|
BỘ LAO ĐỘNG -
THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3120/TB-LĐTBXH
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 08
năm 2013
|
THÔNG BÁO
TÌNH HÌNH TAI NẠN LAO ĐỘNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2013
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
thông báo đến các ngành, các địa phương tình hình tai nạn lao động 06 tháng đầu
năm 2013 và một số giải pháp chủ yếu nhằm chủ động ngăn ngừa sự cố và tai nạn
lao động trong 06 tháng cuối năm 2013 như sau:
I. TÌNH HÌNH CHUNG
1. Số vụ tai nạn lao động (TNLĐ)
Theo báo cáo của 63/63 tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương, trong 06 tháng đầu năm 2013 trên toàn quốc đã xảy ra
3322 vụ TNLĐ làm 3431 người bị nạn trong đó:
- Số vụ TNLĐ chết
người: 305 vụ
- Số người chết: 323 người
- Số vụ TNLĐ có hai người bị nạn trở
lên: 62 vụ
- Số người bị thương nặng: 759 người
- Nạn nhân là lao động nữ: 1.027 người
2. Tình hình TNLĐ ở các địa
phương
2.1. Những địa phương xảy ra nhiều vụ
TNLĐ chết người trong 06 tháng đầu năm 2013
|
TT
|
Địa
phương
|
Số
vụ
|
Số
người bị nạn
|
Số
vụ chết người
|
Số
người chết
|
Số
người bị thương nặng
|
|
1
|
TP. Hồ Chí
Minh
|
420
|
448
|
54
|
56
|
74
|
|
2
|
Hà Nội
|
57
|
74
|
23
|
23
|
18
|
|
3
|
Quảng Ninh
|
264
|
265
|
17
|
17
|
159
|
|
4
|
Đồng Nai
|
1001
|
1002
|
12
|
14
|
81
|
|
5
|
Đà Nẵng
|
41
|
41
|
10
|
10
|
5
|
|
6
|
Bình Dương
|
199
|
199
|
9
|
9
|
7
|
|
7
|
Thanh Hóa
|
23
|
27
|
9
|
11
|
16
|
|
8
|
Bắc Giang
|
55
|
55
|
7
|
7
|
19
|
|
9
|
An Giang
|
162
|
167
|
7
|
8
|
4
|
|
10
|
Bình Thuận
|
21
|
22
|
6
|
7
|
2
|
Các địa phương trên có tổng số người
chết vì tai nạn lao động chiếm 50,15% tổng số người chết vì tai nạn lao động
trên toàn quốc.
2.2. Một số địa phương báo cáo không
có vụ TNLĐ chết người trong 06 tháng đầu năm 2013
Bạc Liêu, Hậu Giang, Sóc Trăng, Đồng
Tháp, Thừa Thiên Huế, Kiên Giang, Lâm Đồng là những địa phương không có vụ TNLĐ
chết người trong 06 tháng đầu năm 2013.
2.3. Một số vụ TNLĐ nghiêm trọng 06
tháng đầu năm 2013
- Vụ sập dàn giáo xảy ra vào 23h00
ngày 11/01/2013 làm 03 người chết tại công trình cầu Sông Tranh, thị trấn Ninh
Giang, tỉnh Hải Dương;
- Vụ tai nạn do ngã vào hồ xử lý chất
thải xảy ra vào 10h20 ngày 24/4/2013 làm 03 người chết tại Công ty Hòa Dương, Xã Long Thới, Huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh;
- Vụ tai nạn do sập đá xảy ra vào
8h30 ngày 05/5/2013 làm 02 người chết tại mỏ đá Lèn Rỏi, thuộc công ty TNHH Kiều
Phương, xã Kỳ Tân, huyện Tân Kỳ, Nghệ An;
- Vụ tai nạn do sự cố vận thăng xảy
ra vào 6h30 phút ngày 18/5/2013 làm chết 03 người, tại công trình xây dựng khu
đô thị Đại Thanh, Thanh Trì, Hà Nội do doanh nghiệp xây dựng tư nhân số 1 -
Công ty cổ phần đầu tư Hải Phát làm chủ đầu tư;
- Vụ tai nạn sạt lở mỏ đá xảy ra vào
6h00 ngày 07/6/2013 làm chết 03 người và 01 người bị thương nặng tại mỏ đá xã
Đông Quang, Đông Sơn, Thanh Hóa thuộc
Công ty TNHH một thành viên Sông Mã.
