|
BỘ XÂY DỰNG
-----
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------
|
|
Số: 05/2008/TT-BXD
|
Hà Nội, ngày 22 tháng 02 năm
2008
|
THÔNG
TƯ
HƯỚNG
DẪN ĐIỀU CHỈNH GIÁ VÀ HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG DO BIẾN ĐỘNG GIÁ NGUYÊN LIỆU, NHIÊN
LIỆU VÀ VẬT LIỆU XÂY DỰNG
Căn cứ Nghị định số 17/2008/NĐ-CP ngày
04/02/2008 của Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ
chức của Bộ Xây dựng;
Căn cứ Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về Quản lý chi
phí đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 03/2008/NĐ-CP ngày 07/01/2008 của
Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày
13/6/2007 của Chính phủ về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình;
Căn cứ ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại văn bản số 164/TTg-CN ngày
29/01/2008 về điều chỉnh giá và hợp đồng trọn gói.
Sau khi trao đổi với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng hướng dẫn
điều chỉnh giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng (sau đây gọi là giá
vật liệu xây dựng) và hợp đồng xây dựng do biến động giá ngoài khả năng kiểm soát
của chủ đầu tư và nhà thầu như sau:
1. Đối tượng và phạm vi áp dụng
1.1. Việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng được áp dụng đối
với các gói thầu đã và đang triển khai thực hiện theo hình thức giá hợp đồng trọn
gói, hình thức giá hợp đồng theo đơn giá cố định.
1.2. Điều chỉnh hình thức giá hợp đồng đối với các hợp đồng
đã lỡ thực hiện hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá cố định
thành giá hợp đồng theo giá điều chỉnh do giá vật liệu xây dựng biến động ngoài
khả năng kiểm soát của chủ đầu tư và nhà thầu.
2. Nguyên tắc điều chỉnh
2.1. Điều chỉnh giá vật liệu xây
dựng được tính cho khối lượng thi công xây lắp từ năm 2007 chịu ảnh hưởng của
biến động giá vật liệu xây dựng làm tăng chi phí xây dựng công trình ngoài khả
năng kiểm soát của chủ đầu tư và nhà thầu (sau đây gọi là khối lượng xây lắp bị
ảnh hưởng tăng giá).
2.2. Khối lượng xây lắp bị ảnh hưởng tăng giá, mức điều
chỉnh giá do chủ đầu tư, nhà thầu xác định và tự chịu trách nhiệm.
2.3. Điều chỉnh hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng
theo đơn giá cố định sang hình thức giá hợp đồng theo giá điều chỉnh, cần xác định
rõ các nội dung điều chỉnh như: Phạm vi điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh, căn
cứ điều chỉnh, thời điểm điều chỉnh… và chỉ được tính từ thời điểm có biến động
giá do chủ đầu tư và nhà thầu xác định phù hợp với tiến độ thực hiện.
2.4. Việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng dẫn đến vượt tổng
mức đầu tư đã được phê duyệt và ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư của dự án sử dụng
vốn nhà nước thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định.
2.5. Đối với dự án đầu tư xây dựng công trình thực hiện
theo Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về Quản lý chi phí
đầu tư xây dựng công trình thì việc điều chỉnh chi phí đầu tư xây dựng công trình
thực hiện theo qui định tại Nghị định số 99/2007/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn
thực hiện Nghị định.
3. Phương pháp điều chỉnh giá
vật liệu xây dựng
Điều chỉnh giá vật liệu xây dựng được xác định cho từng hợp
đồng thi công xây dựng công trình, từng gói thầu và cho cả dự án. Phần chi phí bổ
sung do điều chỉnh giá vật liệu xây dựng được xác định bằng dự toán chi phí xây
dựng bổ sung và là căn cứ để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gói thầu, điều chỉnh
dự toán công trình và điều chỉnh tổng mức đầu tư.
Căn cứ vào nội dung của từng hợp đồng cụ thể, dự toán chi
phí xây dựng bổ sung có thể xác định bằng hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu hoặc
bằng cách tính bù trừ chi phí vật liệu trực tiếp. Dự toán chi phí xây dựng bổ
sung được xác định như phụ lục kèm theo Thông tư này.
4. Điều chỉnh dự toán xây dựng
công trình sau khi đã lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung
4.1. Đối với các gói thầu đã chỉ định
thầu và tự thực hiện dự án, đã có kết quả lựa chọn nhà thầu nhưng chưa ký hợp đồng
xây dựng hoặc hợp đồng đang thực hiện (theo giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng
theo đơn giá cố định) thì chủ đầu tư xác định dự toán chi phí xây dựng bổ sung
theo hướng dẫn tại mục 3 nêu trên để làm căn cứ điều chỉnh dự toán xây dựng công
trình.
