Chỉ thị 14/2014/CT-UBND tiếp tục tổ chức thực hiện 6 Chương trình đột phá thực hiện Kết luận 187-KL/TU do thành phố Hồ Chí Minh ban hành
| Số hiệu | 14/2014/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 09/07/2014 |
| Ngày có hiệu lực | 19/07/2014 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Thành phố Hồ Chí Minh |
| Người ký | Lê Hoàng Quân |
| Lĩnh vực | Lao động - Tiền lương,Bộ máy hành chính |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 14/2014/CT-UBND |
Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 09 tháng 07 năm 2014 |
Qua 3 năm triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ thành phố về 6 Chương trình đột phá đã đạt được những thành quả nhất định, đã khẳng định tính đúng đắn, sự cần thiết trong phát triển thành phố trước mắt và lâu dài, phù hợp với chủ trương chung của Trung ương và thành phố. Kinh tế thành phố tăng trưởng hợp lý, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực theo đúng định hướng, gắn với từng bước chuyển đổi mô hình tăng trưởng và tái cấu trúc kinh tế. Một số công trình giao thông trọng điểm đã được đầu tư xây dựng hoàn thành đưa vào khai thác sử dụng, thúc đẩy mở rộng không gian đô thị, tăng năng lực kết nối Vùng đô thị thành phố, tạo diện mạo mới cho hạ tầng giao thông đô thị; tai nạn giao thông giảm cả 3 mặt, số vụ ùn tắc giao thông giảm rõ rệt. Tình trạng ngập nước, ô nhiễm môi trường giảm đáng kể. Chất lượng nguồn nhân lực của thành phố từng bước được nâng lên; nhân lực các lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghề, y tế, văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao được quan tâm, chú trọng và đầu tư phát triển; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được trang bị cơ bản về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị. Công tác cải cách hành chính đã góp phần cải tiến lề lối làm việc, đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính đáp ứng tốt hơn nhu cầu của tổ chức, công dân và doanh nghiệp.
Tuy nhiên, việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 6 Chương trình đột phá vẫn còn một số hạn chế, yếu kém. Kinh tế thành phố tăng trưởng chưa đạt chỉ tiêu đề ra, thiếu vững chắc. Công tác huy động, khai thác, kêu gọi xã hội hóa trong phát triển hạ tầng giao thông còn nhiều khó khăn. Việc giải quyết các điểm ngập chưa bền vững, khả năng tái ngập cao khi xuất hiện tổ hợp mưa kết hợp với triều cường. Vẫn còn một số cụm công nghiệp, dự án khu dân cư chưa xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung; chất lượng nước, khí thải công nghiệp chưa được kiểm soát đầy đủ; ý thức của nhân dân trong bảo vệ môi trường còn hạn chế. Tiến độ triển khai thực hiện một số chương trình nhánh của Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực còn chậm, chưa sát với tình hình thực tế. Lãnh đạo một số cơ quan, đơn vị chưa nhận thức sâu sắc, thực hiện chưa đầy đủ trách nhiệm trong cải cách hành chính, chưa chủ động, nghiên cứu, đề ra giải pháp đột phá đẩy mạnh cải cách hành chính thuộc lĩnh vực phụ trách, thiếu sự phân công, phân nhiệm rõ ràng.
Để khắc phục những hạn chế yếu kém, thực hiện Kết luận số 187-KL/TU ngày 29 tháng 3 năm 2014 của Thành ủy về sơ kết 3 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội IX Đảng bộ thành phố về 6 Chương trình đột phá; Ủy ban nhân dân Thành phố yêu cầu các cơ quan, đơn vị tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thực hiện 6 Chương trình đột phá, đặc biệt tập trung những nhiệm vụ sau:
I. CHƯƠNG TRÌNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC
1. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan:
- Tiếp tục thực hiện Chương trình này gắn với quán triệt các quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp của Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về “đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”; tập trung đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực đi đôi với bố trí, sử dụng phù hợp với vị trí việc làm, phát huy hiệu quả năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo; tiếp tục nghiên cứu, ứng dụng, từng bước thực hiện đồng bộ trong thực thi các chính sách đãi ngộ, thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào hệ thống chính trị và các ngành, lĩnh vực mũi nhọn, có tiềm năng phát triển của thành phố.
