Chỉ thị 10/CT-UBND năm 2017 về tăng cường cải thiện môi trường kinh doanh và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh Đắk Lắk
| Số hiệu | 10/CT-UBND |
| Ngày ban hành | 23/06/2017 |
| Ngày có hiệu lực | 23/06/2017 |
| Loại văn bản | Chỉ thị |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Đắk Lắk |
| Người ký | Phạm Ngọc Nghị |
| Lĩnh vực | Doanh nghiệp,Đầu tư,Thương mại |
|
ỦY BAN NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 10/CT-UBND |
Đắk Lắk, ngày 23 tháng 6 năm 2017 |
VỀ TĂNG CƯỜNG CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VÀ NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH
Ngày 14/3/2017, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đã công bố Bảng xếp hạng Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2016. Theo kết quả công bố này, PCI của tỉnh Đắk Lắk đạt 58,62 điểm, xếp hạng 28/63 tỉnh thành, được xếp trong nhóm có chất lượng điều hành kinh tế Khá. So với năm 2015, PCI của tỉnh giảm cả về điểm số và thứ hạng (PCI 2015 của tỉnh đạt 59 điểm, xếp thứ 23/63 cả nước). Trong số 10 chỉ số thành phần của PCI 2016, tỉnh Đắk Lắk có 5 chỉ số có điểm số tăng và 5 chỉ số có điểm số giảm so với năm 2015. Đáng chú ý, có một số chỉ số có điểm số và thứ hạng ở vị trí rất thấp, có điểm số và thứ hạng giảm sâu so với năm 2015, thuộc nhóm cuối bảng xếp hạng cả nước như: Chỉ số Chi phí không chính thức, Chi phí thời gian, Thiết chế pháp lý, Cạnh tranh bình đẳng, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp.
Thực hiện Nghị quyết số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 của Chính phủ về tiếp tục thực hiện những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2017, định hướng đến năm 2020; căn cứ kết quả phân tích PCI 2016, để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh Đắk Lắk năm 2017 và các năm tiếp theo; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban, ngành, đơn vị, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã Buôn Hồ, thành phố Buôn Ma Thuột (gọi chung là UBND cấp huyện), ngoài việc quán triệt, thực hiện nghiêm túc Chỉ thị, chương trình hành động và các công việc theo phân công về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh, cần tập trung số nhiệm vụ, giải pháp sau:
1. Nhóm giải pháp cải thiện các chỉ số giảm điểm
1.1. Cải thiện chỉ số Tiếp cận đất đai
Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, UBND cấp huyện:
- Thực hiện tốt công tác rà soát quỹ đất, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, hoàn thiện tiêu chí quy trình thu hồi đất theo đúng quy định; công khai, minh bạch các kế hoạch, quy hoạch, quy trình này trên Cổng/Trang thông tin điện tử của tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường và các Sở, ngành có liên quan nhằm minh bạch hóa việc tiếp cận nguồn lực đất đai tại tỉnh. Thời gian hoàn thành trong tháng 9/2017.
- Tiếp tục nghiên cứu rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường cải cách hành chính trong lĩnh vực đất đai. Thời gian hoàn thành trong tháng 12/2017.
- Rà soát, thống kê tình hình sử dụng đất của các dự án, đặc biệt là các dự án không triển khai hoặc chậm triển khai theo quy định và có báo cáo, kiến nghị, giải pháp cụ thể để tham mưu UBND tỉnh giải quyết theo quy định. Thời gian hoàn thành trong tháng 11/2017.
1.2. Cải thiện chỉ số Chi phí không chính thức
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, UBND cấp huyện thường xuyên rà soát để đơn giản hóa thủ tục hành chính, không quy định thêm và kiên quyết loại bỏ những quy trình, khâu trung gian, giấy tờ không cần thiết.
- Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện tổ chức giám sát, kiểm tra định kỳ để chấn chỉnh và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trong giải quyết các thủ tục hành chính. Báo cáo, đề nghị xử lý nghiêm đối với các hành vi vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức.