4.2. Đối với các gói thầu, hạng mục công trình, công trình
chưa lựa chọn nhà thầu thì chủ đầu tư tiến hành điều chỉnh dự toán theo các qui
định hiện hành.
4.3. Dự toán xây dựng công trình điều chỉnh được xác định
bằng cách cộng dự toán xây dựng công trình đã phê duyệt với các dự toán chi phí
xây dựng bổ sung.
5. Điều chỉnh giá gói thầu sau
khi đã lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung
Chủ đầu tư điều chỉnh giá gói thầu bằng cách cộng giá trúng
thầu đã được phê duyệt với dự toán chi phí xây dựng bổ sung được xác định tại mục
3.
Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, trường hợp giá gói thầu
sau khi điều chỉnh không vượt giá gói thầu đã được phê duyệt thì chủ đầu tư quyết
định phê duyệt. Trường hợp giá gói thầu sau khi điều chỉnh vượt giá gói thầu đã
được phê duyệt nhưng không vượt tổng mức đầu tư thì chủ đầu tư quyết định phê
duyệt và gửi kết quả để báo cáo người quyết định đầu tư. Trường hợp giá gói thầu
sau khi điều chỉnh làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt thì chủ đầu tư báo
cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định.
6. Điều chỉnh tổng mức đầu tư
sau khi đã lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung
Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước, khi điều chỉnh giá vật
liệu xây dựng làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt và ảnh hưởng đến hiệu
quả đầu tư dự án thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định.
Trường hợp dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư thì Bộ trưởng, thủ trưởng
cơ quan ngang Bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà
nước quyết định.
7. Điều chỉnh hợp đồng sau khi
đã lập dự toán chi phí xây dựng bổ sung
7.1. Đối với những hợp đồng đã ký kết,
thì căn cứ vào dự toán chi phí xây dựng bổ sung và nội dung hợp đồng đã ký kết,
chủ đầu tư và nhà thầu ký bổ sung giá hợp đồng làm cơ sở thanh toán hợp đồng.
7.2. Đối với những gói thầu đã có kết
quả lựa chọn nhưng chưa ký hợp đồng, chủ đầu tư căn cứ vào dự toán chi phí xây
dựng bổ sung và nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu để đàm phán và ký kết hợp
đồng.
7.3. Đối với trường hợp điều chỉnh hình
thức giá hợp đồng từ hình thức giá hợp đồng trọn gói, giá hợp đồng theo đơn giá
cố định sang hình thức giá hợp đồng theo giá điều chỉnh thì chủ đầu tư báo cáo
người quyết định đầu tư (về nội dung điều chỉnh như: Phạm vi điều chỉnh, phương
pháp điều chỉnh, căn cứ điều chỉnh, thời điểm điều chỉnh…) cho phép trước khi
thực hiện. Nội dung hợp đồng xây dựng theo qui định tại Thông tư số
06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động
xây dựng.
Đối với những dự án sử dụng vốn nhà nước do Thủ tướng Chính
phủ phê duyệt kế hoạch đấu thầu thì Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Tập
đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nước quyết định.
8. Tổ chức thực hiện
8.1. Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu, xác nhận khối lượng xây
lắp bị ảnh hưởng tăng giá, tổ chức tính toán và chịu trách nhiệm về tính chính
xác của dự toán chi phí xây dựng bổ sung, dự toán điều chỉnh, giá gói thầu, tổng
mức đầu tư được điều chỉnh phù hợp với từng thời điểm biến động giá vật liệu xây
dựng để làm cơ sở cho việc bổ sung chi phí xây dựng do biến động giá vật liệu xây
dựng.
8.2. Đối với các hợp đồng xây dựng đã được
thanh toán xong trong năm 2007 thì không điều chỉnh giá vật liệu xây dựng theo
hướng dẫn của Thông tư này.
8.3. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ
ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các Tập đoàn kinh tế, các Tổng
công ty Nhà nước tổ chức chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các chủ đầu tư, các nhà
thầu thực hiện nghiêm túc việc điều chỉnh giá vật liệu xây dựng, điều chỉnh dự
toán, giá gói thầu, tổng mức đầu tư, hợp đồng theo qui định tại Thông tư này;
Chỉ đạo các chủ đầu tư không vì việc điều chỉnh chi phí xây dựng công trình làm
ảnh hưởng tiến độ thi công, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thi công xây dựng các công
trình, đặc biệt là các công trình trọng điểm quốc gia.
8.4. Điều chỉnh dự toán xây dựng công trình theo chế độ
tiền lương mới thực hiện theo hướng dẫn tại các Thông tư số 07/2006/TT-BXD ngày
10/11/2006, Thông tư số 03/2008/TT-BXD ngày 25/01/2008 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn
điều chỉnh dự toán xây dựng công trình.
