32-40 m2. Nhiều căn nhà có diện tích rộng 50-60 m2. Vật liệu xây dựng đảm bảo chất lượng: xây gạch hoặc bằng gỗ; mái lợp ngói, fibrô xi măng hoặc lợp tôn. Nhà có bao che kín đáo, chắc chắn. Mẫu mã, kiến trúc nhà ở phù hợp với phong tục tập quán của địa phương.

3. Về huy động vốn hỗ trợ :

Ngoài vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương và vốn vay Ngân hàng Chính sách Xã hội theo quy định, nhiều địa phương đã hỗ trợ thêm từ nguồn ngân sách địa phương cho các hộ nghèo để xây dựng nhà ở. Nhiều tổng công ty, tập đoàn kinh tế đã giúp đỡ có hiệu quả các hộ nghèo xây dựng nhà ở bằng tiền hoặc vật liệu xây dựng. Ngoài các nguồn vốn hỗ trợ nói trên, các hộ nghèo cũng tích cực tham gia đóng góp, xây dựng nhà ở cho chính gia đình mình, đồng thời còn được sự giúp đỡ của dòng họ, bà con hàng xóm, người thân về vật liệu và nhân công. Vì vậy, hầu hết các căn nhà được xây dựng đều vượt quy định về diện tích và chất lượng. Giá thành căn nhà đa số trong khoảng từ 20 – 25 triệu đồng, một số căn nhà có giá thành tới 50 - 60 triệu đồng.

4. Về hiệu quả của chính sách:

Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở được sự ủng hộ rộng rãi của các cấp các ngành, các địa phương cũng như của các tầng lớp nhân dân. Các hộ dân được hỗ trợ đã có nhà ở an toàn, ổn định, tạo điều kiện để họ vươn lên thoát nghèo. Người dân rất phấn khởi, càng tin tưởng hơn vào Đảng và Nhà nước.

(Nội dung cụ thể tại Phụ lục số 1 kèm theo)

II. Đề xuất bổ sung các chính sách giảm nghèo mới trong thời kỳ 2011-2020:

Trong giai đoạn 2011-2020, ngoài việc tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg, đề nghị nghiên cứu, xây dựng chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo tại khu vực nông thôn theo chuẩn nghèo mới được quy định cho giai đoạn này.

Số lượng hỗ trợ khoảng 500.000 hộ.

Dự kiến vốn hỗ trợ khoảng: 14.800 tỷ đồng. Trong đó:

- Vốn ngân sách Trung ương: 4.000 tỷ đồng;

- Vốn ngân sách địa phương: 800 tỷ đồng;

- Vốn vay lãi suất ưu đãi: 5.000 tỷ đồng;

- Vốn huy động từ cộng đồng và các hộ dân: 5.000 tỷ đồng.

Thời gian thực hiện: từ năm 2014 đến 2017.

(Nội dung cụ thể tại Phụ lục số 2 kèm theo)

Kính gửi: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội

Ngày 11/5/2010 Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội có công văn số 1476/LĐTBXH- BTXH về việc đề nghị các Bộ, ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ được giao đánh giá lại hiệu quả các chương trình, dự án giảm nghèo và liên quan đến các mục tiêu giảm nghèo, đề xuất các chính sách giảm nghèo trong thời kỳ 2011- 2020. Sau khi nghiên cứu, Bộ Xây dựng báo cáo một số nội dung liên quan đến việc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở như sau:

I. Đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở:

Ngày 12/12/2008 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở với mục tiêu: cùng với việc thực hiện các chính sách thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010, Nhà nước trực tiếp hỗ trợ các hộ nghèo để có nhà ở ổn định, an toàn, từng bước nâng cao mức sống, góp phần xoá đói, giảm nghèo bền vững. Theo đó, từ năm 2009 đến 2012 sẽ có khoảng 500.000 hộ nghèo đang sinh sống tại khu vực nông thôn được hỗ trợ nhà ở.

1. Về kết quả thực hiện:

Đến 30/4/2010 các địa phương đã hỗ trợ nhà ở cho158.097 hộ, đạt 31,6% so với kế hoạch toàn Chương trình.

