Chỉ thị 24/CT-UBND năm 2014 tiếp tục thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng nông thôn mới do Đồng Nai ban hành
| Số hiệu | 24/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 30/09/2014 |
| Ngày có hiệu lực | 30/09/2014 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Đồng Nai |
| Người ký | Đinh Quốc Thái |
| Lĩnh vực | Lĩnh vực khác |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 24/CT-UBND |
Đồng Nai, ngày 30 tháng 9 năm 2014 |
Nghị quyết 26-NQ/TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược mang tính đột phá, là một chủ trương đúng đắn, phù hợp với lòng dân. Xây dựng nông thôn mới là giải pháp chủ yếu, quan trọng để thực hiện thành công Nghị quyết 26-NQ/TW của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X. Qua hơn 05 năm tổ chức thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Trung ương và Kế hoạch số 97-KH/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh và sau 03 năm thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, tình hình nông nghiệp, nông dân, nông thôn trên địa bàn tỉnh đã có những chuyển biến rất tích cực. Tuy nhiên, trong quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Trung ương và Kế hoạch số 97-KH/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh còn không ít hạn chế, yếu kém; tiến độ triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới còn chậm so với mục tiêu, yêu cầu.
Để thực hiện Kết luận 97-KL/TW ngày 15/5/2014 của Bộ Chính trị về một số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn và đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng nông thôn mới; Thông báo kết luận số 222/TB-VPCP ngày 04/6/2014 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng tại Hội nghị sơ kết 03 năm thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới toàn quốc; Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường chỉ đạo thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Thông báo kết luận số 134/TB-VPCP ngày 31/3/2014 của Văn phòng Chính phủ về kết luận của Phó Thủ tướng Vũ Văn Ninh tại cuộc họp tổng kết công tác của Ban Chỉ đạo Trung ương chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2013 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2014; Thông báo kết luận số 440-TB/TU ngày 07/7/2014 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy tại Hội nghị sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương (khóa X) về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai yêu cầu các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa khẩn trương tập trung chỉ đạo thực hiện một số công việc trọng tâm sau đây:
a) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt sâu sắc nội dung tinh thần Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng và Kế hoạch số 97-KH/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn” và chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới trong toàn hệ thống chính trị, các tầng lớp Nhân dân để từng cán bộ, Đảng viên, các tổ chức Đảng, chính quyền, các cơ quan, doanh nghiệp, đặc biệt là người đứng đầu các tổ chức, các cơ quan và người dân hiểu đầy đủ, sâu sắc về quan điểm của Đảng và Nhà nước về vị trí, vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn đối với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
b) Việc xây dựng và triển khai thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới cấp xã, phải căn cứ vào khả năng nguồn vốn của ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, các nguồn huy động và khả năng đóng góp của doanh nghiệp, người dân để xác định lộ trình xây dựng nông thôn mới phù hợp, không nóng vội chạy theo thành tích. Việc huy động đóng góp phải tùy thuộc vào khả năng, hoàn cảnh cụ thể của từng vùng, từng địa phương. Việc huy động đóng góp của người dân phải được bàn bạc dân chủ và phải được sự đồng tình của người dân. Tuyệt đối không được yêu cầu dân đóng góp bắt buộc và huy động quá sức dân; không được yêu cầu những hộ dân nghèo, người già, người tàn tật không nơi nương tựa, hộ khó khăn, gia đình chính sách phải đóng góp. Đồng thời, phải tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu và tự nguyện tham gia.
c) Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, chương trình, kế hoạch của ngành, địa phương, đơn vị về phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới theo hướng phải đáp ứng được yêu cầu sản xuất nông nghiệp hàng hóa lớn và hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Việc điều chỉnh, rà soát bổ sung quy hoạch các địa phương phải gắn chặt với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, đặc biệt là quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; trong đó, đặc biệt ưu tiên gắn quy hoạch cơ sở hạ tầng với quy hoạch sản xuất hàng hóa tập trung theo từng địa bàn xã, huyện, thị xã, thành phố Biên Hòa.
