Chỉ thị 08/CT-UBND về tiếp tục tăng cường triển khai công tác giải phóng mặt bằng thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2018

Số hiệu 08/CT-UBND
Ngày ban hành 27/04/2018
Ngày có hiệu lực 27/04/2018
Loại văn bản Chỉ thị
Cơ quan ban hành Tỉnh Thanh Hóa
Người ký Nguyễn Đình Xứng
Lĩnh vực Bất động sản

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 08/CT-UBND

Thanh Hoá, ngày 27 tháng 4 năm 2018

 

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG TRIỂN KHAI CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÓ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NĂM 2018

Năm 2017, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt công tác giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhằm sớm bàn giao mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư thực hiện các dự án; Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 13/3/2017 về tiếp tục triển khai đợt cao điểm giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã tổ chức các hội nghị chuyên đề; đi kiểm tra thực tế tại cơ sở và ban hành nhiều kết luận, văn bản chỉ đạo để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng. Các ngành, các cấp dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh đã có nhiều cố gắng trong chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư thực hiện dự án nên tình hình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng năm 2017 đã có những chuyển biến tích cực.

Tuy nhiên, kết quả công tác giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư còn chậm và nhiều hạn chế. Một số dự án lớn có tiến độ GPMB chậm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư của các nhà đầu tư, như: dự án đường 513 từ Quốc lộ 1A đi đường Đông Tây; dự án trục chính khu công nghiệp Lam Sơn - Sao Vàng; dự án Khu du lịch sinh thái FLC (giai đoạn 2); dự án đường ven biển;…

Những hạn chế trong công tác giải phóng mặt bằng có nguyên nhân khách quan như: khối lượng công việc GPMB lớn, quy định của pháp luật về chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng có nhiều thay đổi và còn nhiều vướng mắc trong thực tế triển khai thực hiện,…; nhưng nguyên nhân chủ quan là chủ yếu và thuộc trách nhiệm của các địa phương, như: công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương (huyện, xã) chưa quyết liệt và còn hạn chế (một số địa phương không xây dựng kế hoạch tiến độ công tác giải phóng mặt bằng cho từng dự án; không ký cam kết GPMB với nhà đầu tư; kiểm kê, áp giá không đúng quy định; không thực hiện công khai, minh bạch và dân chủ trong công tác đền bù giải phóng mặt bằng;…); một số huyện chưa chủ động nghiên cứu các quy định của pháp luật để giải quyết các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện, xã; trình độ chuyên môn một số cán bộ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng còn yếu kém; công tác quản lý nhà nước về đất đai chưa chặt chẽ, thường xuyên qua nhiều thời kỳ (nhiều nơi làm mất hồ sơ hoặc thất lạc hồ sơ); các huyện chưa tập trung chủ động, kịp thời trong công tác bố trí tái định cư; một số ngành, đơn vị chưa phối hợp chặt chẽ và hỗ trợ kịp thời UBND cấp huyện trong việc giải quyết khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường GPMB.

Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, đáp ứng tốt nhất yêu cầu mặt bằng triển khai các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh; Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu Giám đốc các sở, Trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các chủ đầu tư tập trung thực hiện các nội dung sau:

1. Về mục tiêu và yêu cầu trong công tác giải phóng mặt bằng

a) Về mục tiêu:

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố (Chủ tịch UBND cấp huyện), các chủ đầu tư các dự án có sử dụng đất tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai kế hoạch GPMB thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất trên địa bàn, đảm bảo trước ngày 15/5/2018, tất cả các dự án đủ điều kiện GPMB phải ký cam kết về tiến độ GPMB với các chủ đầu tư (cam kết về tiến độ, kinh phí, sự phối hợp giữa các bên); năm 2018, 100% các dự án có yêu cầu, có cam kết giải phóng mặt bằng đều được giải phóng mặt bằng theo cam kết tiến độ với nhà đầu tư.

b) Về yêu cầu:

- Các ngành, các cấp phải xác định:

+ Công tác giải phóng mặt bằng là nhiệm vụ cấp bách, thường xuyên, xuyên suốt; là khâu quan trọng, là điều kiện cần để triển khai thực hiện các dự án đầu tư, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh năm 2018 và những năm tiếp theo.

+ Đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác giải phóng mặt bằng, sớm bàn giao mặt bằng sạch cho nhà đầu tư thực hiện dự án sẽ giúp giảm chi phí, thời gian cho các nhà đầu tư, nâng cao hiệu quả của dự án, cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), tăng thu cho ngân sách nhà nước, thu hút, khơi thông nguồn vốn đầu tư phát triển, giải quyết việc làm, giảm nghèo bền vững.

+ Kết quả lãnh đạo, chỉ đạo GPMB là biểu hiện của ý thức trách nhiệm, thái độ, năng lực lãnh đạo, điều hành của cấp ủy, chính quyền cấp huyện, cấp xã trong việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh, của địa phương.

+ Công tác giải phóng mặt bằng là một trong số các tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các sở, huyện.

- Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật và UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về công tác giải phóng mặt bằng các dự án có sử dụng đất thuộc phạm vi quản lý.

2. Về việc rà soát, hoàn chỉnh kế hoạch giải phóng mặt bằng

- Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương rà soát và hoàn chỉnh Kế hoạch GPMB (đến từng dự án cấp tỉnh và cấp huyện); trong đó, yêu cầu kế hoạch giải phóng mặt bằng phải làm rõ về các nội dung: Tên dự án, tên chủ đầu tư, địa điểm thực hiện dự án, diện tích dự án, diện tích cần GPMB trong năm 2018, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 05/5/2018. Hướng dẫn cấp huyện báo cáo đầy đủ từng dự án thực hiện GPMB theo cam kết và thực tế, gửi UBND các huyện, thị xã, thành phố chậm nhất vào ngày 10/5/2018.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố trên cơ sở Kế hoạch GPMB được phê duyệt và hướng dẫn của Sở Tài nguyên và Môi trường tập trung rà soát, tổng hợp các dự án có đủ các điều kiện GPMB để ký cam kết; lập kế hoạch giải phóng mặt bằng của huyện, đưa ra khỏi kế hoạch các dự án không có vốn hoặc điều chỉnh quy mô, diện tích cần GPMB cho phù hợp; báo cáo kết quả thực hiện về Sở Tài nguyên và Môi trường chậm nhất vào ngày 15/5/2018 để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh (UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND nếu có dự án cần thiết, đủ điều kiện nhưng không đề xuất đưa vào trong kế hoạch).

- Giao Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp báo cáo của các huyện, thị xã, thành phố, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trước ngày 20/5/2018.

3. Về trách nhiệm của UBND cấp huyện và các sở, ngành

3.1. Về trách nhiệm của UBND cấp huyện:

a) Thống nhất về tiến độ và ký cam kết về tiến độ GPMB với chủ đầu tư:

Căn cứ Kế hoạch GPMB được phê duyệt, Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức làm việc cụ thể với từng chủ đầu tư về tình hình triển khai thực hiện dự án (kế hoạch, tiến độ triển khai dự án, tình hình thực hiện công tác GPMB, nguồn vốn, các giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc) để thống nhất về tiến độ GPMB với chủ đầu tư. Trên cơ sở đó, thực hiện ký cam kết về tiến độ GPMB với chủ đầu tư tất cả các dự án cần GPMB đủ điều kiện. Trong đó:

- Đối với trường hợp dự án thuộc diện nhà nước thu hồi đất: Bản cam kết phải thể hiện rõ nội dung cam kết của UBND cấp huyện về các mốc tiến độ để đảm bảo hoàn thành công tác bồi thường, GPMB; cam kết của chủ đầu tư về việc bố trí đầy đủ nguồn vốn để thực hiện bồi thường GPMB theo tiến độ.

- Đối với trường hợp dự án không thuộc diện Nhà nước thu hồi đất: Bản cam kết phải thể hiện rõ nội dung cam kết của UBND cấp huyện trong việc tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ nhà đầu tư thực hiện mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định; cam kết của chủ đầu tư trong việc phối hợp, hỗ trợ địa phương trong quá trình thực hiện, bố trí đầy đủ nguồn vốn để thực hiện bồi thường GPMB theo đúng tiến độ.

- Đối với những dự án phát sinh sau khi Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 được phê duyệt nhưng cần phải GPMB, UBND cấp huyện làm việc với chủ đầu tư và ký cam kết về tiến độ GPMB với chủ đầu tư theo quy định; đồng thời, có văn bản gửi Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.

b) Tập trung chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện:

[...]