Công văn 1741/QLCL-CL1 hướng dẫn triển khai Thông tư 55/2011/TT-BNNPTNT về kiểm tra, chứng nhận chất lượng, an toàn thực phẩm thủy sản do Cục Quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản ban hành

Ngày 03/8/2011, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Thông tư số 55/2011/TT-BNNPTNT về kiểm tra, chứng nhận chất lượng, an toàn thực phẩm thủy sản (gọi tắt là Thông tư 55) và thay thế Quyết định số 117/2008/QĐ-BNN ngày 18/12/2008; Quyết định số 118/2008/QĐ-BNN ngày 18/12/2008 và Thông tư số 78/2009/TT-BNNPTNT ngày 11/12/2009. Thông tư 55 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17/9/2011.

Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản hướng dẫn cụ thể một số nội dung của Thông tư 55 như sau:

1. Khoản 17 Điều 3. Nhóm thực phẩm thủy sản tương tự:

- Mức nguy cơ đối với sản phẩm thực phẩm thủy sản được quy định tại Phụ lục 9 của Thông tư 55, bao gồm 02 nhóm (sản phẩm nguy cơ cao và sản phẩm nguy cơ thấp).

- Các quy trình công nghệ gần giống nhau được hiểu là các quy trình có các công đoạn sản xuất cơ bản giống nhau (tiếp nhận nguyên liệu, sơ chế, bao gói, bảo quản) và có thể có sự khác biệt nhưng không phát sinh các mối nguy đáng kể về an toàn thực phẩm trong toàn bộ quy trình sản xuất.

Cơ quan kiểm tra tiếp nhận và tổ chức thẩm tra hồ sơ của cơ sở đăng ký kiểm tra theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 11:

- Trường hợp sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm đăng ký bổ sung tương tự với nhóm sản phẩm thủy sản cơ sở đã được chứng nhận, các đơn vị có văn bản thông báo tới cơ sở việc bổ sung sản phẩm vào danh mục sản phẩm đã được chứng nhận (không thực hiện kiểm tra tại hiện trường).

- Trường hợp sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm không thuộc nhóm sản phẩm tương tự mà cơ sở đã được chứng nhận, Cơ quan kiểm tra thực hiện kiểm tra đối với cơ sở theo trình tự, thủ tục quy định tại Thông tư 55.

2. Điểm b khoản 1 Điều 5. Cơ quan kiểm tra Trung ương:

Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản phân công nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm ATTP đối với cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản có sản phẩm xuất khẩu cho các đơn vị trực thuộc Cục chi tiết tại Phụ lục 1 gửi kèm.

3. Điểm b khoản, khoản 2 Điều 6:

3.1. Đối với kiểm tra viên, Trưởng đoàn kiểm tra thuộc Cơ quan kiểm tra địa phương thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 6 Thông tư 55.

3.2. Đối với kiểm tra viên, Trưởng đoàn kiểm tra thuộc Cơ quan kiểm tra Trung ương phải tham gia và được cấp Giấy chứng nhận sau đây của Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản:

- Khóa tập huấn về HACCP; kiểm tra, lấy mẫu lô hàng thủy sản đối với kiểm tra viên kiểm tra lô hàng.

- Khóa tập huấn về HACCP; kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản và lấy mẫu phục vụ kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP đối với kiểm tra viên điều kiện sản xuất.

- Đối với Trưởng đoàn kiểm tra: hoàn thành lớp tập huấn Trưởng đoàn kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản.

Quy định nêu trên bắt buộc áp dụng kể từ ngày 01/01/2012 trong nội bộ hệ thống Cục.

4. Điều 7. Yêu cầu đối với trang thiết bị, dụng cụ phục vụ kiểm tra hiện trường:

Cơ quan kiểm tra lựa chọn các thiết bị và dụng cụ phù hợp để đo, kiểm nhanh một số chỉ tiêu như nhiệt độ, chlorin dư, sulphit…; dụng cụ lấy mẫu, bảo quản mẫu và trang bị cho đoàn kiểm tra của đơn vị khi thực hiện kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP đối với cơ sở.

