Thông báo số 514/TB-BGTVT về việc kết luận của Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng tại hội nghị “củng cố, nâng cao năng lực tư vấn đầu tư và xây dựng giao thông” do Bộ Giao thông vận tải ban hành

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA BỘ TRƯỞNG HỒ NGHĨA DŨNG TẠI HỘI NGHỊ “CỦNG CỐ, NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XDGT”

Ngày 3/11/2008, tại Văn phòng Bộ GTVT đã tổ chức Hội nghị “Củng cố, nâng cao năng lực Tư vấn đầu tư và XDGT”, Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng chỉ đạo Hội nghị, Thứ trưởng Thường trực Ngô Thịnh Đức chủ trì Hội nghị. Tham dự cuộc họp gồm có đại diện các đơn vị: Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Văn phòng BCĐNN các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT; các Vụ KHĐT, TC, KHCN, KCHTGT, MT; Cục Quản lý XD&CLCTGT; các Cục QLNN chuyên ngành; Tổ công tác giúp việc Bộ trưởng; các Sở GTVT, các Ban QLDA, các Tổng công ty, các đơn vị Tư vấn và một số đơn vị báo chí (có danh sách kèm theo).

Sau khi nghe báo cáo tham luận của các đơn vị: Cục Quản lý XD&CLCTGT; Vụ KHĐT; Vụ KHCN; Văn phòng BCĐNN các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT; Cục Đường Bộ Việt Nam; Tổng công ty TVTK GTVT; Công ty Cổ phần  TVTK GTVT phía Nam; ý kiến phát biểu của Thứ trưởng Thường trực Ngô Thịnh Đức, Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng đã kết luận như sau:

1. Đánh giá chung về Tư vấn xây dựng giao thông:

Trong thời gian qua, hạ tầng cơ sở giao thông nước ta có những bước phát triển vượt bậc, các lực lượng tham gia xây dựng giao thông, trong đó các đơn vị tư vấn đã có những đóng góp to lớn vào sự phát triển này. Bộ GTVT đánh giá cao những đóng góp của các đơn vị Tư vấn xây dựng giao thông.

Trong quá trình hội nhập và phát triển, thời gian gần đây cùng với việc xuất hiện ngày càng  nhiều dự án đầu tư xây dựng giao thông có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, các đơn vị Tư vấn xây dựng giao thông trong quá trình hoạt động đã bộc lộ những điểm yếu, kém tập trung chủ yếu ở các mặt: Lực lượng tư vấn còn yếu, chất lượng không đồng đều, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu; Bản lĩnh, tính độc lập, sáng tạo chưa cao; Chất lượng khảo sát, thiết kế còn sai sót, hạn chế về tầm nhìn và khả năng bao quát.

Nguyên nhân chủ yếu là do:

Chính sách sử dụng, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng.

Các đơn vị Tư vấn phát triển thiếu định hướng, chiến lược phát triển cụ thể.

Các tổ chức và kỹ sư tư vấn thiếu thông tin và cơ hội tiếp xúc, cập nhật các tiến bộ khoa học, công nghệ.

Thiếu đội ngũ chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực giao thông vận tải.

Xã hội chưa công nhận đúng mức đối với hoạt động Tư vấn.

2. Các yêu cầu đặt ra trong thời gian tới:

Bộ GTVT sẽ tăng cường quản lý nhà nước đối với các đơn vị Tư vấn thông qua quy hoạch, chiến lược và lộ trình phát triển của Tư vấn xây dựng giao thông, từng bước hoàn thiện các cơ chế, chính sách sử dụng, chế độ đãi ngộ đối với Tư vấn.

Các đơn vị Tư vấn cần chủ động xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển của đơn vị mình với các mục tiêu cụ thể; nghiên cứu đổi mới mô hình doanh nghiệp, quản lý doanh nghiệp; tăng cường hợp tác quốc tế, nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ; nâng cao chất lượng của dịch vụ Tư vấn, đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, tiến độ, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công, giải ngân của các dự án.

3. Các nhiệm vụ cụ thể:

Giao Vụ KHCN chủ trì nghiên cứu sửa đổi Quyết định số 25/2005/QĐ-BGTVT ngày 13/5/2005 về việc ban hành quy định áp dụng tiêu chuẩn trong xây dựng công trình giao thông, trong đó lưu ý đảm bảo tính thống nhất khi áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn.

