Chỉ thị 03/CT-UBND về đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN, GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Năm 2021 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết số 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025. Theo dự báo, bên cạnh những yếu tố thuận lợi là cơ bản, tỉnh ta phải đối mặt với những khó khăn, thách thức lớn do tác động tiêu cực của thiên tai, dịch bệnh, nhất là đại dịch Covid-19. Do đó, việc xác định mục tiêu đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công là một trong những giải pháp trọng tâm, xuyên suốt nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khuyến khích sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm và tăng thu ngân sách nhà nước năm 2021 của tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 334/NQ-HĐND ngày 06/12/2020 của HĐND tỉnh về kế hoạch đầu tư công năm 2021, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 5617/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 về việc giao kế hoạch chi tiết cho các chương trình, dự án từ nguồn vốn đầu tư công năm 2021 do tỉnh quản lý (đợt 1). Để đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực, các chủ đầu tư, tập trung triển khai thực hiện tốt các công việc sau:

1. Về kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020

1.1. Yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương rà soát, tập trung giải quyết dứt điểm những khó khăn, vướng mắc và chỉ đạo đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tổ chức nghiệm thu, lên phiếu giá, đảm bảo hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch đầu tư công năm 2020 trước ngày 31/01/2021. Kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) đối với các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 để được xem xét, giải quyết theo quy định.

1.2. Yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung cao độ, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 do cấp mình quản lý; chỉ đạo, đôn đốc và hướng dẫn UBND cấp xã đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đảm bảo giải ngân hết 100% kế hoạch vốn được giao theo quy định đối với các dự án thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững (Tiểu dự án hỗ trợ đầu tư cở sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển và hải đảo thuộc Chương trình 30a; Tiểu dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135). Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố phải chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 trên địa bàn do mình quản lý.

1.3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa và các ngành, đơn vị liên quan, tiếp tục rà soát, cập nhật tình hình giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 của các chương trình, dự án và tổng hợp danh sách các chủ đầu tư không giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2020, gửi về Sở Nội vụ để tổng hợp, làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các ngành, địa phương, đơn vị năm 2020; đồng thời, căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại các văn bản có liên quan, biên bản cam kết với các chủ đầu tư và phân tích, đánh giá kỹ các nguyên nhân (khách quan, chủ quan) để tham mưu cho hình thức xử lý phù hợp đối với người đứng đầu chủ đầu tư không hoàn thành nhiệm vụ giải ngân năm 2020 theo đúng tinh thần chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.

2. Khẩn trương hoàn thành giao kế hoạch chi tiết đối với các nguồn vốn chưa phân bổ thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2021

2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Đối với các dự án khởi công mới và dự án chuẩn bị đầu tư năm 2021: ngay sau khi các dự án có đủ hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định và Quốc hội khóa XV thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng phương án phân bổ vốn, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giao kế hoạch chi tiết cho các dự án theo quy định.

b) Đối với các dự án sử dụng vốn đối ứng ODA: căn cứ tiến độ thực hiện các dự án và tình hình thực tế, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tham mưu phân bổ chi tiết nguồn vốn ngân sách tỉnh bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA còn lại chưa phân bổ, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 31/3/2021.

c) Đối với các Chương trình MTQG năm 2021: sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo nguồn vốn năm 2021 cho tỉnh Thanh Hóa; căn cứ hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương quản lý chương trình, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng phương án phân bổ chi tiết, báo cáo UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2.2. Sở Tài chính

a) Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất năm 2021: Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng phương án phân bổ chi tiết nguồn thu tiền sử dụng đất để chi bồi thường GPMB và đầu tư hạ tầng các dự án khai thác quỹ đất năm 2021, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo hoàn thành việc giao kế hoạch chi tiết trước ngày 30/6/2021.

b) Đối với kế hoạch vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư năm 2021 chưa phân bổ: Sở Tài chính chủ trì, tham mưu phân bổ chi tiết vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư năm 2021 cho các dự án ngay sau khi các dự án đảm bảo hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021

3.1. Các cấp, các ngành, các chủ đầu tư, nhất là người đứng đầu, phải xác định rõ quyết tâm chính trị, nỗ lực phấn đấu ở mức cao nhất, coi việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt, xuyên suốt trong năm 2021 để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát và đôn đốc triển khai thực hiện, phấn đấu hoàn thành mục tiêu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 trước ngày 30/11/2021.