Trong đó:

- Số hộ tại 62 huyện nghèo là 63.365 /77.311 hộ, đạt 82%;

- Số hộ là đồng bào Khơ me: 21.053/23.784 hộ, đạt 89 %.

Riêng năm 2009 đã thực hiện hỗ trợ nhà ở cho 126.876/126.411 hộ, đạt 100,4% kế hoạch năm.

Nhìn chung việc triển khai thực hiện chính sách đã đạt được tiến độ theo yêu cầu. Đến nay các địa phương đã hoàn thành công tác chuẩn bị và đã có nhiều kinh nghiệm trong việc thực hiện hỗ trợ, vì vậy việc hỗ trợ sẽ được triển khai nhanh hơn trong thời gian tới.

2. Về chất lượng nhà ở :

Hầu hết các căn nhà đều vượt diện tích và chất lượng quy định. Diện tích căn nhà đa số từ 32-40 m2. Nhiều căn nhà có diện tích rộng 50-60 m2. Vật liệu xây dựng đảm bảo chất lượng: xây gạch hoặc bằng gỗ; mái lợp ngói, fibrô xi măng hoặc lợp tôn. Nhà có bao che kín đáo, chắc chắn. Mẫu mã, kiến trúc nhà ở phù hợp với phong tục tập quán của địa phương.

3. Về huy động vốn hỗ trợ :

Ngoài vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương và vốn vay Ngân hàng Chính sách Xã hội theo quy định, nhiều địa phương đã hỗ trợ thêm từ nguồn ngân sách địa phương cho các hộ nghèo để xây dựng nhà ở. Nhiều tổng công ty, tập đoàn kinh tế đã giúp đỡ có hiệu quả các hộ nghèo xây dựng nhà ở bằng tiền hoặc vật liệu xây dựng. Ngoài các nguồn vốn hỗ trợ nói trên, các hộ nghèo cũng tích cực tham gia đóng góp, xây dựng nhà ở cho chính gia đình mình, đồng thời còn được sự giúp đỡ của dòng họ, bà con hàng xóm, người thân về vật liệu và nhân công. Vì vậy, hầu hết các căn nhà được xây dựng đều vượt quy định về diện tích và chất lượng. Giá thành căn nhà đa số trong khoảng từ 20 – 25 triệu đồng, một số căn nhà có giá thành tới 50 - 60 triệu đồng.

4. Về hiệu quả của chính sách:

Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở được sự ủng hộ rộng rãi của các cấp các ngành, các địa phương cũng như của các tầng lớp nhân dân. Các hộ dân được hỗ trợ đã có nhà ở an toàn, ổn định, tạo điều kiện để họ vươn lên thoát nghèo. Người dân rất phấn khởi, càng tin tưởng hơn vào Đảng và Nhà nước.

(Nội dung cụ thể tại Phụ lục số 1 kèm theo)

II. Đề xuất bổ sung các chính sách giảm nghèo mới trong thời kỳ 2011-2020:

Trong giai đoạn 2011-2020, ngoài việc tiếp tục thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg, đề nghị nghiên cứu, xây dựng chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo tại khu vực nông thôn theo chuẩn nghèo mới được quy định cho giai đoạn này.

Số lượng hỗ trợ khoảng 500.000 hộ.

Dự kiến vốn hỗ trợ khoảng: 14.800 tỷ đồng. Trong đó:

- Vốn ngân sách Trung ương: 4.000 tỷ đồng;

- Vốn ngân sách địa phương: 800 tỷ đồng;

- Vốn vay lãi suất ưu đãi: 5.000 tỷ đồng;

- Vốn huy động từ cộng đồng và các hộ dân: 5.000 tỷ đồng.

Thời gian thực hiện: từ năm 2014 đến 2017.

(Nội dung cụ thể tại Phụ lục số 2 kèm theo)

III. Đề xuất cơ chế quản lý, phân cấp thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trong thời gian tới:

Đề nghị tiếp tục giao UBND cấp tỉnh quản lý, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở trong thời gian tới. Các Bộ, ngành liên quan phối hợp hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện.

Trên đây là báo cáo một số nội dung theo yêu cầu của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội về việc đánh giá các chính sách giảm nghèo hiện hành. Đề nghị quý Bộ tổng hợp báo cáo Chính phủ./.