|
BỘ VĂN HÓA, THỂ
THAO
VÀ DU LỊCH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
14/2021/TT-BVHTTDL
|
Hà Nội, ngày 06
tháng 12 năm 2021
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI, ĐIỀU KIỆN THÀNH LẬP, SÁP NHẬP,
HỢP NHẤT, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC VĂN HÓA, GIA ĐÌNH,
THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Căn cứ Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ,
công chức và Luật Viên chức ngày 25 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Nghị định số 79/2017/NĐ-CP ngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính
phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2020 của
Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập;
Căn cứ Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 6 năm 2021 của Chính
phủ quy định cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập;
Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ
Tổ chức cán bộ;
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch ban hành Thông tư quy định tiêu chí phân loại, điều kiện thành
lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn
hóa, gia đình, thể thao và du lịch.
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Thông tư này quy định tiêu chí
phân loại, điều kiện thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Thông tư này áp dụng đối với
các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du
lịch, gồm:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc phạm vi quản lý của bộ, cơ quan ngang bộ (sau đây gọi chung là bộ), gồm:
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
bộ (bao gồm: Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ cấu tổ chức của bộ, đơn vị sự
nghiệp công lập trực thuộc bộ và đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ngoài);
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
tổng cục và tổ chức tương đương tổng cục thuộc bộ;
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
cục thuộc bộ;
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Văn phòng thuộc bộ.
b) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc cơ quan thuộc Chính phủ (bao gồm cả đơn vị sự nghiệp công lập ở nước
ngoài).
c) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn
vị sự nghiệp công lập.
d) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
(sau đây gọi chung là cấp tỉnh), gồm:
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Sở Văn hóa, Thể thao; Sở Du lịch thuộc Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh;
- Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
đ) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc
thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc đơn vị sự nghiệp công lập được quy định tại khoản 1 Điều này và đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch thuộc tổ
chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội căn cứ quy định của Thông tư này,
các quy định của Đảng và của pháp luật có liên quan để áp dụng cho phù hợp.
3. Thông tư này không áp dụng đối
với:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lực lượng vũ trang;
b) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc phạm vi quản lý của chính quyền đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt.
Điều 3. Nguyên
tắc thành lập, sáp nhập, hợp nhất, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc
lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch
1. Bảo đảm các nguyên tắc quy định
tại Điều 4 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm
2020 của Chính phủ quy định về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp
công lập (viết tắt là Nghị định số 120/2020/NĐ-CP).
2. Bảo đảm duy trì chức năng,
nhiệm vụ phục vụ quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực
văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.
Chương II
TIÊU CHÍ PHÂN LOẠI, ĐIỀU
KIỆN THÀNH LẬP, SÁP NHẬP, HỢP NHẤT, GIẢI THỂ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC
LĨNH VỰC VĂN HÓA, GIA ĐÌNH, THỂ THAO VÀ DU LỊCH
Điều 4.
Tiêu chí phân loại đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình,
thể thao và du lịch
1. Phân loại theo chức năng,
nhiệm vụ:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập phục
vụ quản lý nhà nước
Đơn vị sự nghiệp công lập có chức
năng nghiên cứu, thực hiện các nhiệm vụ phục vụ ít nhất một trong các nhiệm vụ
sau: Xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tiêu
chuẩn, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật trong phạm vi quản lý nhà nước
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.
b) Đơn vị sự nghiệp công lập
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công
Đơn vị sự nghiệp công lập có chức
năng, nhiệm vụ cung cấp ít nhất một trong các dịch vụ thuộc danh mục dịch vụ sự
nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể
thao và du lịch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Phân loại theo mức độ tự chủ
tài chính:
a) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch tự bảo đảm chi thường
xuyên và chi đầu tư.
b) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch tự bảo đảm chi thường
xuyên.
c) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch tự bảo đảm một phần chi
thường xuyên.
d) Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch do Nhà nước bảo đảm chi
thường xuyên.
Điều 5. Điều
kiện thành lập
Các đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch ngoài việc đáp ứng các điều
kiện thành lập theo quy định tại các điểm a, c, d, đ và e khoản
1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP còn phải đáp ứng các tiêu chí theo quy
định của của pháp luật chuyên ngành về văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch
(nếu có).
Điều 6. Điều
kiện sáp nhập
1. Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch được sáp nhập khi không
đáp ứng đủ các điều kiện thành lập đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điều 5 Thông tư này.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch nhận sáp nhập khi đáp ứng
đủ các điều kiện sau:
a) Đáp ứng điều kiện thành lập
đơn vị sự nghiệp công lập quy định tại Điều 5 Thông tư này.
b) Có chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn hoặc đã được điều chỉnh về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để phù hợp với
quy hoạch ngành quốc gia hoặc quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập
(nếu có) đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo nâng cao hiệu quả hoạt động
và đáp ứng quy định về số lượng người làm việc tối thiểu quy định tại điểm d khoản 1 Điều 5 Nghị định số 120/2020/NĐ-CP; phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ của đơn vị được sáp nhập hoặc có lĩnh vực hoạt động văn
hóa, gia đình, thể thao và du lịch tương đồng với đơn vị được sáp nhập.