II. PHÂN TÍCH CÁC VỤ TAI NẠN LAO
ĐỘNG TỪ CÁC BIÊN BẢN ĐIỀU TRA TAI NẠN LAO ĐỘNG
Theo báo cáo chưa đầy đủ của 63 Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội thì 06 tháng đầu năm 2013 toàn quốc đã xảy ra
305 vụ tai nạn lao động chết người, nhưng đến ngày 05 tháng 8 năm 2013, Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội mới nhận được 61 biên bản điều tra (63 người chết). Phân tích từ các biên bản điều tra tai nạn lao động chết người nhận
được, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội có một số đánh giá như sau:
1. Tình hình tai nạn lao động
chết người theo loại hình cơ sở sản xuất (Phân tích
từ 61 biên bản điều tra tai nạn lao động chết người làm 63 người chết)
- Loại hình Công ty cổ phần chiếm
37,7% số vụ tai nạn chết người và 36,5% số người chết;
- Loại hình Công ty TNHH chiếm 34,43%
số vụ tai nạn chết người và 33,33% số người chết;
- Loại hình Doanh nghiệp nhà nước,
đơn vị hành chính sự nghiệp chiếm 18,03% số vụ tai nạn và 17,46% số người chết;
- Loại hình Doanh nghiệp tư nhân, hộ
kinh doanh cá thể chiếm 9,84% số vụ tai nạn và 9,52% số người chết;
- Loại hình Công ty liên doanh có vốn
đầu tư của nước ngoài chiếm 1,64% số vụ tai nạn và 1,59% số người chết.
2. Những lĩnh vực sản xuất
kinh doanh xảy ra nhiều tai nạn lao động chết người (Phân
tích từ 61 biên bản điều tra tai nạn lao động chết người làm 63 người chết)
- Lĩnh vực khai thác khoáng sản chiếm
22,95% tổng số vụ và 22,22% tổng số người chết;
- Lĩnh vực xây dựng chiếm 21,31% tổng
số vụ tai nạn và 20,63% tổng số người chết;
- Lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện
chiếm 6,56% tổng số vụ và 6,35% tổng số người chết;
- Lĩnh vực cơ khí chế tạo chiếm 3,3%
tổng số vụ và 3,2% tổng số người chết.
3. Các yếu tố chấn thương
chủ yếu làm chết người nhiều nhất (Phân tích từ 61
biên bản điều tra tai nạn lao động chết người làm 63 người chết)
- Ngã từ trên cao chiếm 26% tổng số vụ
và 25% tổng số người chết;
- Vật rơi, đổ sập chiếm 20% tổng số vụ
và 19% tổng số người chết;
- Máy, thiết bị cán, kẹp, cuốn chiếm
18% tổng số vụ và 17,5% tổng số người chết;
- Tai nạn giao thông chiếm 13,11% tổng
số vụ và 12,7% tổng số người chết;
- Điện giật chiếm 9,84% tổng số vụ và
9,52% tổng số người chết;
- Vật văng bắn chiếm 9,84% tổng số vụ
và 9,52% tổng số người chết.