Các Chủ đầu tư cần xây dựng khung tiêu chuẩn ngay từ khi bắt đầu lập dự án; tập trung nâng cao chất lượng lập chỉ dẫn kỹ thuật; chấn chỉnh việc kiểm soát, quản lý việc sử dụng vật liệu xây dựng; quản lý chặt chẽ chất lượng phòng thí nghiệm, chất lượng thí nghiệm viên; bố trí đầy đủ lực lượng Tư vấn giám sát, đại diện chủ đầu tư trên công trường.

Giao Vụ KHCN chủ trì rà soát, hoàn thiện toàn bộ hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành GTVT.

Giao Vụ TCCB chủ trì nghiên cứu, đề xuất mô hình tổ chức doanh nghiệp phù hợp với đặc thù của các đơn vị Tư vấn xây dựng giao thông.

Trên cơ sở Quy chế TVGS đã được Bộ GTVT phê duyệt tại Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008, giao Cục QLXD&CLCTGT tiếp tục chỉ đạo Tổng công ty TVTK GTVT hoàn thành công tác xây dựng định mức, chi phí TVGS  trong năm 2008.

Giao Tổng công ty TVTK GTVT nghiên cứu xây dựng các quy chế, chính sách đãi ngộ đối với  các lĩnh vực Tư vấn khác trong ngành GTVT.

Khuyến khích các đơn vị Tư vấn liên doanh, liên kết với Tư vấn nước ngoài và giảm tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ, chi phối trong các doanh nghiệp.

Khuyến khích các đơn vị Tư vấn nghiên cứu, đề xuất ứng dụng tiến bộ KHCN vào các công trình, dự án cụ thể.

Giao Cục QLXD và CLCTGT chủ trì cùng với Vụ KHĐT, Vụ KHCN dự thảo Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc củng cố, nâng cao năng lực Tư vấn đầu tư và xây dựng giao thông, lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan, trình Bộ ban hành trong tháng 12/2008.

Thừa lệnh Bộ trưởng Bộ GTVT, Văn phòng Bộ thông báo các đơn vị liên quan để triển khai thực hiện./.

THÔNG BÁO

KẾT LUẬN CỦA BỘ TRƯỞNG HỒ NGHĨA DŨNG TẠI HỘI NGHỊ “CỦNG CỐ, NÂNG CAO NĂNG LỰC TƯ VẤN ĐẦU TƯ VÀ XDGT”

Ngày 3/11/2008, tại Văn phòng Bộ GTVT đã tổ chức Hội nghị “Củng cố, nâng cao năng lực Tư vấn đầu tư và XDGT”, Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng chỉ đạo Hội nghị, Thứ trưởng Thường trực Ngô Thịnh Đức chủ trì Hội nghị. Tham dự cuộc họp gồm có đại diện các đơn vị: Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Văn phòng BCĐNN các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT; các Vụ KHĐT, TC, KHCN, KCHTGT, MT; Cục Quản lý XD&CLCTGT; các Cục QLNN chuyên ngành; Tổ công tác giúp việc Bộ trưởng; các Sở GTVT, các Ban QLDA, các Tổng công ty, các đơn vị Tư vấn và một số đơn vị báo chí (có danh sách kèm theo).

Sau khi nghe báo cáo tham luận của các đơn vị: Cục Quản lý XD&CLCTGT; Vụ KHĐT; Vụ KHCN; Văn phòng BCĐNN các công trình, dự án trọng điểm ngành GTVT; Cục Đường Bộ Việt Nam; Tổng công ty TVTK GTVT; Công ty Cổ phần  TVTK GTVT phía Nam; ý kiến phát biểu của Thứ trưởng Thường trực Ngô Thịnh Đức, Bộ trưởng Hồ Nghĩa Dũng đã kết luận như sau:

1. Đánh giá chung về Tư vấn xây dựng giao thông:

Trong thời gian qua, hạ tầng cơ sở giao thông nước ta có những bước phát triển vượt bậc, các lực lượng tham gia xây dựng giao thông, trong đó các đơn vị tư vấn đã có những đóng góp to lớn vào sự phát triển này. Bộ GTVT đánh giá cao những đóng góp của các đơn vị Tư vấn xây dựng giao thông.

Trong quá trình hội nhập và phát triển, thời gian gần đây cùng với việc xuất hiện ngày càng  nhiều dự án đầu tư xây dựng giao thông có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, các đơn vị Tư vấn xây dựng giao thông trong quá trình hoạt động đã bộc lộ những điểm yếu, kém tập trung chủ yếu ở các mặt: Lực lượng tư vấn còn yếu, chất lượng không đồng đều, năng lực chưa đáp ứng được yêu cầu; Bản lĩnh, tính độc lập, sáng tạo chưa cao; Chất lượng khảo sát, thiết kế còn sai sót, hạn chế về tầm nhìn và khả năng bao quát.