3.2. Yêu cầu thời gian hoàn thành giải ngân đối với từng loại dự án cụ thể

a) Đối với các dự án được giao kế hoạch vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành và thanh toán theo quyết toán được duyệt: trước ngày 31/3/2021, phải giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2021. Riêng các dự án đã hoàn thành nhưng chưa có quyết toán được duyệt, chủ đầu tư phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thủ tục quyết toán, trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt theo quy định.

b) Đối với các dự án chuyển tiếp (dự kiến hoàn thành năm 2021 và hoàn thành sau năm 2021): yêu cầu các chủ đầu tư phải xây dựng kế hoạch chi tiết tiến độ thực hiện, giải ngân của từng dự án theo từng tháng, từng quý; đồng thời, chủ động đề ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là các dự án ODA để đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Trước ngày 15/7/2021, phải giải ngân tối thiểu đạt 70% kế hoạch vốn năm 2021.

c) Đối với các dự án khởi công mới và dự án chuẩn bị đầu tư: yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương lập, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật), đảm bảo hoàn thành trước ngày 31/5/2021, làm cơ sở giao kế hoạch chi tiết năm 2021 cho các dự án. Riêng các dự án đã được giao kế hoạch chi tiết năm 2021 ngay từ đầu năm, phải khẩn trương hoàn thiện công tác đấu thầu, đảm bảo lựa chọn đơn vị thi công có đủ năng lực (kỹ thuật, tài chính), kinh nghiệm để triển khai dự án theo đúng tiến độ; trước ngày 31/8/2021, phải giải ngân tối thiểu đạt 50% kế hoạch vốn năm 2021.

d) Đối với các dự án được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn năm 2020 sang năm 2021 (nếu có): yêu cầu các chủ đầu tư phải tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đảm bảo hoàn thành giải ngân hết kế hoạch vốn trước ngày 30/6/2021.

Căn cứ quy định về mốc thời gian giải ngân nêu trên, yêu cầu các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan, xây dựng kế hoạch chi tiết tiến độ thực hiện, giải ngân của từng dự án; đồng thời, có văn bản cam kết tiến độ giải ngân đối với từng dự án cụ thể và gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30/01/2021 để tổng hợp, theo dõi.

3.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn của các dự án, nhất là các dự án trọng điểm của tỉnh; chủ động hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục đầu tư các dự án khởi công mới và chuẩn bị đầu tư năm 2021, đảm bảo hoàn thành trước ngày 31/5/2021.

b) Kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự án có tiến độ thực hiện chậm, giải ngân không đảm bảo tỷ lệ theo quy định để bố trí cho các dự án trọng điểm, các dự án có tiến độ thực hiện nhanh, cần bổ sung thêm vốn, theo các đợt như sau:

- Đối với kế hoạch vốn năm 2021: đợt 1 trước ngày 15/4/2021; đợt 2 trước ngày 30/7/2021 và đợt 3 trước ngày 15/9/2021.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN, GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2021 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA

Năm 2021 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, năm đầu tiên thực hiện Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết số 58-NQ/TW ngày 05/8/2020 của Bộ Chính trị, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2020-2025 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025. Theo dự báo, bên cạnh những yếu tố thuận lợi là cơ bản, tỉnh ta phải đối mặt với những khó khăn, thách thức lớn do tác động tiêu cực của thiên tai, dịch bệnh, nhất là đại dịch Covid-19. Do đó, việc xác định mục tiêu đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công là một trong những giải pháp trọng tâm, xuyên suốt nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, khuyến khích sản xuất kinh doanh, giải quyết việc làm và tăng thu ngân sách nhà nước năm 2021 của tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 334/NQ-HĐND ngày 06/12/2020 của HĐND tỉnh về kế hoạch đầu tư công năm 2021, UBND tỉnh đã ban hành Quyết định số 5617/QĐ-UBND ngày 30/12/2020 về việc giao kế hoạch chi tiết cho các chương trình, dự án từ nguồn vốn đầu tư công năm 2021 do tỉnh quản lý (đợt 1). Để đảm bảo giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực, các chủ đầu tư, tập trung triển khai thực hiện tốt các công việc sau:

1. Về kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020

1.1. Yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương rà soát, tập trung giải quyết dứt điểm những khó khăn, vướng mắc và chỉ đạo đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ thực hiện, tổ chức nghiệm thu, lên phiếu giá, đảm bảo hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch đầu tư công năm 2020 trước ngày 31/01/2021. Kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) đối với các dự án không có khả năng giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 để được xem xét, giải quyết theo quy định.

1.2. Yêu cầu UBND các huyện, thị xã, thành phố tập trung cao độ, chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2020 do cấp mình quản lý; chỉ đạo, đôn đốc và hướng dẫn UBND cấp xã đẩy nhanh tiến độ thực hiện, đảm bảo giải ngân hết 100% kế hoạch vốn được giao theo quy định đối với các dự án thuộc Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững (Tiểu dự án hỗ trợ đầu tư cở sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn bãi ngang ven biển và hải đảo thuộc Chương trình 30a; Tiểu dự án hỗ trợ đầu tư cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu, các thôn, bản đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135). Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố phải chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 trên địa bàn do mình quản lý.

1.3. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa và các ngành, đơn vị liên quan, tiếp tục rà soát, cập nhật tình hình giải ngân vốn đầu tư công năm 2020 của các chương trình, dự án và tổng hợp danh sách các chủ đầu tư không giải ngân hết kế hoạch vốn năm 2020, gửi về Sở Nội vụ để tổng hợp, làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các ngành, địa phương, đơn vị năm 2020; đồng thời, căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại các văn bản có liên quan, biên bản cam kết với các chủ đầu tư và phân tích, đánh giá kỹ các nguyên nhân (khách quan, chủ quan) để tham mưu cho hình thức xử lý phù hợp đối với người đứng đầu chủ đầu tư không hoàn thành nhiệm vụ giải ngân năm 2020 theo đúng tinh thần chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh.

2. Khẩn trương hoàn thành giao kế hoạch chi tiết đối với các nguồn vốn chưa phân bổ thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2021

2.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Đối với các dự án khởi công mới và dự án chuẩn bị đầu tư năm 2021: ngay sau khi các dự án có đủ hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định và Quốc hội khóa XV thông qua kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng phương án phân bổ vốn, báo cáo UBND tỉnh xem xét, giao kế hoạch chi tiết cho các dự án theo quy định.

b) Đối với các dự án sử dụng vốn đối ứng ODA: căn cứ tiến độ thực hiện các dự án và tình hình thực tế, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tham mưu phân bổ chi tiết nguồn vốn ngân sách tỉnh bố trí vốn đối ứng cho các dự án ODA còn lại chưa phân bổ, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 31/3/2021.

c) Đối với các Chương trình MTQG năm 2021: sau khi Bộ Kế hoạch và Đầu tư thông báo nguồn vốn năm 2021 cho tỉnh Thanh Hóa; căn cứ hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương quản lý chương trình, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng phương án phân bổ chi tiết, báo cáo UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

2.2. Sở Tài chính

a) Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất năm 2021: Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng phương án phân bổ chi tiết nguồn thu tiền sử dụng đất để chi bồi thường GPMB và đầu tư hạ tầng các dự án khai thác quỹ đất năm 2021, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định, đảm bảo hoàn thành việc giao kế hoạch chi tiết trước ngày 30/6/2021.

b) Đối với kế hoạch vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư năm 2021 chưa phân bổ: Sở Tài chính chủ trì, tham mưu phân bổ chi tiết vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư năm 2021 cho các dự án ngay sau khi các dự án đảm bảo hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

3. Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021

3.1. Các cấp, các ngành, các chủ đầu tư, nhất là người đứng đầu, phải xác định rõ quyết tâm chính trị, nỗ lực phấn đấu ở mức cao nhất, coi việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt, xuyên suốt trong năm 2021 để tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, giám sát và đôn đốc triển khai thực hiện, phấn đấu hoàn thành mục tiêu giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 trước ngày 30/11/2021.

