Chỉ thị 14/CT-UBND năm 2017 về tăng cường công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trong tình hình mới trên địa bàn tỉnh Lào Cai

CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG VÀ CAI NGHIỆN MA TÚY TRONG TÌNH HÌNH MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI

Trong thời gian qua, công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Lào Cai luôn được Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, UBND tỉnh quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo triển khai tới các cấp, các ngành, các địa phương với nhiều biện pháp đồng bộ, quyết liệt, kiên trì và đạt được những kết quả quan trọng, góp phần đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Tuy nhiên, tình hình tội phạm ma túy, nghiện ma túy tại tỉnh Lào Cai còn diễn biến rất phức tạp. Xuất hiện nhiều loại ma túy mới; việc buôn bán, tàng trữ, sử dụng ma túy có chiều hướng gia tăng, trong đó có ma túy tổng hợp; việc sử dụng ma túy làm phát sinh nhiều hệ lụy nguy hiểm, gây bức xúc trong xã hội. Nguyên nhân chủ yếu do nhận thức, quan điểm của cấp ủy đảng, chính quyền và người dân ở một số địa phương về sử dụng ma túy, nghiện và cai nghiện ma túy chưa đầy đủ; công tác tuyên truyền chưa đạt hiệu quả mong muốn; đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện còn thiếu về số lượng, hạn chế về năng lực, đặc biệt là cấp xã; sự phối hợp giữa chính quyền địa phương, gia đình và cộng đồng dân cư chưa chặt chẽ; công tác phối hợp kiểm tra, giám sát và quản lý sau cai nghiện còn hạn chế; việc bố trí nguồn lực cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.

Để công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Lào Cai đạt hiệu quả; đồng thời phổ biến, quán triệt và triển khai thực hiện tốt Chỉ thị số 25/CT-TTg ngày 05/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ về công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy trong tình hình mới, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ngành, các địa phương thực hiện tốt một số nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Xác định rõ công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy là nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách, thường xuyên của các cấp ủy đảng, chính quyền và toàn xã hội; tập trung thực hiện mục tiêu 3 giảm: giảm cung, giảm cầu, giảm tác hại. Đẩy mạnh xã hội hóa, tăng cường hợp tác quốc tế, huy động các nguồn lực sẵn có để bảo đảm cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.

2. Rà soát, nghiên cứu, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành hệ thống cơ chế, chính sách, pháp luật về phòng, chống và cai nghiện ma túy, tăng cường công tác phòng ngừa, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với người có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, đẩy mạnh công tác cai nghiện tự nguyện, điều trị bằng thuốc thay thế Methadone và giảm cai nghiện bắt buộc.

3. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống và cai nghiện ma túy; đa dạng hóa các hình thức và nội dung tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng; phát động phong trào toàn dân hưởng ứng và tham gia phòng, chống và cai nghiện ma túy; chú trọng các địa bàn trọng điểm về ma túy; tiếp tục duy trì và nhân rộng các mô hình hiệu quả trong công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.

4. Tăng cường các biện pháp đấu tranh với tội phạm ma túy trên các tuyến của khu vực và địa bàn trọng điểm, xóa bỏ các điểm nóng về mua bán và tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; tăng cường kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma túy; trồng cây có chất ma túy. Đẩy mạnh các hoạt động điều tra, phát hiện, kịp thời bắt giữ và truy tố, xét xử nghiêm các tội phạm về ma túy. Rà soát, phân loại, quản lý chặt chẽ người sử dụng, người nghiện ma túy gắn với ứng dụng công nghệ thông tin, phần mềm quản lý người nghiện ma túy.

5. Đổi mới, đa dạng hóa các hình thức điều trị, cai nghiện ma túy: Cai nghiện tự nguyện, điều trị thay thế bằng Methadone, cai nghiện bắt buộc; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất cho công tác điều trị, cai nghiện ma túy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác cai nghiện ở các cấp, các ngành nhất là cấp cơ sở; nâng cao năng lực quản lý nhà nước và triển khai tổ chức thực hiện công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy; tăng cường công tác quản lý người nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện.

6. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội:

- Nghiên cứu, tham mưu, đề xuất cho UBND tỉnh biện pháp đổi mới công tác cai nghiện và điều trị nghiện ma túy một cách có hiệu quả; sửa đổi, bổ sung các chính sách về công tác cai nghiện và điều trị nghiện ma túy phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.

- Phối hợp hướng dẫn triển khai thực hiện Quyết định 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế, người bán dâm hoàn lương nhằm hỗ trợ giúp đỡ người cai nghiện ma túy tái hòa nhập cộng đồng được vay vốn, học nghề, tạo việc làm, phát triển sản xuất, kinh doanh, ổn định cuộc sống.