4. Các nguyên nhân chủ yếu
để xảy ra tai nạn lao động chết người (Phân tích từ 61 biên bản điều tra tai nạn lao động chết người làm
63 người chết)
* Nguyên nhân do người sử dụng lao
động chiếm 50,8%, cụ thể:
- Người sử dụng lao động không huấn
luyện an toàn lao động cho người lao động chiếm 13,11% tổng số vụ;
- Người sử dụng lao động không xây dựng
quy trình, biện pháp làm việc an toàn chiếm 13,11% tổng số vụ;
- Thiết bị không đảm bảo an toàn lao
động chiếm 21,31% tổng số vụ; do tổ chức lao động chiếm 3,27% tổng số vụ;
* Nguyên nhân người lao động chiếm
45,9%, cụ thể:
- Người lao động bị nạn vi phạm quy
trình quy phạm an toàn lao động chiếm 24,59% tổng số vụ;
- Người lao động khác vi phạm quy
trình, quy phạm an toàn lao động chiếm 18,11% tổng số vụ;
- Người lao động không sử dụng phương
tiện bảo vệ cá nhân chiếm 3,2% tổng số vụ;
Còn lại 3,3% là những vụ tai nạn lao
động xảy ra do các nguyên nhân khác như: khách quan khó tránh và do người khác
gây ra...
5. Xử lý trách nhiệm đối với
vụ tai nạn lao động
Có 03 vụ được chuyển hồ sơ sang Viện
kiểm sát để đề nghị truy cứu trách nhiệm hình sự và khởi tố các cá nhân có liên
quan. Ngoài ra, một số vụ tai nạn lao động nghiêm trọng làm chết nhiều người
trong 06 tháng đầu năm 2013 chưa điều tra xong nên chưa có hình thức xử lý.
Vụ tai nạn lao động làm 01 người chết
xảy ra ngày 10/4/2013 tại công ty cổ phần Traco Hùng Vương, Lô A, 116 Phạm
Hùng, Rạch Giá, Kiên Giang, Cơ quan cảnh sát điều tra Công An tỉnh Kiên Giang
đã tiến hành khởi tố về việc vi phạm quy định về ATLĐ theo Điều 227 Bộ Luật
Hình sự.
Vụ tai nạn lao động làm 2 người chết
xảy ra ngày 5/5/2013, tại mỏ đá Lèn Rỏi, xã Kỳ Tân, huyện Tân Kỳ, Nghệ An, Cơ
quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Nghệ An đề nghị tiến hành khởi tố 01 bị can
về tội vi phạm các quy định về khai thác tài nguyên, gây hậu quả nghiêm trọng.
Vụ tai nạn lao động làm 03 người chết
xảy ra vào 10h20 ngày 24/4/2013 tại Công ty Hòa Dương, Xã
Long Thới, Huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh đã chuyển hồ
sơ cho cơ quan cảnh sát điều tra đề nghị khởi tố.
III. ĐÁNH GIÁ CHUNG
1. So với 06 tháng năm 2012
06 tháng năm 2013 số vụ TNLĐ tăng 262
vụ (tăng 8,6%), tổng số nạn nhân tăng 271 người (tăng 8,6%), số vụ TNLĐ chết
người tăng 49 vụ (tăng 19,1%) và số người chết tăng 44 người (tăng 15,8%).
2. Tình hình điều tra tai nạn
lao động
Nhìn chung các vụ tai nạn lao động có
khai báo đã được điều tra đúng quy định tại Thông tư liên tịch số
12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 của Liên tịch Bộ Lao động -Thương binh
và Xã hội - Bộ Y tế. Tuy nhiên nhiều địa phương còn chậm gửi
biên bản điều tra về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, số biên bản nhận được
chỉ chiếm 20% tổng số vụ TNLĐ chết
người. Do sự phối hợp chưa tốt trong việc giải quyết các vụ
tai nạn lao động chết người theo hướng dẫn tại Thông tư liên tịch số 01/2007/TTLT/BLĐTBXH-BCA-VKSNDTC ngày 12/01/2007 của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Bộ Công an và Viện kiểm sát nhân
dân tối cao nên tiến độ điều tra các vụ TNLĐ chết người vẫn còn rất chậm so với
quy định. Còn nhiều vụ tai nạn xảy ra trong khai thác khoáng sản của tư nhân,
trong các công trình xây dựng nhà ở của dân chưa được tiến hành điều tra, thống
kê và báo cáo.