d) Tập trung xây dựng và triển khai thực hiện tốt đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp” theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững; sớm hình thành các vùng trồng trọt và chăn nuôi tập trung với cơ cấu sản xuất hiệu quả, phát triển mạnh các loại cây trồng, vật nuôi chủ lực đảm bảo tiêu chuẩn cây, con “04 có”: Có giá trị kinh tế cao, có khả năng cạnh tranh, có thị trường tiêu thụ ổn định và có thu nhập cao, nhằm không ngừng nâng cao thu nhập và đời sống cho người nông dân trên từng địa bàn.
e) Trên cơ sở chính sách của Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tiếp tục vận dụng, cụ thể hóa vào điều kiện thực tế của tỉnh để huy động tối đa, hợp lý các nguồn lực phục vụ cho phát triển nông nghiệp, nông thôn từ việc huy động các nguồn lực từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, tỉnh, huyện, lồng ghép từ các chương trình mục tiêu, từ các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế và đặc biệt là huy động từ sự đóng góp tích cực, có hiệu quả của người dân trên từng địa bàn. Việc phân bổ vốn ngân sách Trung ương và địa phương, vốn Trái phiếu Chính phủ, phải chú ý ưu tiên cho các xã khó khăn, đặc biệt khó khăn, tránh việc phân bổ bình quân hoặc chỉ phân bổ vốn cho các xã điểm. Ưu tiên tập trung các nguồn lực cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn, các dự án trực tiếp phục vụ sản xuất, phục vụ thiết yếu dân sinh. Mở rộng các hình thức hợp tác công tư trong phát triển sản xuất và xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội. Đa dạng hóa các nguồn lực đầu tư, tăng nguồn vốn tín dụng và tạo điều kiện thuận lợi để người dân, hợp tác xã và doanh nghiệp, dễ tiếp cận vốn tín dụng.
f) Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới, chú trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, nhất là các vùng còn nhiều khó khăn. Đề nghị các cấp ủy, người đứng đầu các cấp ủy huyện, thị xã, thành phố Biên Hòa khẩn trương chỉ đạo tổ chức rà soát, phân tích, đánh giá kỹ lại những tiêu chí xây dựng nông thôn mới thực hiện chưa đạt hoặc khó thực hiện đạt ở các xã xây dựng nông thôn mới trên từng địa bàn; trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch, lộ trình và đề ra các giải pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương để tập trung dồn sức lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả trong thời gian tới, không dàn trải. Các dự án xây dựng hạ tầng của xã do các chủ đầu tư thực hiện, cần có sự giám sát của Nhân dân thông qua các hội đoàn thể của xã.
Tập trung chỉ đạo cho 34 xã thực hiện xây dựng nông thôn mới đến năm 2015 hoàn thành 19 tiêu chí và các xã có khả năng về đích; đồng thời với việc triển khai trên địa bàn các xã còn lại. Đối với các xã đã hoàn thành các tiêu chí, trong thời gian tới cần tiếp tục đề ra các giải pháp để giữ vững, duy trì các tiêu chí đã đạt, đảm bảo tính bền vững, nhất là các tiêu chí về nâng cao thu nhập, giảm hộ nghèo, an sinh xã hội, bảo vệ môi trường, an ninh trật tự, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị, về chuẩn hóa đội ngũ cán bộ...
g) Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đổi mới các hình thức tổ chức sản xuất, thúc đẩy mạnh mẽ liên kết, hợp tác, liên kết hỗ trợ cho nông dân trong sản xuất, bảo quản, chế biến, tiêu thụ nông sản; gắn kết chặt chẽ giữa phát triển nông nghiệp - nông dân - nông thôn với phát triển công nghiệp, dịch vụ và kinh tế đô thị ở khu vực nông thôn.
