Công văn 2005/LĐTBXH-KHTC xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành

Số hiệu 2005/LĐTBXH-KHTC
Ngày ban hành 18/06/2010
Ngày có hiệu lực 18/06/2010
Loại văn bản Công văn
Cơ quan ban hành Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội
Người ký Nguyễn Trọng Đàm
Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------

Số: 2005/LĐTBXH-KHTC
V/v xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011

Hà Nội, ngày 18 tháng 06 năm 2010

 

Kính gửi:

Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội các tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương

 

Thực hiện Chỉ thị số 854/CT-TTg ngày 01/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011, Bộ yêu cầu Giám đốc các Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch năm 2011 theo các nội dung sau:

1. Yêu cầu trong xây dựng Kế hoạch năm 2011

Năm 2011 là năm đầu tiên, có ý nghĩa rất quan trọng, khởi đầu để thực hiện tốt các Mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2011 - 2020) và kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm (2011 - 2015). Kế hoạch năm 2011 xây dựng trong bối cảnh tình hình kinh tế trong nước và thế giới có nhiều biến đổi nhanh, phức tạp và khó lường, đặc biệt là tác động của cuộc suy thoái toàn cầu tuy đã ngăn chặn được nhưng chưa lấy lại được đà tăng trưởng như các năm trước sẽ vẫn tiếp tục ảnh hưởng tới việc triển khai thực hiện kế hoạch 2011. Do đó, việc xây dựng kế hoạch 2011 phải đáp ứng các yêu cầu sau:

- Đánh giá khách quan, trung thực kết quả thực hiện 6 tháng đầu năm, ước thực hiện cả năm so với các nhiệm vụ, chỉ tiêu kế hoạch; phân tích chi tiết theo địa bàn, theo ngành, theo lĩnh vực, theo nguồn vốn, v.v… so sánh với kết quả thực hiện cùng kỳ năm 2009 và kế hoạch năm 2010; đồng thời so sánh với Mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra đối với lĩnh vực trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm (2006 - 2010) và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001 - 2010) của địa phương theo các lĩnh vực: lao động - việc làm, dạy nghề, người có công, giảm nghèo, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội; thực hiện các dự án, chương trình Mục tiêu quốc gia, chương trình quốc gia do ngành quản lý trên địa bàn.

- Đánh giá đầy đủ sự chỉ đạo Điều hành của cấp ủy, chính quyền địa phương trong thực hiện các nhiệm vụ về lao động, người có công và xã hội trên địa bàn; đặc biệt là đánh giá, nêu rõ các chính sách, giải pháp của địa phương để thực hiện

Nghị quyết 03/NQ-CP ngày 15/01/2010 về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo, Điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2010; Nghị quyết số 18/NQ-CP ngày 06/4/2010 về các giải pháp ổn định kinh tế vĩ mô, không để lạm phát cao và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế Khoảng 6,5% trong năm 2010; Chỉ thị 374/CT-TTg ngày 24/3/2010 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường công tác quản lý đầu tư và xây dựng bằng nguồn vốn nhà nước năm 2010; Nghị quyết 30/2008/NQ-CP ngày 11/12/2008 của Chính phủ về những giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn suy giảm kinh tế, duy trì tăng trưởng kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội; Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững đối với 62 huyện nghèo; Quyết định 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về đề án hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững; triển khai chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo Nghị định 127/2008/NĐ-CP ngày 12/12/2008 của Chính phủ; Quyết định số 143/QĐ-LĐTBXH ngày 26/01/2010 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành chương trình công tác lĩnh vực lao động, người có công và xã hội năm 2010;

- Xác định Mục tiêu và nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 phải căn cứ vào tình hình thực hiện kế hoạch năm 2010 và cả giai đoạn 2006 - 2010 và các Mục tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm (2011 - 2015) đã được ghi trong dự thảo báo cáo chính trị tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI; dự báo các biến động từ nay đến cuối năm và có khả năng tác động trong năm 2011 đối với lĩnh vực.

- Xây dựng kế hoạch phải gắn kết với khả năng cân đối nguồn lực và khả năng thực hiện của địa phương, cơ sở để đảm bảo tính khả thi và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực; huy động và có sự phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị và đại diện nhân dân trên địa bàn để đảm bảo nâng cao chất lượng kế hoạch.

Trong quá trình đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm 2010 và xây dựng Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2011 cần tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các cơ quan, đơn vị, người dân trên địa bàn về bản kế hoạch để tạo sự đồng thuận trong tổ chức thực hiện kế hoạch.

2. Nhiệm vụ chủ yếu Kế hoạch năm 2011

Mục tiêu chủ yếu của năm 2011 của ngành là: nâng cao chất lượng và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần giữ vững ổn định chính trị và trật tự xã hội cho sự phát triển bền vững của đất nước. Để đạt được Mục tiêu này, kế hoạch năm 2010 cần tập trung vào các nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Phát triển thị trường lao động, gắn kết cung - cầu lao động; hỗ trợ tự tạo việc làm tạo nhiều việc làm mới cho người lao động: làm tốt công tác dự báo, tổng hợp nhu cầu sử dụng lao động theo ngành nghề, cấp trình độ và địa bàn; hoàn thiện và cập nhật thường xuyên hệ thống cơ sở dữ liệu về thị trường lao động, phát triển và hoạt động có hiệu quả sàn giao dịch việc làm, kết nối cung - cầu lao động trên từng địa bàn và cả nước. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả Chương trình Mục tiêu quốc gia Việc làm; lồng ghép các chương trình, dự án tạo việc làm trên từng địa bàn.