1.3. Cải thiện chỉ số Cạnh tranh bình đẳng
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan, UBND cấp huyện cập nhật, công khai danh mục các dự án đầu tư, các lĩnh vực ưu đãi, khuyến khích, hỗ trợ đầu tư; công khai các điều kiện và tiêu chí để mọi loại hình doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tiếp cận nguồn lực của nhà nước; công khai quy trình phân bổ, thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản cho doanh nghiệp, thanh toán, quyết toán các công trình, các nguồn vốn hỗ trợ đầu tư cho các doanh nghiệp. Thời gian hoàn thành trong Quý IV/2017.
1.4. Cải thiện chỉ số Hỗ trợ doanh nghiệp
- Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu Tổ công tác giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp của tỉnh hoàn thiện quy trình, cách thức giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; kiện toàn Tổ công tác, trong đó bổ sung thêm đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh; cải tiến nội dung, phương thức để nâng cao hiệu quả thực hiện Ngày thứ Năm doanh nghiệp; đẩy mạnh việc thực hiện Chương trình kết nối “Ngân hàng - Doanh nghiệp”.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Công Thương và các Sở, ngành có liên quan, UBND cấp huyện nghiên cứu đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ doanh nghiệp, tăng cường giám sát, nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt là các dịch vụ công. Đề xuất phương án đẩy mạnh xã hội hóa trong cung ứng các sản phẩm, dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia các hoạt động dịch vụ phục vụ doanh nghiệp và người dân. Thời gian hoàn thành trong Quý IV/2017.
- Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Chi nhánh Đắk Lắk chỉ đạo hệ thống ngân hàng thương mại, các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh rà soát lại quy trình cho vay vốn, bảo lãnh tín dụng, từ đó tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trên nguyên tắc bình đẳng, công khai, minh bạch trong tiếp cận các nguồn vốn tín dụng giữa các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế. Thời gian hoàn thành trong Quý III/2017.
- Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu UBND tỉnh triển khai kế hoạch hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo tỉnh Đắk Lắk đến năm 2025, với các hoạt động cụ thể, thiết thực, tạo động lực thúc đẩy tinh thần khởi nghiệp, hỗ trợ thành lập nhiều doanh nghiệp mới.
- Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh chủ động xây dựng các kế hoạch, giải pháp, kịp thời nắm bắt khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp, nâng cao tính kết nối giữa doanh nghiệp và chính quyền; đại diện các doanh nghiệp trong việc tham gia giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình đầu tư, sản xuất, kinh doanh tại tỉnh; phối hợp với các Sở, ban, ngành của tỉnh đẩy mạnh các hoạt động truyền thông, tuyên truyền về các chính sách, thông điệp của lãnh đạo tỉnh về cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh và hỗ trợ doanh nghiệp.
1.5. Cải thiện chỉ số Thiết chế pháp lý
- Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án tỉnh và các Sở, ngành, đơn vị liên quan tập trung thực hiện cải cách thủ tục hành chính tư pháp theo đúng tinh thần của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, Luật Phá sản năm 2014. Rút ngắn thời gian giải quyết tranh chấp hợp đồng xuống dưới 300 ngày và phá sản doanh nghiệp xuống dưới 30 tháng. Thời gian hoàn thành trong tháng 11/2017.
- Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Cục thi hành án dân sự tỉnh phối hợp nâng cao hiệu quả công tác thi hành án theo yêu cầu của Nghị quyết 19-2017/NQ-CP; hỗ trợ hoạt động của tòa án, cơ quan thi hành án, thừa phát lại, luật sư tại tỉnh.
2. Nhóm giải pháp duy trì và nâng cao các chỉ số tăng điểm
2.1. Đẩy mạnh cải cách hành chính, rà soát, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính, giảm tối đa chi phí gia nhập thị trường, chi phí thời gian cho doanh nghiệp
- Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên quan chủ động rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư, kinh doanh. Rút ngắn thời gian giải quyết đối với 70% các thủ tục đăng ký kinh doanh có nội dung đơn giản, thuộc phạm vi chủ động giải quyết của Phòng Đăng ký kinh doanh xuống còn 01 ngày làm việc. Nghiên cứu rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư so với quy định. Thời gian hoàn thành trong tháng 11/2017.
- Các Sở, ban, ngành, UBND cấp huyện và các đơn vị liên quan quy định rõ và niêm yết công khai một số thủ tục để công dân được nhận ngay kết quả trong ngày. Thời gian hoàn thành trong tháng 12/2017.