5. Điều 13. Nội dung, phương pháp kiểm tra, Điều 14. Biên bản kiểm tra, Điều 15. Phân loại điều kiện bảo đảm ATTP của Cơ sở:

- Đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra, đánh giá về thủ tục truy xuất nguồn gốc sản phẩm của cơ sở theo các yêu cầu quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 03/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/01/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Đoàn kiểm tra lấy mẫu thẩm tra trong quá trình kiểm tra điều kiện sản xuất đối với cơ sở và lập phiếu theo mẫu tại Phụ lục 2 kèm theo công văn này.

- Mẫu biểu kiểm tra, hướng dẫn đánh giá và phân loại điều kiện bảo đảm ATTP đối với từng loại hình cơ sở được tổng hợp tại Phụ lục 3 kèm theo công văn này.

6. Điều 18. Tần suất kiểm tra định kỳ, Điều 20. Cấp lại Giấy chứng nhận ATTP

Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản đã được kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm ATTP trước ngày 17/9/2011, thời điểm kiểm tra định kỳ tiếp theo được tính theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 117/2008/QĐ-BNN. Tại lần kiểm tra định kỳ tiếp theo, nếu kết quả kiểm tra đạt yêu cầu, Cơ quan kiểm tra cấp Giấy chứng nhận ATTP cho cơ sở theo quy định tại Điều 16 Thông tư 55.

7. Điểm b khoản 2 Điều 36. Chế độ báo cáo:

Ngày 03/8/2011, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ban hành Thông tư số 55/2011/TT-BNNPTNT về kiểm tra, chứng nhận chất lượng, an toàn thực phẩm thủy sản (gọi tắt là Thông tư 55) và thay thế Quyết định số 117/2008/QĐ-BNN ngày 18/12/2008; Quyết định số 118/2008/QĐ-BNN ngày 18/12/2008 và Thông tư số 78/2009/TT-BNNPTNT ngày 11/12/2009. Thông tư 55 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 17/9/2011.

Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản hướng dẫn cụ thể một số nội dung của Thông tư 55 như sau:

1. Khoản 17 Điều 3. Nhóm thực phẩm thủy sản tương tự:

- Mức nguy cơ đối với sản phẩm thực phẩm thủy sản được quy định tại Phụ lục 9 của Thông tư 55, bao gồm 02 nhóm (sản phẩm nguy cơ cao và sản phẩm nguy cơ thấp).

- Các quy trình công nghệ gần giống nhau được hiểu là các quy trình có các công đoạn sản xuất cơ bản giống nhau (tiếp nhận nguyên liệu, sơ chế, bao gói, bảo quản) và có thể có sự khác biệt nhưng không phát sinh các mối nguy đáng kể về an toàn thực phẩm trong toàn bộ quy trình sản xuất.

Cơ quan kiểm tra tiếp nhận và tổ chức thẩm tra hồ sơ của cơ sở đăng ký kiểm tra theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 11:

- Trường hợp sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm đăng ký bổ sung tương tự với nhóm sản phẩm thủy sản cơ sở đã được chứng nhận, các đơn vị có văn bản thông báo tới cơ sở việc bổ sung sản phẩm vào danh mục sản phẩm đã được chứng nhận (không thực hiện kiểm tra tại hiện trường).

- Trường hợp sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm không thuộc nhóm sản phẩm tương tự mà cơ sở đã được chứng nhận, Cơ quan kiểm tra thực hiện kiểm tra đối với cơ sở theo trình tự, thủ tục quy định tại Thông tư 55.

2. Điểm b khoản 1 Điều 5. Cơ quan kiểm tra Trung ương:

Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản phân công nhiệm vụ thực hiện kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm ATTP đối với cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản có sản phẩm xuất khẩu cho các đơn vị trực thuộc Cục chi tiết tại Phụ lục 1 gửi kèm.

3. Điểm b khoản, khoản 2 Điều 6:

3.1. Đối với kiểm tra viên, Trưởng đoàn kiểm tra thuộc Cơ quan kiểm tra địa phương thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 1, khoản 2 Điều 6 Thông tư 55.

