Công văn 1859/TCTHADS-VP năm 2013 đôn đốc, chỉ đạo thi hành án dân sự do Tổng cục Thi hành án dân sự ban hành

Qua theo dõi nắm tình hình thực hiện kế hoạch, nhiệm vụ công tác thi hành án dân sự 9 tháng qua cho thấy, các đơn vị cơ bản đã bám sát Kế hoạch công tác của Ngành và của đơn vị mình, triển khai tương đối đồng bộ các mặt công tác. Một số mặt công tác đạt kết quả tích cực, trong đó có công tác phân loại án, kiện toàn tổ chức, cán bộ, kiểm tra và tự kiểm tra…Mặc dù vậy, về tổng thể, công tác thi hành án dân sự vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại; kết quả thi hành án dân sự đạt thấp so với cùng kỳ năm 2012 và còn khoảng cách khá lớn so với chỉ tiêu Quốc hội giao (kết quả thi hành án dân sự của một số địa phương đạt rất thấp như: Hải Phòng, Trà Vinh, Khánh Hòa, Tây Ninh, Tiền Giang, Bà Rịa -Vũng Tàu, Hải Dương, Quảng Nam…); việc thực hiện các chỉ tiêu Quốc hội giao về khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án dân sự, ra quyết định thi hành án đúng thời hạn đối với 100% các bản án, quyết định về dân sự đã có hiệu lực pháp luật theo đúng quy định của pháp luật, hiệu quả còn chưa cao; tình trạng cán bộ, công chức, Chấp hành viên vi phạm vẫn còn nhiều, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo quản lý; vi phạm trong quản lý, sử dụng ngân sách có chiều hướng nghiêm trọng hơn, ví dụ như ở Lai Châu; công tác hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ, nhất là chỉ đạo giải quyết những vụ án lớn, phức tạp còn chậm, chưa kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương; số liệu báo cáo thống kê của một số địa phương chưa chính xác; việc triển khai thực hiện công tác bồi thường Nhà nước trong thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, thí điểm Thừa phát lại và một số mặt công tác khác còn thiếu bài bản, chưa đáp ứng yêu cầu.

Để kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, tồn tại; tiếp tục thực hiện có hiệu quả các giải pháp được đề ra trong Báo cáo sơ kết 6 tháng đầu năm 2013, phấn đấu hoàn thành Kế hoạch công tác năm 2013, nhất là các chỉ tiêu, nhiệm vụ được Quốc hội giao, Tổng cục yêu cầu các đồng chí tập trung chỉ đạo và tổ chức thực hiện một số công việc sau đây:

1. Về công tác tổ chức cán bộ, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, thường xuyên rèn luyện phẩm chất đạo đức, nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần phục vụ nhân dân đối với đội ngũ Chấp hành viên, Thẩm tra viên, cán bộ công chức; siết chặt kỷ cương hành chính, kỷ luật công vụ trong đơn vị. Tiếp tục chỉ đạo và tổ chức thực hiện nghiêm túc việc khắc phục tình trạng vi phạm pháp luật trong hoạt động thi hành án theo Nghị quyết của Quốc hội, coi đây vừa là nhiệm vụ cấp bách trước mắt, vừa là nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài.

Đặc biệt lưu ý, chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong công tác tổ chức cán bộ và thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm kỷ luật, thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu, gây phiền hà trong thi hành án dân sự, gắn trách nhiệm của Thủ trưởng đơn vị trong việc để xảy ra sai phạm tại đơn vị (rút kinh nghiệm việc không báo cáo kịp thời đối với vụ việc kết luận của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Long đối với Cục THADS tỉnh Vĩnh Long, vụ việc ở Phú Yên, Quảng Trị…; đối với những vụ việc đột xuất liên quan lớn đến công tác chỉ đạo, điều hành và dư luận xã hội quan tâm, các đơn vị cần kịp thời báo cáo, xin ý kiến chỉ đạo của Tổng cục.

