Báo cáo số 1684BC/BNN-VP về việc công tác cải cách hành chính 6 tháng đầu năm 2006 và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2006 do Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

Số hiệu 1684BC/BNN-VP
Ngày ban hành 10/07/2006
Ngày có hiệu lực 10/07/2006
Loại văn bản Văn bản khác
Cơ quan ban hành Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Người ký Nguyễn Ngọc Thuật
Lĩnh vực Bộ máy hành chính

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
-----

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------

Số: 1684BC/BNN-VP

Hà Nội, ngày 10 tháng 7 năm 2006

 

BÁO CÁO

CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2006 VÀ NHIỆM VỤ 6 THÁNG CUỐI NĂM 2006

I- KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH CCHC TRONG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2006

1. Về cải cách thể chế

1.1. Về công tác chỉ đạo xây dựng kế hoạch xây dựng, kiểm tra văn bản QPPL.

Để tiếp tục triển khai xây dựng các văn bản QPPL đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước của Bộ, ngay từ đầu năm, Bộ trưởng đã ban hành Quyết định số 3524/QĐ-BNN-PC ngày 16/ 12/ 2005 phê duyệt kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, kế hoạch kiểm tra văn bản, kiểm tra việc thực hiện pháp luật và kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2006; có công văn chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị trực thuộc thực hiện Chỉ thị 14/2006/CT-TTg ngày 10/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ và Nghị định 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về thực hiện Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Để thực hiện Chỉ thị 32/2005/CT-TTg ngày 10/10/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật, Bộ trưởng đã ban hành Kế hoạch số 466/BNN-PC ngày 1/3/2006 hướng dẫn các đơn vị chủ động triển khai triển khai kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật.

1.2. Về công tác xây dựng văn bản qui phạm pháp luật

Theo hiện kế hoạch xây dựng văn bản QPPL của Bộ năm 2006, 6 tháng đầu năm Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phải trình Chính phủ 20 văn bản qui phạm pháp luật và Dự án, đề án, chương trình. Tính đến 15/6/2006, Bộ đã soạn thảo xong 26 văn bản và trình Chính phủ 16 văn bản, trình Quốc Hội Dự án Luật đê điều, trong đó đã đựơc Chính phủ ban hành 09 văn bản ( 03 văn bản chuyển từ năm 2005 sang và 03 văn bản ngoài kế hoạch), 07 văn bản chưa được ban hành; số còn lại đang trong giai đoạn hoàn thiện để trình Chính phủ trong tháng 7/2006; 01 văn bản xin chuyển sang tháng 9/2006.

Từ đầu năm đến nay, Bộ trưởng đã ban hành 41 văn bản thuộc thẩm quyền. gồm 05 Thông tư, 04 Chỉ thị, 29 Quyết định và 03 Thông tư liên tịch, Nghị quyết liên tịch, đạt 170% (41/24 văn bản).

1.3. Về công tác rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật

Theo yêu cầu của Bộ Tư pháp, Bộ đã chỉ đạo các đơn vị tiến hành rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật của cấp trên ban hành đến hết tháng 4/2006 trên 5 lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thuỷ lợi, diêm nghiệp và phát triển nông thôn; đồng thời rà soát, hệ thống hoá văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực nông nghiệp và PTNT ban hành từ 1/1/2005 đến 31/12/2005 để lập danh mục văn bản hết hiệu lực thi hành hoặc cần sửa đổi bổ sungi;

1.4. Về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

Hội đồng phổ biến giáo dục Pháp luật của Bộ đã xây dựng kế hoạch phổ biến giáo dục pháp luật năm 2006; trình Bộ trưởng ban hành Quyết định 1019/QĐ-BNN-PC phê duyệt “Kế hoạch xây dựng đội ngũ Báo cáo viên và Tuyên truyền viên pháp luật giai đoạn 2006-2010 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ”; tổ chức Hội nghị phổ biến Luật Đầu tư, Chỉ thị 32/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về công tác kiểm tra văn bản, Nghị định 161/2005/NĐ-CP của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

1.5. Về công tác kiểm tra văn bản và kiểm tra việc thực hiện pháp luật

Đã tổ chức kiểm tra 35 văn bản quy phạm pháp luật do Bộ ban hành và 12 văn bản quy phạm pháp luật của các địa phương; tổ chức kiểm tra hàng trăm văn bản của Cục Thuỷ lợi và Ban quản lý dự án lâm nghiệp.