c) Có năng lực tiếp nhận toàn bộ
hoặc một phần nhân lực, tài sản, quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của đơn vị
được sáp nhập.
d) Có phương án tiếp tục hoạt động
với chức năng, nhiệm vụ sau khi sắp xếp, kiện toàn đơn vị bảo đảm chất lượng,
hiệu quả được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Mức độ tự chủ tài chính của
đơn vị sự nghiệp công lập sau sáp nhập:
a) Trường hợp sáp nhập các đơn vị
có cùng mức độ tự chủ tài chính: Đơn vị sự nghiệp công lập sau sáp nhập phải bảo
đảm mức độ tự chủ về tài chính không thấp hơn mức độ tự chủ về tài chính của
đơn vị nhận sáp nhập tại thời điểm bắt đầu tiến hành hoạt động sáp nhập.
b) Trường hợp sáp nhập các đơn
vị sự nghiệp công lập tự chủ tài chính ở các mức độ khác nhau thì mức độ tự chủ
về tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập sau khi sáp nhập được thực hiện theo
quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
4. Đối với đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch ở nước ngoài,
ngoài việc đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này, cần bảo đảm
phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và thỏa thuận giữa Chính phủ
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước sở tại về việc sáp nhập
đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 7. Điều
kiện hợp nhất
1. Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hợp nhất khi đáp ứng một
trong các điều kiện sau:
a) Không đáp ứng đủ các điều kiện
thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao
và du lịch quy định tại Điều 5 Thông tư này.
b) Có chức năng, nhiệm vụ tương
đồng hoặc trùng lắp, chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị sự nghiệp
công lập khác thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.
2. Đơn vị sự nghiệp công lập
thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hình thành sau quá trình
hợp nhất phải đáp ứng các điều kiện sau:
a) Đáp ứng điều kiện thành lập
đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch
quy định tại Điều 5 Thông tư này.
b) Có phương án tiếp tục hoạt động
với chức năng, nhiệm vụ sau khi sắp xếp, kiện toàn đơn vị bảo đảm chất lượng,
hiệu quả được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
c) Đáp ứng mức độ tự chủ về tài
chính như sau:
- Trường hợp hợp nhất các đơn vị
có cùng mức độ tự chủ tài chính: Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn
hóa, gia đình, thể thao và du lịch hình thành sau hợp nhất phải bảo đảm mức độ
tự chủ về tài chính không thấp hơn mức độ tự chủ về tài chính của các đơn vị hợp
nhất tại thời điểm bắt đầu tiến hành hoạt động hợp nhất.
- Trường hợp hợp nhất các đơn vị
ở các mức độ tự chủ tài chính khác nhau: Đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực
văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch hình thành sau hợp nhất có mức độ tự chủ
về tài chính được thực hiện theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
3. Đối với đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch ở nước ngoài,
ngoài việc đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1, 2 Điều này, cần bảo đảm
phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và thỏa thuận giữa Chính phủ
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước sở tại về việc hợp nhất
đơn vị sự nghiệp công lập.
Điều 8. Điều
kiện giải thể
Việc giải thể đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch được thực hiện
khi đáp ứng một trong các điều kiện sau:
1. Đơn vị sự nghiệp công lập
không còn chức năng, nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, phục vụ quản lý
nhà nước thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch.
2. Không đáp ứng đủ điều kiện
thành lập đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao
và du lịch theo quy định tại Điều 5 Thông tư này.
3. Đơn vị sự nghiệp công lập ba
năm liên tiếp hoạt động không hiệu quả theo đánh giá của cơ quan có thẩm quyền.
4. Đối với đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch ở nước ngoài,
ngoài việc đáp ứng một trong các điều kiện quy định tại khoản 1, 2, 3 Điều này,
cần bảo đảm phù hợp với chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước và thỏa thuận
giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ nước sở tại
về việc giải thể đơn vị sự nghiệp công lập.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Hiệu
lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01 tháng 02 năm 2022.
2. Trường hợp các văn bản quy
phạm pháp luật dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế
thì thực hiện theo văn bản mới ban hành.
Điều 10. Trách
nhiệm thi hành
1. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà
không phải là đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có đơn vị sự
nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể thao và du lịch và các cơ
quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm thực hiện Thông tư này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, cá nhân phản ánh kịp thời về Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch để nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ;
- Các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Văn phòng Trung ương Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Bộ trưởng, các Thứ trưởng Bộ VHTTDL;
- Các Tổng cục, Cục, Vụ, đơn vị thuộc Bộ VHTTDL;
- Sở VHTTDL, Sở VHTT, Sở DL;
- Công báo, Cổng TTĐT Chính phủ: Cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật;
- Cổng TTĐT Bộ VHTTDL;
- Lưu: VT, Vụ TCCB, ĐH (300).
|
BỘ TRƯỞNG
Nguyễn Văn Hùng
|