- Đẩy mạnh công tác xuất khẩu lao động: phát triển thị trường xuất khẩu lao động; đổi mới công tác đào tạo, tạo nguồn lao động xuất khẩu đáp ứng yêu cầu của thị trường; thực hiện đồng bộ hiệu quả đề án Hỗ trợ các huyện nghèo đẩy mạnh xuất khẩu lao động góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững giai đoạn 2009 - 2020 theo quyết định 71/2009/QĐ-TTg ngày 27/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Thực hiện đồng bộ các giải pháp để xây dựng quan hệ lao động hài hòa, lành mạnh, giảm tranh chấp lao động, đình công; tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật lao động cho người lao động và người sử dụng lao động; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định của pháp luật về tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn lao động… Thực hiện đồng bộ hiệu quả Chương trình quốc gia Bảo hộ lao động.

- Tiếp tục đổi mới, phát triển hệ thống dạy nghề theo nhu cầu thị trường lao động, gắn với doanh nghiệp và hội nhập quốc tế. Thực hiện đồng bộ, hiệu quả dự án tăng cường năng lực dạy nghề; đề án dạy nghề cho nông dân theo quyết định 1956/2009/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ.

- Tiếp tục Điều chỉnh mức trợ cấp người có công phù hợp với Điều kiện kinh tế của đất nước, từng bước nâng cao mức sống người có công; không còn hộ chính sách người có công thuộc diện hộ nghèo; xóa nhà tạm, nhà dột nát đối với hộ chính sách.

- Giảm tỷ lệ hộ nghèo; rà soát, đánh giá đúng thực trạng hộ nghèo; huy động và tập trung nguồn lực cho Mục tiêu giảm nghèo theo chỉ thị số 04/2008/CT-TTg ngày 25/01/2008 của Thủ tướng Chính phủ; thực hiện đồng bộ hiệu quả Chương trình Mục tiêu quốc gia Giảm nghèo; chương trình giảm nghèo đối với 62 huyện nghèo theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ.

- Triển khai thực hiện Luật Người cao tuổi, Luật Người khuyết tật; thực hiện đầy đủ, kịp thời các chính sách đã ban hành đối với những đối tượng yếu thế trong xã hội, đảm bảo cơ bản đối tượng yếu thế, đặc biệt khó khăn được hưởng trợ cấp xã hội; tạo Điều kiện về giáo dục, dạy nghề, tín dụng, tạo việc làm để người tàn tật và đối tượng xã hội vươn lên hòa nhập cộng đồng.

- Tạo Điều kiện để trẻ em được sống trong môi trường thân thiện, lành mạnh và an toàn; tăng tỷ lệ xã, phường, thị trấn đạt tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em; ngăn chặn, đẩy lùi nguy cơ xâm hại, phân biệt, đối xử, ngược đãi trẻ em. Xây dựng và triển khai thực hiện chương trình quốc gia về bảo vệ, chăm sóc trẻ em giai đoạn 2011 - 2015; chương trình hành động quốc gia vì trẻ em đến năm 2020.

- Tạo bước chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức, phấn đấu thu hẹp Khoảng cách giới; nâng vị thế của phụ nữ trong một số lĩnh vực, địa bàn trọng Điểm có bất bình đẳng giới hoặc nguy cơ mất bình đẳng giới; đảm bảo sự bình đẳng của Phụ nữ trong tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội và gia đình. Thực hiện chương trình hành động của Chính phủ giai đoạn đến năm 2020 thực hiện Nghị quyết số 11/NQ/TW ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; xây dựng và triển khai thực hiện chương trình Mục tiêu quốc gia bình đẳng giới giai đoạn 2011 - 2015.

- Hạn chế, ngăn chặn gia tăng người nghiện ma túy, phòng chống tệ nạn mại dâm; phát triển các hình thức cai nghiện, quản lý sau cai phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn.

- Phát triển mạnh xã hội hóa, sử dụng có hiệu quả nguồn lực đầu tư cho các lĩnh vực của ngành; thực hiện đồng bộ cơ chế tự chủ toàn diện đối với các đơn vị sự nghiệp.

- Gắn cải cách hành chính với thực hiện Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Luật phòng, chống tham nhũng đối với mọi hoạt động thuộc lĩnh vực của ngành.

Cùng với thuyết minh đánh giá kết quả thực hiện năm 2010 và kế hoạch năm 2011, yêu cầu Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp đầy đủ số liệu vào các phụ lục kèm theo công văn này.

Để đảm bảo yêu cầu tiến độ theo Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Bộ yêu cầu Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tập trung chỉ đạo xây dựng kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước năm 2011 bảo đảm nội dung, yêu cầu gửi về Bộ trước ngày 10/7/2010 đồng thời gửi thư điện tử theo địa chỉ e-mail: phongkh­_molisa@yahoo.com.

Mọi vướng mắc xin phản ánh về Bộ (Vụ Kế hoạch - Tài chính - Điện thoại 04.3.8269.544)./.

[...]