Chỉ thị 21/CT-UBND về đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 do tỉnh Nghệ An ban hành
Số hiệu | 21/CT-UBND |
Ngày ban hành | 31/07/2020 |
Ngày có hiệu lực | 31/07/2020 |
Loại văn bản | Chỉ thị |
Cơ quan ban hành | Tỉnh Nghệ An |
Người ký | Nguyễn Đức Trung |
Lĩnh vực | Đầu tư |
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
Số: 21/CT-UBND |
Nghệ An, ngày 31 tháng 7 năm 2020 |
VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2020
Trong 6 tháng đầu năm 2020, thực hiện chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, ngành Trung ương và UBND tỉnh; các Sở, ban, ngành, các địa phương, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan trên địa bàn tỉnh đã có nhiều cố gắng trong việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công; đến nay tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công của tỉnh đạt kết quả khá so với bình quân chung của cả nước; một số ngành, địa phương có những nguồn vốn nhất định đạt kết quả giải ngân tương đối tốt. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều ngành, địa phương, đơn vị do chưa tập trung chỉ đạo quyết liệt nên tỷ lệ giải ngân còn thấp; việc triển khai thực hiện các dự án vẫn còn một số tồn tại, hạn chế chưa được khắc phục triệt để, như: các thủ tục đầu tư, lựa chọn nhà thầu, thi công, hồ sơ thanh toán vốn còn chậm; chưa có sự phối hợp chặt chẽ và hiệu quả trong công tác giải phóng mặt bằng,... dẫn đến nguồn vốn phải kéo dài thời gian thực hiện và số vốn chưa giải ngân còn lớn; làm ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công chung của tỉnh.
Nhằm quán triệt và tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 84/NQ-CP của Chính phủ, Thông báo kết luận số 242/TB-VPCP ngày 18/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ tại Hội nghị giao ban trực tuyến đôn đốc triển khai công tác đầu tư công năm 2020, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 của tỉnh đạt 100%, đảm bảo hoàn thành kế hoạch được giao năm 2020, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND các huyện, thành phố, thị xã; các chủ đầu tư, Ban quản lý dự án và các cơ quan, đơn vị có liên quan (gọi tắt là các đơn vị) thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, cụ thể như sau:
1. Tập trung chỉ đạo quyết liệt đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2020
a) Xác định việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công là một nhiệm vụ chính trị trọng tâm của các cấp, các ngành, cơ quan, đơn vị, là nhiệm vụ trực tiếp của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền và hệ thống chính trị của từng ngành, địa phương. Từ đó phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và đôn đốc với quyết tâm cao nhất để đạt mục tiêu giải ngân 100% vốn đầu tư công kế hoạch năm 2020 và các năm trước chuyển sang;
b) Làm rõ các tồn tại, yếu kém trong các khâu từ chỉ đạo, điều hành, quản lý đến tổ chức thực hiện dự án đầu tư. Xây dựng kế hoạch cụ thể để thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, xử lý kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong giải ngân vốn đầu tư công, nhất là vướng mắc về thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, thủ tục nghiệm thu, thanh quyết toán vốn đầu tư,...Từ đó đề ra các giải pháp cụ thể, đồng bộ, kịp thời để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc, khắc phục những yếu kém, đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công;
c) Định kỳ vào ngày 15 hàng tháng, các đơn vị báo cáo tiến độ triển khai thực hiện, các khó khăn, vướng mắc và các đề xuất (nếu có) gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, tham mưu báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý. Trường hợp cần thiết, các đơn vị báo cáo trực tiếp với đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách lĩnh vực để xem xét, xử lý kịp thời.
d) Phát động phong trào thi đua ở từng cấp, ngành, cơ quan, đơn vị để tập trung đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công những tháng còn lại năm 2020.
2. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong giải ngân vốn đầu tư công
a) Thực hiện nghiêm túc, quyết liệt các nhiệm vụ được giao tại Nghị quyết số 84/NQ-CP của Chính phủ và Công văn số 3840/UBND-KT ngày 19/6/2020 của UBND tỉnh, trong đó phải đặc biệt lưu ý thực hiện đúng, kịp thời các nội dung theo các mốc thời gian đã quy định. Người đứng đầu ngành, địa phương, đơn vị phải thực hiện kiểm điểm trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc chậm tiến độ giải ngân vốn đầu tư (đặc biệt là đối với các dự án bị Trung ương thu hồi hoặc điều chuyển vốn);
b) Chủ động rà soát tiến độ giải ngân của từng công trình, dự án để kịp thời có phương án điều chuyển theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định, bảo đảm hiệu quả vốn đầu tư (đặc biệt lưu ý các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách trung ương);
c) Từ ngày 16/8/2020, thực hiện và đề xuất cắt giảm, điều chuyển các dự án không giải ngân hết số vốn kéo dài các năm 2018, 2019 sang năm 2020;
đ) Từ ngày 01/9/2020, thực hiện và đề xuất cắt giảm, điều chuyển vốn của các dự án đầu tư không có khả năng giải hết kế hoạch vốn được giao (có tỷ lệ giải ngân vốn đạt dưới 60% kế hoạch) sang các dự án đủ điều kiện, có tiến độ giải ngân tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện.
3. Giao nhiệm vụ cho các Sở, ngành và các cơ quan, đơn vị liên quan
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Thường xuyên theo dõi, đôn đốc tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của các cơ quan, đơn vị;
- Kịp thời tham mưu UBND tỉnh (hoặc tham mưu UBND tỉnh báo cáo, trình cấp có thẩm quyền) xem xét điều chỉnh, điều chuyển kế hoạch vốn đã giao cho các dự án có tiến độ giải ngân chậm sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt và có nhu cầu bổ sung theo quy định, tránh tình trạng bị thu hồi, điều chuyển vốn sang địa phương khác (đối với nguồn vốn trung ương); trong đó tập trung ưu tiên điều chuyển cho các dự án trọng điểm, cấp bách, các dự án có khả năng hoàn thành trong năm 2020.
- Định kỳ ngày 01 và ngày 15 hàng tháng, phối hợp với Kho bạc Nhà nước Nghệ An báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Kế hoạch và Đầu tư kết quả giải ngân chi tiết các công trình, dự án.
b) Sở Tài chính
- Chủ động sắp xếp, cân đối vốn đảm bảo đủ nguồn nhập Tabmis cho các công trình, dự án; không để việc nhập Tabmis chậm làm ảnh hưởng đến việc giải ngân các nguồn vốn đầu tư;
- Tăng cường đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn việc thực hiện quyết toán vốn dự án hoàn thành, đặc biệt là các nguồn vốn phân cấp cho cấp huyện quản lý và các dự án tồn đọng, chậm phê duyệt quyết toán. Hướng dẫn các chủ đầu tư, hoặc đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh theo thẩm quyền để giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình quyết toán dự án hoàn thành;
- Định kỳ hàng tháng, tổng hợp danh sách các chủ đầu tư có dự án chậm nộp quyết toán, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh. Tổ chức công bố, công khai những đơn vị tồn đọng quyết toán trên Cổng Thông tin điện tử tỉnh; Trang Thông tin điện tử của Sở Tài chính;
- Định kỳ hàng quý, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp xử lý số dư tạm ứng vốn đầu tư quá hạn chưa thu hồi (theo quy định tại Khoản 5, Điều 1, Thông tư 52/2018/TT-BTC ngày 24/5/2018 của Bộ Tài chính).
c) Kho bạc Nhà nước Nghệ An
- Tập trung tổ chức thực hiện và chỉ đạo Kho bạc Nhà nước cấp huyện tiếp tục thực hiện tốt công tác giải ngân vốn; rút ngắn thời gian kiểm soát chi, thanh toán cho các công trình, dự án khi có đủ điều kiện giải ngân;
- Theo dõi, đôn đốc, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư và Ban quản lý dự án để xử lý các vướng mắc, phát sinh trong quá trình giải ngân vốn, rút ngắn thời gian kiểm soát thanh toán vốn;
- Thường xuyên rà soát các chủ đầu tư chưa thực hiện thu hồi kinh phí sau phê duyệt quyết toán;