3.2. Yêu cầu thời gian hoàn thành giải ngân đối với từng loại dự án cụ thể

a) Đối với các dự án được giao kế hoạch vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành và thanh toán theo quyết toán được duyệt: trước ngày 31/3/2021, phải giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn năm 2021. Riêng các dự án đã hoàn thành nhưng chưa có quyết toán được duyệt, chủ đầu tư phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thủ tục quyết toán, trình cấp có thẩm quyền thẩm tra, phê duyệt theo quy định.

b) Đối với các dự án chuyển tiếp (dự kiến hoàn thành năm 2021 và hoàn thành sau năm 2021): yêu cầu các chủ đầu tư phải xây dựng kế hoạch chi tiết tiến độ thực hiện, giải ngân của từng dự án theo từng tháng, từng quý; đồng thời, chủ động đề ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, nhất là các dự án ODA để đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Trước ngày 15/7/2021, phải giải ngân tối thiểu đạt 70% kế hoạch vốn năm 2021.

c) Đối với các dự án khởi công mới và dự án chuẩn bị đầu tư: yêu cầu các chủ đầu tư khẩn trương lập, trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế kỹ thuật), đảm bảo hoàn thành trước ngày 31/5/2021, làm cơ sở giao kế hoạch chi tiết năm 2021 cho các dự án. Riêng các dự án đã được giao kế hoạch chi tiết năm 2021 ngay từ đầu năm, phải khẩn trương hoàn thiện công tác đấu thầu, đảm bảo lựa chọn đơn vị thi công có đủ năng lực (kỹ thuật, tài chính), kinh nghiệm để triển khai dự án theo đúng tiến độ; trước ngày 31/8/2021, phải giải ngân tối thiểu đạt 50% kế hoạch vốn năm 2021.

d) Đối với các dự án được cấp có thẩm quyền cho phép kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn năm 2020 sang năm 2021 (nếu có): yêu cầu các chủ đầu tư phải tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đảm bảo hoàn thành giải ngân hết kế hoạch vốn trước ngày 30/6/2021.

Căn cứ quy định về mốc thời gian giải ngân nêu trên, yêu cầu các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan, xây dựng kế hoạch chi tiết tiến độ thực hiện, giải ngân của từng dự án; đồng thời, có văn bản cam kết tiến độ giải ngân đối với từng dự án cụ thể và gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 30/01/2021 để tổng hợp, theo dõi.

3.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và hướng dẫn các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan, đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn của các dự án, nhất là các dự án trọng điểm của tỉnh; chủ động hướng dẫn, đôn đốc các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan khẩn trương hoàn thành hồ sơ, thủ tục đầu tư các dự án khởi công mới và chuẩn bị đầu tư năm 2021, đảm bảo hoàn thành trước ngày 31/5/2021.

b) Kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh xem xét, điều chỉnh kế hoạch vốn của các dự án có tiến độ thực hiện chậm, giải ngân không đảm bảo tỷ lệ theo quy định để bố trí cho các dự án trọng điểm, các dự án có tiến độ thực hiện nhanh, cần bổ sung thêm vốn, theo các đợt như sau:

- Đối với kế hoạch vốn năm 2021: đợt 1 trước ngày 15/4/2021; đợt 2 trước ngày 30/7/2021 và đợt 3 trước ngày 15/9/2021.