1.6. Về triển khai cơ chế "một cửa" :

Thực hiện sự chỉ đạo của Ban chỉ đạo CCHC về việc triển khai sơ kết thực hiện thí điểm đề án “ một cửa” tại các Cục, đến này đã có 05 đơn vị là Cục Quản lý Xây dựng công trình, Cục Trồng trọt, Cục Thú y, Cục Chăn nuôi và Cục Bảo vệ Thực vật tổ chức sơ kết và báo cáo kết quả thực hiện thí điểm cơ chế “ một cửa”.

Sau 1 năm thực hiện cơ chế “ một cửa” các Cục BVTV, Thú y, Trồng trọt, Chăn nuôi đã tiếp nhận 4996 hồ sơ, trong đó giải quyết đúng hẹn 4931 hồ sơ đạt 98,7% chỉ có 65 hồ sơ giải quyết không đúng hẹn chiếm 1,3%, lý do khách quan. Tại các đơn vị này, Lãnh đạo và công chức đã nhận thức rõ trách nhiệm trong thực thi công vụ, thay đổi phương thức phục vụ khách hàng, thay đổi tư duy, nếp nghĩ và cách làm, chuyển từ cơ chế “ xin – cho” sang cơ chế “ Phục vụ”

Các Cục Quản lý - xây dựng công trình, Thuỷ lợi, HTX và PTNT mặc dù đề án thí điểm được xây dựng công phu, nhưng trên thực tế chưa triển khai.

1.7. Về thực hiệnthí điểm áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000 trong cơ quan hành chính nhà nước

Thực hiện quyết định của Bộ trưởng, Văn phòng Bộ hoàn thành xây dựng hệ thống quản lý chất lượng công tác văn phòng theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000, được cấp giấy chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn Việt Nam và quốc tế.

Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng này đã giúp các đơn vị, công chức nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng tính chủ động trong thực hiện nhiệm vụ được giao theo một quy trình công khai, thống nhất, dễ giám sát, đánh giá chất lượng công việc.

2. Về cải cách tổ chức bộ máy

Đối với khối quản lý nhà nước, 6 tháng đầu năm, Bộ tiếp tục chỉ đạo đã rà soát, bổ sung điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của Ban Đổi mới quản lý doanh nghiệp; các Cục Quản lý XDCT, Thuỷ lợi, Quản lý ĐĐ-PCLB và Ban Dự án Thuỷ lợi CPO dể phủ hợp với Thông tư 18/2006/TT-BNN ngày 20/3/2006 của Bộ NN-PTNT;

Bộ trưởng đã ký các quyết định uỷ quyền Cục trưởng, Chánh văn phòng thường trực Uỷ ban sông Mê Kông VN được ký một số loại văn bản của Bộ và 12 quyết định phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước cho các Cục nhằm nâng cao trách nhiệm, quyền hạn và tính tự chủ cho cấp Cục.

Bộ tiếp tục chỉ đạo kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý nhà nước của ngành; tập trung xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức ngành cấp xã, đã tổ chức lấy ý kiến rộng rãi các địa phương và các Bộ, ngành có liên quan để hoàn thiện Đề án trình Chính phủ.

Tiếp tục thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, xây dựng chức năng, nhiệm vụ của Viện Khoa học nông nghiệp Việt Nam (VAAS) và các đơn vị thuộc VAAS như viện Nghiên cứu Ngô, viện Thổ nhưỡng nông hoá, viện Bảo vệ thực vật, viện Di truyền NN, viện NC Rau quả, viện Cây LTTP; cho phép một số Viện thành lập Công ty trong viện và thành lập viện trong trường đại học để gắn nghiên cứu, đào tạo với chuyển giao kết quả nghiên cứu vào sản xuất, làm cơ sở cho các Viện, Trường vươn lên hoạt động theo mô hình doanh nghiệp.

[...]