Công văn 1809/BKHĐT-TCTT năm 2023 trả lời kiến nghị về khó khăn, vướng mắc của địa phương trong triển khai thực hiện 03 chương trình mục tiêu quốc gia do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành

Kính gửi: Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng.

Thực hiện Công điện số 71/CĐ-TTg ngày 23 tháng 02 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân công các bộ, cơ quan xử lý các khó khăn, vướng mắc của địa phương trong quá trình triển khai thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG); trên cơ sở kiến nghị khó khăn, vướng mắc của địa phương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có ý kiến như sau:

1. Vấn đề vướng mắc và kiến nghị của địa phương:

- Kiến nghị số 69: Tại Điều 21, Điều 22 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP của Chính phủ quy định cơ quan chủ quản hướng dẫn định mức hỗ trợ là chưa phù hợp với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước.

- Kiến nghị số 71: Tại Điều 16 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP quy định hồ sơ thẩm định phải có “Biên bản cuộc họp của cộng đồng dân cư” nhưng không rõ tỷ lệ dân cư tham gia họp (phải từ bao nhiêu % trở lên), tỷ lệ đồng ý/ không đồng ý (phải từ bao nhiêu % trở lên). Việc quy định về nguyên tắc lựa chọn và tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhất là đối với tổ nhóm thợ “có kinh nghiệm, trình độ kỹ thuật” chưa cụ thể, dẫn đến việc áp dụng không thống nhất giữa các địa phương.

2. Trả lời của Bộ Kế hoạch và Đầu tư:

a) Về Kiến nghị số 69:

- Theo quy định tại điểm g, điểm h khoản 9 Điều 30 Luật Ngân sách nhà nước, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh “quyết định cụ thể đối với một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách theo quy định khung của Chính phủ”; hoặc “quyết định các chế độ chi ngân sách đối với một số nhiệm vụ chi có tính chất đặc thù ở địa phương ngoài các chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách do Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành”.

- Theo quy định tại điểm a khoản 9 Điều 31 Luật Ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh “lập và trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định các nội dung quy định tại khoản 9 Điều 30 của Luật”.

- Theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 40 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2022 của Chính phủ quy định cơ chế quản lý, tổ chức thực hiện các CTMTQG, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng và trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định “nội dung hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất theo quy định tại Điều 21, Điều 22, Điều 23 Nghị định”.

Căn cứ quy định nêu trên, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng chỉ đạo các cơ quan liên quan giúp Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng quy định về định mức hỗ trợ nội dung của các CTMTQG, trình Hội đồng nhân dân Tỉnh quyết định.

Trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh, Ủy ban nhân dân Tỉnh hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, cấp trực thuộc tổ chức thực hiện, trong đó, mức hỗ trợ cụ thể cho 01 dự án hỗ trợ phát triển sản xuất do cơ quan phê duyệt dự án quyết định theo nguyên tắc phù hợp với định mức hỗ trợ theo quy định tại Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Tỉnh và khả năng cân đối, huy động nguồn lực của địa phương.

b) Về Kiến nghị số 71:

- Về nội dung phản ánh địa phương “không rõ tỷ lệ dân cư tham gia họp (phải từ bao nhiêu % trở lên), tỷ lệ đồng ý/không đồng ý (phải từ bao nhiêu % trở lên)”: Bộ Kế hoạch và Đầu tư ghi nhận kiến nghị đối với nội dung này để nghiên cứu trình Chính phủ sửa đổi Nghị định số 27/2022/NĐ-CP trong thời gian tới.

- Về nguyên tắc lựa chọn và tư cách hợp lệ của nhà thầu, nhất là đối với tổ nhóm thợ “có kinh nghiệm, trình độ kỹ thuật” chưa cụ thể: tại điểm a khoản 2 Điều 17 Nghị định số 27/2022/NĐ-CP về nguyên tắc lựa chọn nhà thầu tham gia thực hiện gói thầu có sự tham gia của cộng đồng quy định “Cộng đồng dân cư, tổ chức đoàn thể, tổ, nhóm thợ là người dân cư trú trên địa bàn xã có dự án, có kinh nghiệm, trình độ kỹ thuật về tổ chức thực hiện gói thầu xây dựng có quy mô nhỏ và không phức tạp”. Do vậy, đề nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng căn cứ quy định trên để thực hiện.

Trên đây là ý kiến của Bộ Kế hoạch và Đầu tư gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng tham khảo./.