2. Về công tác xây dựng và hoàn thiện thể chế, yêu cầu các đơn vị thuộc Tổng cục, các Cục tập trung xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật (đối với đơn vị được giao chủ trì soạn thảo); kịp thời xây dựng mới hoặc sửa đổi, bổ sung các Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các Phòng chuyên môn thuộc Cục, Quy chế nội bộ và các Quy chế phối hợp liên ngành... Để chuẩn bị cho việc việc sửa đổi, bổ sung Luật Thi hành án dân sự năm 2008 vào năm 2014, yêu cầu các đơn vị thuộc Tổng cục và các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương chủ động nghiên cứu, tham gia ý kiến bảo đảm có chất lượng, nhất là việc đưa ra các phương án khắc phục những bất cập, khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.

3. Về thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ thi hành án về việc và về tiền, các Cục và Chi cục cần tập trung mọi nguồn lực cho việc tổ chức thi hành án dân sự ở cơ sở, tăng cường giáo dục thuyết phục đương sự tự nguyện thi hành án, đồng thời, cương quyết áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án đối với những vụ việc có điều kiện thi hành nhưng đương sự không tự nguyện thi hành, phấn đấu đạt và vượt chỉ tiêu thi hành xong về việc, về tiền đã được xác định trong Nghị quyết của Quốc hội và Quyết định giao chỉ tiêu của Bộ Tư pháp và Tổng cục.

Đối với những địa phương có kết quả thi hành án 9 tháng đạt thấp, cần nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ nguyên nhân và có các biện pháp quyết liệt, sát sao hơn nữa, chủ động khắc phục, tháo gỡ khó khăn, tập trung tổ chức thi hành án trong những tháng cuối năm, bằng mọi giá phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ được giao.

4. Về công tác kiểm tra, tiếp tục thực hiện tốt công tác kiểm tra và tự kiểm tra, tập trung chỉ đạo rút kinh nghiệm, chấn chỉnh, khắc phục ngay những sai phạm phát hiện sau kiểm tra, tự kiểm tra theo Kế hoạch liên ngành giữa Tổng cục và Thanh tra Bộ, nhất là những sai phạm về thụ lý, phân loại án và việc ra quyết định thi hành án (về thời hạn, trình tự, thủ tục, thẩm quyền...).

5. Về công tác kế hoạch tài chính, cần phải thực hiện tốt công tác quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản trong toàn Ngành, bảo đảm công khai, minh bạch, đúng quy định pháp luật, đồng thời, gắn với việc thực hiện tốt công tác bồi thường Nhà nước và bảo đảm về tài chính, nhất là ở cơ sở. Đối với các đơn vị còn để xảy ra sai sót vi phạm, cần nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục những sai phạm phát hiện sau khi kiểm tra quyết toán theo đúng chỉ đạo của Tổng cục.

6. Đối với những địa phương thuộc diện thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại, cần khẩn trương triển khai thực hiện Quyết định số 1531/QĐ-BTP ngày 24/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc chọn địa phương mở rộng thực hiện thí điểm chế định Thừa phát lại, thực hiện có hiệu quả hướng dẫn, chỉ đạo của Bộ, của Tổng cục và chủ động phối hợp với Sở Tư pháp trong việc tổ chức triển khai việc thí điểm chế định này tại địa phương mình.

7. Các đơn vị cần chủ động rà soát, tổ chức triển khai thực hiện, phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ theo Kế hoạch công tác năm 2013 của đơn vị; thực hiện nghiêm chế độ báo cáo (cần kịp thời báo cáo những vụ việc phát sinh đột xuất, ví dụ như: vụ tự thiêu ở Phú Yên), đồng thời, quan tâm tổ chức thực hiện tốt các mặt công tác khác như: thi hành án hành chính, giải quyết khiếu nại tố cáo, tập trung giải quyết những vụ việc khiếu nại tố cáo phức tạp kéo dài, kiểm tra có chất lượng và ban hành Kết luận kiểm tra theo đúng mẫu quy định...

Trên đây là một số nội dung đánh giá tình hình và đôn đốc, chỉ đạo của Tổng cục Thi hành án dân sự đối với toàn Ngành, yêu cầu Thủ trưởng các đơn vị thuộc Tổng cục, Cục trưởng Cục Thi hành án dân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nghiêm túc triển khai thực hiện, thường xuyên báo cáo, phản ánh về những khó khăn, vướng mắc để có biện pháp tháo gỡ kịp thời, phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ chung của toàn Ngành./.