Đẩy mạnh việc ứng dụng và chuyển giao các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, xem đây là khâu đột phá đặc biệt quan trọng để thúc đẩy sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển.
h) Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn với nhu cầu thực tế sử dụng lao động của doanh nghiệp và địa phương. Chú trọng đào tạo theo các đề án, dự án, mô hình sản xuất nông nghiệp hiệu quả trên địa bàn và thông qua các doanh nghiệp có hợp đồng liên kết với nông dân. Khuyến khích hỗ trợ các doanh nghiệp đào tạo nghề gắn với sử dụng lao động tại doanh nghiệp ở địa bàn nông thôn.
i) Tiếp tục tập trung làm tốt công tác giảm nghèo, chú trọng nhất là các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Chú trọng quan tâm tổ chức, hướng dẫn, hỗ trợ Nhân dân thực hiện các nội dung về phát triển y tế, văn hóa, xã hội, môi trường, đảm bảo an ninh trật tự ở nông thôn; cải tạo cảnh quan môi trường nông thôn xanh - sạch - đẹp, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa và truyền thống; đảm bảo trật tự an toàn xã hội, phòng, chống các tệ nạn, giữ vững sự bình yên, hạnh phúc trong cuộc sống gia đình và văn hóa cộng đồng ở nông thôn.
k) Củng cố và nâng cao năng lực bộ máy quản lý Nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn, trước mắt tập trung rà soát về chức năng nhiệm vụ, gắn với tổ chức bộ máy, biên chế để có biện pháp sắp xếp, bố trí cán bộ phù hợp nâng cao hiệu quả hoạt động của từng cơ quan, đơn vị đối với công tác này; đặc biệt là đối với các tổ chức dịch vụ công như khuyến nông, bảo vệ thực vật, thú y, quản lý chất lượng nông sản, quản lý vật tư nông nghiệp và vệ sinh an toàn thực phẩm. Nâng cao năng lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu nhằm chủ động phòng tránh, khắc phục có hiệu quả thiên tai, lũ lụt, nhằm giảm thiểu rủi ro cho người nông dân trong sản xuất nông nghiệp.
Tiếp tục kiện toàn và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới các cấp. Kiện toàn, nâng cao năng lực, bổ sung cán bộ chuyên trách cho bộ máy giúp việc Ban Chỉ đạo các cấp trên cơ sở rà soát, sắp xếp lại nhân sự trong tổng thể biên chế được giao.
l) Tiếp tục củng cố tổ chức bộ máy, xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng, phát huy vai trò của Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở nông thôn. Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm trong quá trình tổ chức thực hiện; chỉ đạo thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng, phát hiện kịp thời những cách làm hay, mô hình tốt để kịp thời khen thưởng và nhân rộng. Người đứng đầu cấp ủy và chính quyền các cấp phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm việc triển khai thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, là yếu tố quyết định cho sự phát triển nông nghiệp, nông thôn bền vững, trực tiếp góp phần quan trọng vào công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu trong xây dựng nông thôn mới. Nơi nào, cấp nào để xảy ra tình trạng huy động quá sức dân, gây khó khăn trong việc xác nhận và giải quyết quyền lợi chính đáng của Nhân dân theo chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước... thì người đứng đầu phải chịu trách nhiệm và phải kiểm điểm để xử lý kỷ luật nghiêm khắc. Lấy kết quả lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và phát triển nông nghiệp, nông thôn, kết quả xây dựng nông thôn mới là thước đo quan trọng để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị hàng năm của các cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể và cá nhân người đứng đầu các tổ chức trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.
a) Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
- Phối hợp với Sở Tư pháp sớm tham mưu ban hành Quyết định triển khai thực hiện Quyết định số 62/2013/QĐ-TTg ngày 25/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển hợp tác, liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản, xây dựng cánh đồng lớn.
- Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức xây dựng nông thôn mới phù hợp với cấp ấp, xã; chỉ đạo các địa phương ưu tiên tập huấn để nhân rộng những mô hình, điển hình thành công, nhất là cách làm, các phong trào xây dựng nông thôn mới.
- Điều chỉnh, bổ sung vào quy trình thẩm định công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới của tỉnh đã ban hành theo Quyết định số 372/QĐ-TTg ngày 14/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ về quy trình công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới.
- Khẩn trương xây dựng và tổ chức thực hiện đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp” theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững.
- Hoàn thành quy hoạch sản xuất nông nghiệp cấp tỉnh và rà soát, điều chỉnh quy hoạch vùng phát triển chăn nuôi, quy hoạch vùng giết mổ tập trung.
- Hoàn thành đề án “Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững”.