- Đối với kế hoạch vốn năm 2020 được phép kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2021: trước ngày 15/7/2021.

c) Tham mưu cho UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh xem xét, quyết định cắt giảm, điều chỉnh toàn bộ kế hoạch vốn năm 2021 của các chủ đầu tư, địa phương nếu đến hết ngày 30/9/2021 chủ đầu tư, địa phương có tỷ lệ giải ngân đạt dưới 70% kế hoạch vốn đã được giao kế hoạch chi tiết từ đầu năm.

d) Tham mưu thành lập Tổ công tác kiểm tra tiến độ thực hiện, giải ngân vốn của các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2021, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 31/3/2021.

e) Theo dõi, đôn đốc các chủ đầu tư triển khai thực hiện kế hoạch tiến độ thu hồi vốn tạm ứng của các dự án sử dụng vốn đầu tư công do tỉnh quản lý có số dư vốn tạm ứng lớn, kéo dài trong nhiều năm, đảm bảo hoàn thành việc thu hồi tạm ứng của các dự án trước ngày 30/9/2021.

g) Căn cứ tình hình thực tế, tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì, tổ chức các hội nghị giao ban chuyên đề về đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 nhằm kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện các dự án.

h) Chủ trì, tổng hợp danh sách chủ đầu tư đã có văn bản hoặc chưa có văn bản cam kết tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2021; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 28/02/2021.

3.4. Sở Tài chính

a) Khẩn trương nhập kế hoạch vốn đầu tư năm 2021 của các dự án trên Hệ thống TABMIS, đảm bảo theo quy định tại Thông tư số 123/2014/TT-BTC ngày 27/8/2014 của Bộ Tài chính, các văn bản pháp luật có liên quan và chỉ đạo của UBND tỉnh tại các quyết định giao kế hoạch.

b) Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc và hướng dẫn các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ lập hồ sơ quyết toán dự án hoàn thành ngay sau khi công trình đưa vào sử dụng, nhất là các dự án thuộc thẩm quyền của UBND cấp huyện. Tổng hợp danh sách các chủ đầu tư chậm lập hồ sơ quyết toán và đề xuất biện pháp xử lý; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh.

c) Tổng hợp tình hình nợ đọng xây dựng cơ bản đến hết ngày 31/01/2021 trên phạm vi toàn tỉnh và tham mưu các biện pháp để xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản ở các cấp ngân sách; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 28/02/2021.

d) Rà soát, tổng hợp nguồn tăng thu, tiết kiệm chi vốn ngân sách tỉnh năm 2020 (nếu có) và đề xuất phương án bố trí cho các dự án, trong đó ưu tiên bố trí vốn cho các dự án lớn, trọng điểm của tỉnh, các dự án còn thiếu vốn thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

3.5. Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa

a) Kiểm soát chặt chẽ các khoản chi từ nguồn vốn đầu tư công, chỉ cho phép giải ngân đối với các dự án đảm bảo hồ sơ, thủ tục đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư công, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan và theo đúng mục tiêu đầu tư đã được xác định tại các quyết định giao kế hoạch vốn của UBND tỉnh. Trong quá trình kiểm soát chi, phải thực hiện nghiêm việc thu hồi vốn tạm ứng của các dự án theo đúng quy định và kế hoạch tiến độ thu hồi vốn tạm ứng của UBND tỉnh; số vốn còn lại mới thực hiện thanh toán khối lượng hoàn thành cho các dự án.

b) Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Kho bạc Nhà nước cấp huyện hoàn thành việc thanh toán cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân trong thời hạn 04 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư trong việc xử lý các vướng mắc phát sinh, không để ảnh hưởng, làm chậm tiến độ giải ngân của các dự án.

c) Chủ trì, phối hợp với các chủ đầu tư, các đơn vị thi công thực hiện thu hồi toàn bộ số vốn tạm ứng của các dự án có số vốn tạm ứng lớn, kéo dài theo đúng kế hoạch của UBND tỉnh, đảm bảo hoàn thành trước ngày 30/9/2021; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện trước ngày 05/10/2021 (qua Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính). Từ ngày 01/10/2021, phải kiểm soát chặt chẽ việc tạm ứng vốn cho các dự án sử dụng vốn đầu tư công do tỉnh quản lý, chỉ thực hiện các thủ tục cho tạm ứng vốn khi đảm bảo các điều kiện đúng quy định hiện hành của pháp luật.

3.6. Các ngành, địa phương, đơn vị, theo chức năng, nhiệm vụ được giao, tiếp tục thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Công văn số 11356/UBND-THKH ngày 18/8/2020 về nâng cao trách nhiệm trong việc giải quyết hồ sơ, thủ tục của các dự án đầu tư công nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công, trong đó phải thực hiện nghiêm việc cắt giảm, rút ngắn thời gian thực hiện một số công việc liên quan đến thực hiện, giải ngân vốn của các chương trình, dự án.