3.2. Đối với kiểm tra viên, Trưởng đoàn kiểm tra thuộc Cơ quan kiểm tra Trung ương phải tham gia và được cấp Giấy chứng nhận sau đây của Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản:

- Khóa tập huấn về HACCP; kiểm tra, lấy mẫu lô hàng thủy sản đối với kiểm tra viên kiểm tra lô hàng.

- Khóa tập huấn về HACCP; kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản và lấy mẫu phục vụ kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP đối với kiểm tra viên điều kiện sản xuất.

- Đối với Trưởng đoàn kiểm tra: hoàn thành lớp tập huấn Trưởng đoàn kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thủy sản.

Quy định nêu trên bắt buộc áp dụng kể từ ngày 01/01/2012 trong nội bộ hệ thống Cục.

4. Điều 7. Yêu cầu đối với trang thiết bị, dụng cụ phục vụ kiểm tra hiện trường:

Cơ quan kiểm tra lựa chọn các thiết bị và dụng cụ phù hợp để đo, kiểm nhanh một số chỉ tiêu như nhiệt độ, chlorin dư, sulphit…; dụng cụ lấy mẫu, bảo quản mẫu và trang bị cho đoàn kiểm tra của đơn vị khi thực hiện kiểm tra điều kiện bảo đảm ATTP đối với cơ sở.

5. Điều 13. Nội dung, phương pháp kiểm tra, Điều 14. Biên bản kiểm tra, Điều 15. Phân loại điều kiện bảo đảm ATTP của Cơ sở:

- Đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra, đánh giá về thủ tục truy xuất nguồn gốc sản phẩm của cơ sở theo các yêu cầu quy định tại Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 03/2011/TT-BNNPTNT ngày 21/01/2011 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

- Đoàn kiểm tra lấy mẫu thẩm tra trong quá trình kiểm tra điều kiện sản xuất đối với cơ sở và lập phiếu theo mẫu tại Phụ lục 2 kèm theo công văn này.

- Mẫu biểu kiểm tra, hướng dẫn đánh giá và phân loại điều kiện bảo đảm ATTP đối với từng loại hình cơ sở được tổng hợp tại Phụ lục 3 kèm theo công văn này.

6. Điều 18. Tần suất kiểm tra định kỳ, Điều 20. Cấp lại Giấy chứng nhận ATTP

Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản đã được kiểm tra và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm ATTP trước ngày 17/9/2011, thời điểm kiểm tra định kỳ tiếp theo được tính theo Quy chế ban hành kèm theo Quyết định số 117/2008/QĐ-BNN. Tại lần kiểm tra định kỳ tiếp theo, nếu kết quả kiểm tra đạt yêu cầu, Cơ quan kiểm tra cấp Giấy chứng nhận ATTP cho cơ sở theo quy định tại Điều 16 Thông tư 55.

7. Điểm b khoản 2 Điều 36. Chế độ báo cáo:

Trước ngày 15/6 và ngày 15/12 hàng năm hoặc khi có yêu cầu, các Chi cục Quản lý CL NLTS thủy sản hoặc Cơ quan chuyên môn được Sở NN và PTNT tỉnh/thành phố chỉ định tổng hợp và báo cáo về Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản, Cơ quan Chất lượng Trung bộ, Nam bộ theo địa bàn.

8. Khoản 2 điểm c Điều 36; khoản 2 điểm i Điều 38. Thực hiện thống nhất các danh sách:

Cơ quan Chất lượng Trung bộ, Nam bộ chủ trì, phối hợp với Trung tâm CL NLTS vùng chủ động làm việc với các cơ quan kiểm tra cấp tỉnh/thành phố theo địa bàn để thống nhất danh sách các cơ sở thuộc thẩm quyền kiểm tra, chứng nhận bởi Cơ quan kiểm tra Trung ương và Cơ quan kiểm tra địa phương và gửi danh sách về Cục và Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trước ngày 01/12 hàng năm (riêng khu vực Bắc bộ sẽ do Cục QLCL NLTS trực tiếp thực hiện).

