Cám ơn bạn đã gửi báo lỗi nội dung, chúng tôi sẽ kiểm tra và chỉnh sửa trong thời gian sớm nhất

Đóng

Công văn 3434/BHXH-KT năm 2008 về hướng dẫn khởi kiện đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật về đóng Bảo hiểm xã hội

Số hiệu	3434/BHXH-KT
Ngày ban hành	13/10/2008
Ngày có hiệu lực	13/10/2008
Loại văn bản	Công văn
Cơ quan ban hành	Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Người ký	Lê Quyết Thắng
Lĩnh vực	Bảo hiểm,Lao động - Tiền lương

Tải văn bản In văn bản

BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 3434/BHXH-KT V/v hướng dẫn khởi kiện đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật về đóng BHXH	Hà Nội, ngày 13 tháng 10 năm 2008

Kính gửi: Bảo hiểm xã hội các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

Thời gian qua, Bảo hiểm xã hội một số địa phương đã tiến hành khởi kiện đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội. Trong quá trình chuẩn bị và tiến hành khởi kiện đã phát sinh vướng mắc về thời hiệu khởi kiện, trình tự, thủ tục, chứng cứ pháp lý… Để thuận lợi trong quá trình tiến hành tố tụng tại Tòa án, Bảo hiểm xã hội Việt Nam hướng dẫn Bảo hiểm xã hội các địa phương một số nội dung như sau:

I. Những vấn đề chung:

1. Người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bị coi là vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội nếu có một trong các hành vi sau: không đóng, đóng không đúng thời gian quy định, đóng không đúng mức quy định, đóng không đủ số người thuộc điện tham gia bảo hiểm xã hội (Điều 134 Luật Bảo hiểm xã hội).

2. Về thời hiệu khởi kiện: Thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà chủ thể được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án dân sự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.

Thời hiệu khởi kiện được xác định căn cứ vào các quv định tại Điều 167 Bộ Luật Lao động, Điều 159, Điều 162 Bộ Luật Dân sự, Điều 160 Bộ Luật Tố tụng Dân sự và Nghị quyết số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân Tối cao là một năm, kể từ ngày phát hiện ra hành vi mà mỗi bên tranh chấp cho rằng quyền, lợi ích của mình bị vi phạm.

Thời hiệu khởi kiện bắt đầu lại kể từ ngày tiếp theo sau ngày xảy ra sự kiện sau:

- Bên có nghĩa vụ đã thừa nhận một phần hoặc toàn bộ nghĩa vụ của mình đối với người khởi kiện.

- Bên có nghĩa vụ thực hiện xong một phần nghĩa vụ của mình đối với người khởi kiện.

Thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện được tính kể từ ngày quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức, lợi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước bị xâm phạm và được xác định như sau: trong một quan hệ pháp luật, hoặc trong một giao dịch dân sự, nếu hành vi xâm phạm xảy ra ở nhiều thời điểm khác nhau, thì thời điểm bắt đầu thời hiệu khởi kiện được tính kể từ ngày xảy ra hành vi xâm hại cuối cùng.

Ví dụ: Bảo hiểm xã hội thành phố X kiện Công ty Y với nội dung là nợ đọng từ 8/2003 đến 31/12/2007 với số tiền gần 7 tỷ đồng.

Hồ sơ giấy tờ liên quan đến vụ kiện gồm:

+ Biên bản kiểm tra Công ty của Bảo hiểm xã hội thành phố X (28/8/2003)

+ Biên bản làm việc giữa Bảo hiểm xã hội thành phố X và Công ty Y (24/6/2005)

+ Quyết định số 23/QĐ-XPHC của Chánh Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Bảo hiểm xã hội (23/5/2007)

+ Quyết định số 989/QĐ-XPHC của Chủ tịch UBND quận xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội (14/11/2007)

+ Bản đối chiếu nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quý III/2007 và quý IV/2007 giữa Bảo hiểm xã hội thành phố X và Công ty Y.

Như vậy, thời hiệu khởi kiện ở đây được xác định bắt đầu từ ngày ký bản đối chiếu nộp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quý IV/2007 giữa Bảo hiểm xã hội thành phố X và Công ty Y. Theo nội dung bản đối chiếu này hai bên đã ký xác định cụ thể số tiền nợ của Công ty Y tức là xác định phần nghĩa vụ mà Công ty Y chưa thực hiện đối với cơ quan bảo hiểm xã hội thành phố X.

3. Trình tự xử lý đối với các đơn vị vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội:

Cơ quan bảo hiểm xã hội trong quá trình kiểm tra, thực hiện nhiệm vụ mà phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội của đơn vị sử dụng lao động có thể làm đơn khởi kiện ngay ra Tòa hoặc thực hiện xử lý trước khi khởi kiện theo quy định tại Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội và Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC-NHNN ngày 18/2/2008 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn thủ tục buộc trích tiền từ tài khoản tiền gửi của người sử dụng lao động để nộp tiền bảo hiểm xã hội chưa đóng, chậm đóng và tiền lãi phát sinh. Trình tự xử lý này gồm các bước:

3.1. Lập biên bản về hành vi vi phạm:

Trong quá trình kiểm tra, phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đóng bảo hiểm xã hội của đơn vị sử dụng lao động cần lập ngay biên bản về vụ việc vi phạm. Biên bản ghi rõ ngày, tháng, năm, nội dung cụ thể vụ việc, có đủ chữ ký, đóng dấu của chủ sử dụng lao động, công đoàn của đơn vị sử dụng lao động (nếu có), trưởng đoàn kiểm tra hoặc cơ quan bảo hiểm xã hội.

3.2. Phối hợp, kiến nghị xử phạt vi phạm hành chính:

Hết thời hạn ghi nhận trong biên bản về sai phạm kể trên, người sử dụng lao động không thực hiện nghĩa vụ với cơ quan bảo hiểm xã hội thì cơ quan bảo hiểm xã hội có trách nhiệm làm văn bản đề nghị Chánh Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tiến hành xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội của người sử dụng lao động.

3.3. Kiến nghị áp dụng biện pháp buộc trích tiền truy nộp:

Hết thời hạn 30 ngày kể từ ngày ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính mà người sử dụng lao động không tự nguyện nộp hoặc đã nộp nhưng chưa đủ số tiền chưa đóng, chậm đóng và lãi phát sinh vào quỹ bảo hiểm xã hội thì Thanh tra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có trách nhiệm đề xuất với người có thẩm quyền có liên quan (gồm: Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã thành phố thuộc tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chánh Thanh tra Sở Lao động Thương binh và Xã hội Chánh thanh tra Lao động Thương binh và Xã hội) áp dụng biện pháp buộc trích tiền truy nộp vào quỹ bảo hiểm xã hội.

3.4. Khởi kiện ra Tòa:

Sau khi thực hiện các bước trên mà đơn vị sử dụng lao động không thực hiện nghĩa vụ theo quy định của pháp luật thì cơ quan bảo hiểm xã hội nộp đơn khởi kiện chủ sử dụng lao động vi phạm ra Tòa án.

[...]

BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM --------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ----------------
Số: 3434/BHXH-KT V/v hướng dẫn khởi kiện đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật về đóng BHXH	Hà Nội, ngày 13 tháng 10 năm 2008