- Đẩy mạnh phương pháp điều trị thay thế bằng thuốc Methadone cho người nghiện ma túy dạng thuốc phiện tại các cơ sở ngoài cộng đồng và trong các cơ sở cai nghiện ma túy; cung cấp các dịch vụ tư vấn cai nghiện, trị liệu tâm lý, tham vấn, can thiệp gia đình, cộng đồng nhằm phòng ngừa, giảm tác hại của ma túy. Phấn đấu đến hết năm 2018 sẽ thành lập thí điểm từ 5 - 7 điểm tư vấn, chăm sóc, điều trị nghiện ma túy tại cộng đồng.

- Khẩn trương sửa chữa cơ sở vật chất bảo đảm theo quy định tại Nghị định số 90/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ; nhanh chóng đưa Cơ sở điều trị bằng thuốc Methadone số 1 tại đường Đinh Bộ Lĩnh, phường Phố Mới vào hoạt động ổn định để bàn giao cơ sở vật chất tại số 328 đường Trần Đại Nghĩa, phường Duyên Hải cho việc xây dựng Bệnh viện thành phố Lào Cai giai đoạn 2.

- Tổ chức đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về tư vấn, cai nghiện ma túy cho cán bộ làm công tác cai nghiện và quản lý sau cai tại các cơ sở cai nghiện và cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội cấp huyện, cấp xã.

- Tham mưu UBND tỉnh tổ chức đánh giá, tổng kết Dự án “Điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone” giai đoạn 2013 - 2016, để đề xuất cơ chế chính sách công tác cai nghiện và điều trị nghiện ma túy có hiệu quả trong giai đoạn tiếp theo.

7. Công an tỉnh:

- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thành phố tăng cường đấu tranh, triệt phá có hiệu quả các đường dây mua bán, vận chuyển ma túy trái phép, xóa các điểm mua bán chất ma túy; ngăn chặn việc tổ chức sản xuất ma túy.

- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thành phố rà soát, thống kê, lập hồ sơ người nghiện ma túy; cập nhật dữ liệu về người sử dụng ma túy, người nghiện ma túy vào phần mềm quản lý người nghiện ma túy.

- Hướng dẫn thống nhất việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn và đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; phối hợp trong việc truy tìm đối tượng bỏ trốn và bảo đảm an ninh trật tự tại các cơ sở cai nghiện bắt buộc, cơ sở điều trị Methadone; tổ chức đào tạo, hướng dẫn việc sử dụng công cụ hỗ trợ và nghiệp vụ cho lực lượng bảo vệ của các cơ sở cai nghiện.

- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ, Công an các huyện, thành phố trong việc phối hợp với các cơ sở y tế, Cơ sở cai nghiện trong việc đảm bảo an toàn, trật tự trong thời gian xác định tình trạng nghiện ma túy và điều trị nghiện ma túy.

- Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các sở, ban, ngành liên quan trong việc quản lý người nghiện ma túy tại các cơ sở cai nghiện và các Cơ sở điều trị bằng thuốc Methadone tại cộng đồng.

- Phối hợp với Sở Y tế tổ chức điều trị Methadone cho phạm nhân nghiện các chất dạng thuốc phiện trong trại giam và có kiểm soát theo chỉ đạo của Chính phủ.

8. Sở Y tế:

- Nghiên cứu, ứng dụng các loại thuốc và phương pháp điều trị hiệu quả cho người nghiện ma túy.

- Theo dõi, kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh doanh thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần và tiền chất sử dụng trong lĩnh vực y tế.

- Chỉ đạo các cơ sở y tế về việc xác định tình trạng nghiện ma túy; các Cơ sở cai nghiện ma túy về phương pháp điều trị, cai nghiện ma túy an toàn, hiệu quả, đặc biệt là điều trị các rối loạn do sử dụng ma túy tổng hợp.

- Tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế tại các Cơ sở cai nghiện về chẩn đoán và điều trị nghiện ma túy.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đẩy mạnh việc điều trị thay thế bằng Methadone cho người nghiện ma túy dạng thuốc phiện tại các Cơ sở cai nghiện tập trung và Cơ sở điều trị, điểm cấp phát thuốc tại cộng đồng. Hằng năm đánh giá kết quả điều trị Methadone và đề xuất giải pháp phù hợp cho thời gian tiếp theo.

9. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:

- Kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ biên giới, cửa khẩu. Phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời nguồn ma túy và các tiền chất ma túy thẩm lậu qua biên giới, cửa khẩu vào nội địa; quản lý chặt chẽ hoạt động trồng, tái trồng cây có chất ma túy, phương tiện sử dụng vào việc sản xuất, sử dụng chất ma túy, không để sản xuất trái phép chất ma túy ở khu vực biên giới.

- Tổ chức lực lượng tập trung đấu tranh có hiệu quả tội phạm ma túy, các đường dây vận chuyển trái phép chất ma túy từ nội địa vào khu vực biên giới hoặc qua biên giới ra nước ngoài; triệt phá các tụ điểm ở địa bàn biên giới.

- Chỉ đạo các đồn Biên phòng phối hợp với các ngành, lực lượng có liên quan triển khai các hoạt động cai nghiện, giải quyết các vấn đề xã hội sau cai thuộc địa bàn khu vực biên giới.