Nguyên nhân chủ yếu là do:

Chính sách sử dụng, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng.

Các đơn vị Tư vấn phát triển thiếu định hướng, chiến lược phát triển cụ thể.

Các tổ chức và kỹ sư tư vấn thiếu thông tin và cơ hội tiếp xúc, cập nhật các tiến bộ khoa học, công nghệ.

Thiếu đội ngũ chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực giao thông vận tải.

Xã hội chưa công nhận đúng mức đối với hoạt động Tư vấn.

2. Các yêu cầu đặt ra trong thời gian tới:

Bộ GTVT sẽ tăng cường quản lý nhà nước đối với các đơn vị Tư vấn thông qua quy hoạch, chiến lược và lộ trình phát triển của Tư vấn xây dựng giao thông, từng bước hoàn thiện các cơ chế, chính sách sử dụng, chế độ đãi ngộ đối với Tư vấn.

Các đơn vị Tư vấn cần chủ động xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển của đơn vị mình với các mục tiêu cụ thể; nghiên cứu đổi mới mô hình doanh nghiệp, quản lý doanh nghiệp; tăng cường hợp tác quốc tế, nghiên cứu và ứng dụng khoa học công nghệ; nâng cao chất lượng của dịch vụ Tư vấn, đáp ứng được các yêu cầu kỹ thuật, tiến độ, góp phần đẩy nhanh tiến độ thi công, giải ngân của các dự án.

3. Các nhiệm vụ cụ thể:

Giao Vụ KHCN chủ trì nghiên cứu sửa đổi Quyết định số 25/2005/QĐ-BGTVT ngày 13/5/2005 về việc ban hành quy định áp dụng tiêu chuẩn trong xây dựng công trình giao thông, trong đó lưu ý đảm bảo tính thống nhất khi áp dụng các quy chuẩn, tiêu chuẩn.

Các Chủ đầu tư cần xây dựng khung tiêu chuẩn ngay từ khi bắt đầu lập dự án; tập trung nâng cao chất lượng lập chỉ dẫn kỹ thuật; chấn chỉnh việc kiểm soát, quản lý việc sử dụng vật liệu xây dựng; quản lý chặt chẽ chất lượng phòng thí nghiệm, chất lượng thí nghiệm viên; bố trí đầy đủ lực lượng Tư vấn giám sát, đại diện chủ đầu tư trên công trường.

Giao Vụ KHCN chủ trì rà soát, hoàn thiện toàn bộ hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn ngành GTVT.

Giao Vụ TCCB chủ trì nghiên cứu, đề xuất mô hình tổ chức doanh nghiệp phù hợp với đặc thù của các đơn vị Tư vấn xây dựng giao thông.

Trên cơ sở Quy chế TVGS đã được Bộ GTVT phê duyệt tại Quyết định số 22/2008/QĐ-BGTVT ngày 20/10/2008, giao Cục QLXD&CLCTGT tiếp tục chỉ đạo Tổng công ty TVTK GTVT hoàn thành công tác xây dựng định mức, chi phí TVGS  trong năm 2008.

Giao Tổng công ty TVTK GTVT nghiên cứu xây dựng các quy chế, chính sách đãi ngộ đối với  các lĩnh vực Tư vấn khác trong ngành GTVT.

Khuyến khích các đơn vị Tư vấn liên doanh, liên kết với Tư vấn nước ngoài và giảm tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ, chi phối trong các doanh nghiệp.

Khuyến khích các đơn vị Tư vấn nghiên cứu, đề xuất ứng dụng tiến bộ KHCN vào các công trình, dự án cụ thể.

Giao Cục QLXD và CLCTGT chủ trì cùng với Vụ KHĐT, Vụ KHCN dự thảo Chỉ thị của Bộ trưởng Bộ GTVT về việc củng cố, nâng cao năng lực Tư vấn đầu tư và xây dựng giao thông, lấy ý kiến của các cơ quan, đơn vị liên quan, trình Bộ ban hành trong tháng 12/2008.

Thừa lệnh Bộ trưởng Bộ GTVT, Văn phòng Bộ thông báo các đơn vị liên quan để triển khai thực hiện./.