3.7. UBND các huyện, thị xã, thành phố tăng cường chỉ đạo, đôn đốc UBND cấp xã, các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2021. Thực hiện nghiêm việc ký cam kết tiến độ bàn giao mặt bằng các dự án với các chủ đầu tư, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh (qua Sở Tài nguyên và Môi trường) trước ngày 31/5/2021. Định kỳ hàng tháng phải tổ chức hội nghị giao ban về công tác GPMB, kịp thời báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, giải quyết những khó

khăn, vướng mắc và gửi về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, chủ động hướng dẫn, giải quyết theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết đối với những vấn đề vượt thẩm quyền.

4. Rà soát, hoàn chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025

4.1. UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh và hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, tiếp tục rà soát, tổng hợp nhu cầu đầu tư các dự án sử dụng vốn đầu tư công do tỉnh quản lý giai đoạn 2021 - 2025 và gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư trước ngày 05/8/2021 để tổng hợp.

4.2. Sau khi Trung ương thông báo tổng nguồn vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 cho tỉnh Thanh Hóa, giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, căn cứ định hướng, nguyên tắc, tiêu chí lựa chọn các chương trình, dự án theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, rà soát, hoàn thiện kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 31/8/2021.

4.3. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan, xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư, báo cáo UBND tỉnh trước ngày 10/8/2021; đồng thời, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp vào kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025, báo cáo UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

5. Gắn tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 với công tác thi đua khen thưởng và trách nhiệm của người đứng đầu, các cá nhân có liên quan

5.1. Sở Kế hoạch và Đầu tư

a) Thường xuyên theo dõi, giám sát tình hình thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 của các chủ đầu tư; kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, xử lý kỷ luật đối với các chủ đầu tư, cá nhân thiếu trách nhiệm, gây chậm trễ trong việc giải ngân vốn của các dự án.

b) Trước ngày 31/12/2021, tổng hợp danh sách các chủ đầu tư không hoàn thành tiến độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 theo chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh tại Chỉ thị này, không thực hiện chế độ báo cáo theo quy định và gửi về Sở Nội vụ để tổng hợp, làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2021 của các ngành, địa phương, đơn vị.

5.2. Sở Nội vụ tổng hợp kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2021, làm căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2021 của các ngành, địa phương, đơn vị; tuyệt đối không đề xuất danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân không hoàn thành tỷ lệ giải ngân; đồng thời, kịp thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh biểu dương, khen thưởng đối với các tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đẩy nhanh tiến độ thực hiện, giải ngân vốn đầu tư công năm 2021.

6. Chế độ thông tin, báo cáo

6.1. Định kỳ vào ngày 15 hàng tháng, các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, các Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực, các chủ đầu tư phải thực hiện nghiêm việc báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân của các chương trình, dự án do ngành, địa phương, đơn vị mình quản lý và gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính để tổng hợp.

6.2. Định kỳ vào ngày 15 hàng tháng, Kho bạc Nhà nước Thanh Hóa tổng hợp, báo cáo tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 (bao gồm cả vốn năm 2020 kéo dài sang năm 2021) và gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính; đồng thời, chịu trách nhiệm đầu mối với Kho bạc Nhà nước Trung ương, Bộ Tài chính để tổng hợp, cập nhật kết quả giải ngân vốn đầu tư công năm 2021 của tỉnh Thanh Hóa.

6.3. Định kỳ vào ngày 20 hàng tháng, Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, tổng hợp, báo cáo tình hình thực hiện, giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2021 của toàn tỉnh; báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính theo quy định.

Yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố, Giám đốc các Ban Quản lý đầu tư xây dựng chuyên ngành, khu vực, các chủ đầu tư, khẩn trương triển khai thực hiện tốt các công việc nêu trên, đảm bảo hoàn thành thắng lợi kế hoạch đầu tư công năm 2021./.