8.5. Việc chuyển tiếp các dự án đầu tư xây dựng công trình
theo qui định của Nghị định số 99/2007/NĐ-CP về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng
công trình (bao gồm tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, định mức và
giá xây dựng, hợp đồng trong hoạt động xây dựng, thanh toán, quyết toán vốn đầu
tư xây dựng công trình) thì chủ đầu tư báo cáo người quyết định đầu tư xem xét
quyết định. Đối với dự án sử dụng vốn nhà nước do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
thì Bộ trưởng, thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ,
Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Tập đoàn kinh tế, Chủ tịch Hội đồng
quản trị Tổng công ty Nhà nước quyết định.
8.6. Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ
ngày đăng công báo.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, đề nghị phản
ánh về Bộ Xây dựng để tổng hợp và nghiên cứu giải quyết.
|
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Đinh Tiến Dũng
|
PHỤ
LỤC
DỰ
TOÁN CHI PHÍ XÂY DỰNG BỔ SUNG DO ĐIỀU CHỈNH GIÁ VẬT LIỆU XÂY DỰNG
(Ban hành kèm theo Thông tư số 05/2008/TT-BXD ngày 22 tháng 02 năm 2008 của
Bộ Xây dựng)
|
STT
|
KHOẢN MỤC CHI PHÍ
|
CÁCH TÍNH
|
KÝ HIỆU
|
|
I
|
CHI PHÍ TRỰC TIẾP
|
|
|
|
1
|
Chi phí vật liệu
|
hoặc GVL x P x K
|
VL
|
|
2
|
Chi phí trực tiếp khác
|
VL x tỷ lệ
|
TT
|
|
|
Chi phí trực tiếp
|
VL+TT
|
T
|
|
II
|
CHI PHÍ CHUNG
|
T x tỷ lệ hoặc NC x tỷ lệ trực
tiếp phí khác x
|
C
|
|
III
|
THU NHẬP CHỊU THUẾ TÍNH TRƯỚC
|
(T+C) x tỷ lệ
|
TL
|
|
|
Chi phí xây dựng trước thuế
|
(T+C+TL)
|
GBS
|
|
IV
|
THUẾ GIÁ TRỊ GIA TĂNG
|
GBS x TGTGT-XD
|
GTGT
|
|
|
Chi phí xây dựng sau thuế
|
GBS + GTGT
|
|
1. Điều chỉnh giá vật liệu tính theo bù
trừ chi phí vật liệu trực tiếp.
Trong đó:
Qi là khối lượng của loại vật liệu thứ i trong
khối lượng xây lắp bị ảnh hưởng tăng giá.
CLi là chênh lệch giá của loại vật liệu thứ i
tại thời điểm điều chỉnh so với giá vật liệu xây dựng trong hợp đồng hoặc trong
dự toán gói thầu.
Giá vật liệu xây dựng tại thời điểm điều chỉnh được xác định
theo giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo.
Trường hợp giá vật liệu xây dựng trong hợp đồng thấp hơn
giá vật liệu xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo ở cùng thời điểm
tương ứng thì CLi là chênh lệch giá của giá vật liệu xây dựng do cơ
quan nhà nước có thẩm quyền thông báo tại thời điểm điều chỉnh và giá vật liệu
xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo ở cùng thời điểm tương ứng.
Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền thông báo giá vật
liệu xây dựng không kịp thời hoặc không phù hợp với thực tế hoặc giá vật liệu xây
dựng không có trong thông báo thì chủ đầu tư và nhà thầu căn cứ chứng từ, hóa đơn
hợp lệ để xác định giá vật liệu xây dựng và chịu trách nhiệm về tính trung thực,
chính xác.
2. Điều chỉnh giá vật liệu xây dựng
theo hệ số điều chỉnh chi phí vật liệu.
VL = GVL x P x K
Trong đó:
GVL là chi phí vật liệu trực tiếp trong hợp đồng.
P là tỷ trọng chi phí vật liệu bị tăng giá trong hợp đồng.
K là hệ số tăng giá vật liệu xây dựng tại thời điểm điều
chỉnh so với giá vật liệu trong hợp đồng của vật liệu xây dựng bị tăng giá.
3. Các chi phí khác.
NC là chi phí nhân công trực tiếp trong hợp đồng.
là tỷ trọng chi phí chung tính
trên chi phí nhân công đối với công tác xây lắp tính chi phí chung trên chi phí
nhân công.
Mức tỷ lệ chi phí chung, thu nhập chịu thuế tính trước là
mức của hợp đồng, gói thầu, dự toán.
Thuế giá trị gia tăng tính theo qui định của Nhà nước.