- Điều chỉnh nội dung một số chỉ tiêu của Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho hệ thống chính trị thành phố; đối với cán bộ, công chức khối quản lý nhà nước phải qua đào tạo kiến thức quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch hiện giữ; đối với cán bộ chủ chốt phường - xã, thị trấn (Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Trưởng, Phó các đoàn thể phường - xã, thị trấn) dưới 50 tuổi có trình độ đại học, trung cấp lý luận chính trị - hành chính trở lên (trong đó, có 50% cán bộ dưới 40 tuổi). Trên cơ sở quy định của Ban Thường vụ Thành ủy về tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, các cấp ủy nghiên cứu, ban hành quy định về tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa trình độ của cán bộ.
- Tiếp tục nâng cấp chất lượng, hiệu quả đào tạo Chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ giai đoạn 2011 - 2015 và những năm tiếp theo; đẩy mạnh thực hiện đào tạo cán bộ thuộc Chương trình tạo nguồn quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ tuổi, Chương trình quy hoạch, đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý xuất thân từ công nhân. Nghiên cứu và ban hành chính sách thu hút nhân lực có phẩm chất và trình độ cao phù hợp vào làm việc ở các tổ chức trong hệ thống chính trị.
2. Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan chú trọng thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch tổng thể di dời các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn.
3. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan triển khai thực hiện chủ trương thí điểm một số chính sách thu hút chuyên gia khoa học - công nghệ trong nước và chuyên gia khoa học - công nghệ là người Việt Nam ở nước ngoài vào làm việc tại Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp công nghệ cao, Viện Khoa học - Công nghệ tính toán thuộc Sở Khoa học và Công nghệ, Trung tâm Công nghệ sinh học thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, xây dựng cơ chế, chính sách phối hợp với các trường đại học, cao đẳng của Trung ương trên địa bàn và đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo để chủ động đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao theo nhu cầu của thành phố.
4. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, Viện Nghiên cứu phát triển, Trung tâm Xúc tiến Thương mại và Đầu tư và cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt việc xây dựng chương trình đào tạo, xác định nội dung, đội ngũ cán bộ, giảng viên tham gia giảng dạy, quy mô lớp học, có sự phân công, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan trong thông tin, tổ chức chương trình đào tạo, đáp ứng được yêu cầu của doanh nhân và mục tiêu chương trình đề ra; chú ý bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng cơ bản cho quản lý các chợ, tiểu thương về hoạt động thương mại, quản lý thị trường.
5. Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại, đạt chuẩn cơ bản theo quy định, hướng tới đạt chuẩn kiểm định trong khu vực ASEAN đối với ngành nghề có nhu cầu nhân lực trình độ cao. Xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục; góp phần đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo; tăng cường hợp tác, liên kết đào tạo, nghiên cứu khoa học.
6. Sở Y tế chủ trì, phối hợp các cơ sở đào tạo y khoa thực hiện Chương trình đào tạo nguồn nhân lực cho lĩnh vực y tế; nghiên cứu, bổ sung việc đào tạo trình độ chuyên môn sau đại học theo hướng vừa đào tạo thạc sỹ, tiến sỹ, vừa đào tạo trình độ chuyên khoa II để đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh; nghiên cứu thành lập cơ quan hỗ trợ các công trình nghiên cứu y khoa, nhất là các công trình, dự án xã hội hóa.
7. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện tốt, nghiên cứu kịp thời, bổ sung, hoàn thiện quy chế phát hiện, tuyển sinh, tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ đối với nguồn nhân lực văn hóa - nghệ thuật, thể dục - thể thao, đặc biệt chú trọng các ngành, nghệ thuật truyền thống có nguy cơ mai một; đồng thời, đẩy nhanh việc nghiên cứu, bổ sung chính sách hỗ trợ, khuyến khích gia đình năng khiếu, tài năng cùng tham gia đào tạo và thu hút học viên ở lại đơn vị phục vụ sau khi được đào tạo.
8. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện tốt công tác dự báo nhu cầu nhân lực, xây dựng chương trình đào tạo nghề, đầu tư xây dựng các trường đào tạo nghề trọng điểm theo chuẩn các nước tiên tiến khu vực ASEAN để đào tạo các ngành nghề phục vụ lĩnh vực công nghiệp, nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu thị trường lao động và chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố. Đẩy mạnh dạy nghề lao động trẻ ở nông thôn gắn với tạo việc làm, phát triển nông thôn mới; có cơ chế chính sách hỗ trợ đào tạo và phát triển nhân lực tại các đơn vị, địa phương; bố trí, sử dụng lao động đúng chuyên môn được đào tạo.
II. CHƯƠNG TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GẮN VỚI MỤC TIÊU XÂY DỰNG MÔ HÌNH CHÍNH QUYỀN ĐÔ THỊ
1. Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện Chương trình này gắn với thực hiện hiệu quả nội dung 4.5 (về nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của bộ máy chính quyền các cấp, tăng cường công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí), mục II, Kết luận số 151-KL/TU ngày 6 tháng 12 năm 2013 của Hội nghị Thành ủy lần thứ 16 khóa IX. Nâng cao nhận thức trong đội ngũ cán bộ, công chức trong việc xem công tác cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt của cả nhiệm kỳ công tác.
2. Thủ trưởng các sở - ban - ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận - huyện:
- Có trách nhiệm chỉ đạo tổ chức xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện công tác cải cách hành chính theo ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách; bảo đảm yêu cầu và tiến độ phù hợp với chương trình, kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố. Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nhất là cải tiến thủ tục hành chính, rà soát bãi bỏ hoặc kiến nghị Trung ương bãi bỏ những thủ tục không còn phù hợp, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, đăng ký kinh doanh, thuế, hải quan và các dịch vụ hành chính công; công khai, minh bạch quy trình, thủ tục hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, nâng cao hiệu quả quản lý, giảm phiền hà nhân dân, tổ chức và doanh nghiệp.
- Củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực; phát huy mạnh mẽ vai trò điều hành, phân định rõ trách nhiệm quyền hạn của người đứng đầu chính quyền địa phương, cơ quan, đơn vị; tăng cường phối hợp giữa thành phố với các Bộ, ngành Trung ương, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách, quy định pháp luật tạo sự đột phá trong xây dựng và phát triển thành phố. Thực hiện nền nếp chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân của cán bộ chủ chốt, cán bộ dân cử các cấp; nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý kịp thời tại cơ sở, hạn chế phát sinh khiếu nại vượt cấp, đông người; giải quyết dứt điểm các vụ việc khiếu kiện tồn đọng, kéo dài.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra công vụ, xử lý nghiêm những trường hợp nhũng nhiễu của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ; thực hiện nghiêm túc việc kê khai và công khai tài sản của cán bộ, công chức theo quy định.
III. CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ, CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện Chương trình này. Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, giải quyết ngay các vướng mắc của nhà đầu tư, tạo cơ hội bình đẳng cho các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế; không ngừng đổi mới, củng cố, nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả sử dụng nguồn lực của các doanh nghiệp. Quan tâm đầu tư, bổ sung cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển, nâng cao chất lượng kinh tế tập thể.
2. Sở Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu, ban hành hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền ban hành cơ chế, chính sách thu hút đầu tư lĩnh vực công nghệ cao hoặc khuyến khích doanh nghiệp chuyển đổi công nghệ sang công nghệ cao trong các khu công nghiệp, khu chế xuất; tập trung nghiên cứu cơ chế, chính sách để đẩy mạnh, khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp hỗ trợ gắn với chính sách phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ. Nghiên cứu, ban hành kịp thời, đẩy mạnh thực hiện các chính sách hỗ trợ, khuyến khích nghiên cứu và ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ vào sản xuất, tăng cường chuyển giao công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, đổi mới công nghệ, thiết bị, tạo bước đột phá trong nâng cao chỉ số yếu tố năng suất tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng.
3. Viện Nghiên cứu phát triển chủ trì, phối hợp cơ quan, đơn vị liên quan khẩn trương hoàn thiện và triển khai thực hiện Đề án Tái cấu trúc kinh tế thành phố gắn với thực hiện Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, cổ phần hóa doanh nghiệp gắn với sắp xếp doanh nghiệp thật hiệu quả.