9. Điểm a khoản 3 Điều 43:

Cơ quan Chất lượng Trung bộ, Nam bộ thực hiện như sau:

- Rà soát, tổ chức kiểm tra kể từ ngày 01/7/2012 đối với các Cơ sở đã được kiểm tra, chứng nhận và cấp mã số riêng trước ngày 17/9/2011 nhưng chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu là một Cơ sở sản xuất thủy sản độc lập theo quy định tại khoản 5 Điều 3 Thông tư 55 hoặc Cơ sở có nhiều loại hình sản xuất khác nhau nhưng chỉ được cấp 01 (một) mã số duy nhất và báo cáo kết quả về Cục trước ngày 30/10/2012.

- Cục sẽ thực hiện thu hồi, bổ sung và cấp lại mã số theo quy định của Thông tư 55 đối với các cơ sở nêu trên hoàn thành trước ngày 31/12/2012.

Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các đơn vị phản ánh về Cục Quản lý Chất lượng Nông lâm sản và Thủy sản để được hướng dẫn bổ sung.

PHỤ LỤC 1

(ban hành kèm theo công văn số 1741/QLCL-CL1 ngày 16 tháng 9 năm 2011)

Phân công nhiệm vụ kiểm tra, chứng nhận đủ điều kiện bảo đảm ATTP cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản có sản phẩm xuất khẩu

1. Kiểm tra, đánh giá phân loại và cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP cho cơ sở sản xuất, kinh doanh có sản phẩm xuất khẩu:

2. Kiểm tra định kỳ điều kiện bảo đảm ATTP cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản có sản phẩm xuất khẩu:

PHỤ LỤC 2

(ban hành kèm theo công văn số 1741/QLCL-CL1 ngày 16 tháng 9 năm 2011)

Mẫu phiếu lấy mẫu kiểm tra  

PHIẾU LẤY MẪU THẨM TRA

Tên cơ sở được lấy mẫu: ......................................................................................................

Địa điểm lấy mẫu: ..................................................................................................................

Người lấy mẫu: (Họ tên, chức vụ, đơn vị) .................................................................................

Thông tin chung của mẫu:

(*) Trường hợp mẫu là nguyên liệu, bán thành phẩm, thành phẩm hoặc nước đá được sản xuất từ cơ sở bên ngoài, hóa chất, phụ gia, ghi rõ các thông tin về nguồn gốc xuất xứ của mẫu (tên, địa chỉ cơ sở cung cấp, ngày sản xuất, hạn sử dụng, mã số lô hàng, tên sản phẩm …).

PHỤ LỤC 3

(ban hành kèm theo công văn số 1741/QLCL-CL1 ngày 16 tháng 9 năm 2011)

Biểu mẫu kiểm tra, đánh giá và phân loại cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản

Ghi chú:

- (*): Cơ quan kiểm tra sử dụng biểu mẫu kiểm tra để kiểm tra, đánh giá phân loại các đối tượng theo phân cấp theo Điều 5 Thông tư 55, cụ thể:

+ Cơ quan kiểm tra địa phương: Cơ sở sản xuất, kinh doanh có sản phẩm chỉ tiêu thụ nội địa.

+ Cơ quan kiểm tra Trung ương: Cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản có sản phẩm xuất khẩu.

- (**): Áp dụng đối với cơ sở chế biến thủy sản đông lạnh nhỏ lẻ.

- (****): Tạm thời sử dụng Biểu mẫu 1a-4 “Cơ sở thu mua thủy sản” ban hành kèm theo Thông tư số 14/2011/TT-BNNPTNT.

- Cách ghi “Mặt hàng” (tại mục 6, phần I “Thông tin chung”, Biểu mẫu kiểm tra, đánh giá phân loại) đối với các Cơ sở sản xuất kinh doanh thủy sản có sản phẩm xuất khẩu: ghi cụ thể nhóm sản phẩm đăng ký xuất khẩu đối với từng thị trường.