10. Sở Tài chính:

Căn cứ và khả năng ngân sách của tỉnh, tham mưu trình cấp có thẩm quyền bố trí kinh phí thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ phòng, chống và cai nghiện ma túy bảo đảm đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

11. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

Chủ trì phối hợp với các ngành có liên quan, tiếp tục đề xuất với Trung ương cân đối và bố trí ngân sách cho tỉnh để nâng cấp sửa chữa các cơ sở cai nghiện ma túy giai đoạn 2016 - 2020 và tăng cường huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để phục vụ cho công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy.

12. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về cấm trồng cây có chứa chất ma túy, cách nhận biết và tố giác người trồng, buôn bán cây có chứa chất ma túy. Hướng dẫn, hỗ trợ trồng các cây phù hợp với điều kiện tự nhiên, có giá trị kinh tế, ổn định đời sống của nhân dân.

13. Sở Tư pháp:

- Phối hợp, tham mưu rà soát, sửa đổi, bổ sung và thẩm định các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và tình hình thực tế của tỉnh.

- Chỉ đạo, hướng dẫn phòng Tư pháp các huyện, thành phố về trình tự, thủ tục, nội dung kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

14. Sở Thông tin và Truyền thông:

Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các ngành chức năng khác chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí tỉnh, hệ thống cổng thông tin điện tử, đài truyền thanh - truyền hình cấp huyện... tăng cường chuyên mục, chuyên trang, thời lượng phát sóng, đăng tải tin, bài và phát huy hiệu quả các trang mạng xã hội trong việc tuyên truyền công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy; qua đó giúp người dân nhận thức rõ mối hiểm họa từ ma túy, tính cấp bách của công tác phòng, chống ma túy hiện nay.

15. Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Phối hợp tổ chức các lớp dạy văn hóa, xóa mù chữ cho đối tượng đang chấp hành quyết định cai nghiện.

- Chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy trong trường học. Triển khai lồng ghép các nội dung về phòng, chống ma túy; tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức, hiểu biết về tác hại, hậu quả của ma túy và tệ nạn ma túy trong trường học đối với học sinh, sinh viên.

16. Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh:

- Phối hợp với các cơ quan điều tra tăng cường điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các vụ án về ma túy theo đúng quy định của pháp luật.

- Chỉ đạo Tòa án nhân dân cấp huyện, thành phố xem xét, rút ngắn thời gian thụ lý hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

17. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh:

Chỉ đạo Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam các cấp và các tổ chức thành viên thực hiện lồng ghép các nội dung hoạt động, tăng cường công tác tuyên truyền vận động, giám sát thực hiện chính sách về phòng, chống và cai nghiện ma túy. Chú trọng việc tuyên truyền, vận động người dân tố giác tội phạm về ma túy, vận động người nghiện đi cai nghiện tự nguyện; người nghiện chất dạng thuốc phiện đi uống Methadone thay thế.

18. UBND các huyện, thành phố:

- Tăng cường chỉ đạo công tác phòng, chống ma túy và cai nghiện ma túy; đề cao vai trò trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và các cơ quan chức năng trong đấu tranh, phòng, chống ma túy trên địa bàn.

- Chỉ đạo các lực lượng liên quan phòng, chống tội phạm ma túy, điều tra, rà soát thực trạng tình hình hoạt động của tội phạm ma túy, tệ nạn ma túy tại địa phương; kiểm tra các loại hình dịch vụ, kinh doanh nhà hàng, khách sạn, karaoke..., kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm lợi dụng các dịch vụ này để mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.

- Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn phối hợp tốt trong việc lập hồ sơ, thẩm định hồ sơ, quyết định các biện pháp cai nghiện và điều trị nghiện ma túy.

- Thành lập các điểm tư vấn, chăm sóc, hỗ trợ điều trị nghiện tại cộng đồng đối với những xã, phường, thị trấn có từ 100 người nghiện có hồ sơ quản lý theo Kế hoạch số 112/KH-UBND ngày 07/5/2015 của UBND tỉnh Lào Cai về việc triển khai Đề án đổi mới công tác cai nghiện ma túy trên địa bàn tỉnh Lào Cai đến năm 2020.

- Chỉ đạo, hướng dẫn UBND cấp xã lập và thực hiện kế hoạch cai nghiện tại gia đình, cộng đồng và tăng cường công tác quản lý sau cai nghiện; phòng, chống tái nghiện; từng bước tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ để những người đã cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng bền vững, lâu dài, có việc làm và cuộc sống ổn định.

19. Chế độ báo cáo

Định kỳ 6 tháng (trước ngày 15/6), 01 năm (trước ngày 15/12), các sở, ngành, đơn vị liên quan tổng hợp báo cáo kết quả tổ chức, triển khai, thực hiện Chỉ thị về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, các cơ quan Trung ương theo quy định.

Giao Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh tình hình, kết quả triển khai thực hiện Chỉ thị này.

Căn cứ Chỉ thị, yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố triển khai thực hiện./.