Trong năm 2013, một số địa phương đã
tiến hành điều tra tai nạn lao động và báo cáo về Bộ khẩn trương, kịp thời như: Quảng Ninh, TP.Hà Nội, Bình Dương, TP.Hồ
Chí Minh; Quảng Ninh là tỉnh chấp hành tốt nhất chế độ báo cáo
nhanh các vụ tai nạn lao động chết người về Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
3. Chất lượng báo cáo tai nạn
lao động năm 2013
Nhiều địa phương đã thực hiện tốt việc
báo cáo tình hình tai nạn lao động theo đúng mẫu và thời
gian quy định tại Thông tư liên tịch 12/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 21/5/2012 của
Liên tịch Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội - Bộ Y tế. Tuy nhiên, vẫn còn một
số địa phương báo cáo không đúng mẫu, báo cáo số liệu không khớp giữa các cột mục
hoặc chỉ báo cáo tổng số mà không phân tích các yếu tố theo biểu mẫu quy định.
Nhiều địa phương không có “Báo cáo TNLĐ theo loại hình doanh nghiệp, nghề nghiệp”
hoặc số liệu báo cáo không đầy đủ, không phù hợp. Đặc biệt
tỷ lệ báo cáo của các doanh nghiệp về Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội địa phương vẫn rất thấp, chỉ có 17.421 doanh nghiệp (khoảng 7,8%
số doanh nghiệp) báo cáo (năm 2012 là 6,5%), do vậy đã gây khó khăn trong việc
tổng hợp, đánh giá tình hình tai nạn lao động toàn quốc. Các Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội địa phương gửi báo cáo về Bộ cũng rất chậm.
Để khắc phục
tình trạng báo cáo của các doanh nghiệp nêu trên, đề nghị Thanh tra Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội các địa phương kiên quyết xử phạt các doanh nghiệp
không báo cáo định kỳ về tai nạn lao động theo quy định của Chính phủ.
4. Thiệt hại về vật chất
Theo số liệu báo cáo của các địa
phương, thiệt hại về vật chất do tai nạn lao động xảy ra trong 06 tháng đầu năm
2013 (chi phí tiền thuốc, mai táng, tiền bồi thường cho gia đình người chết và
những người bị thương,...) là 39,23 tỷ đồng, thiệt hại về tài sản là 5,06
tỷ đồng. Tổng số ngày nghỉ do tai nạn lao động lên đến 38.109 ngày.
IV. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẦN
THỰC HIỆN 06 THÁNG CUỐI NĂM 2013
Căn cứ vào tình hình và nguyên nhân xảy
ra tai nạn lao động trong 06 tháng đầu năm 2013, để chủ động phòng ngừa và hạn
chế tai nạn lao động trong thời gian tới, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đề
nghị các Bộ, ngành, địa phương và các doanh nghiệp thực hiện tốt các giải pháp
chủ yếu sau đây:
1. Bộ Công an,
Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Lao động - Thương binh
và Xã hội chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tăng cường phối hợp
trong việc điều tra, xử lý nhanh, dứt điểm các vụ tai nạn lao động để kịp thời
giải quyết chế độ cho người lao động bị tai nạn lao động cũng như có biện pháp
khắc phục những sai phạm.
2. Ủy ban nhân dân các địa phương
quan tâm, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện đầy đủ các quy định của Nhà nước về an
toàn lao động, vệ sinh lao động, đặc biệt là 05 địa phương xảy ra nhiều tai nạn
lao động trong 06 tháng đầu năm. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi vi phạm
pháp luật về an toàn lao động, đặc biệt là các hành vi vi phạm dẫn đến tai nạn
lao động, hành vi không chấp hành nghiêm chỉnh chế độ khai báo, thống kê, báo
cáo tai nạn lao động.
3. Kiện toàn, bổ sung lực lượng thanh
tra lao động có chuyên môn để thanh tra về an toàn lao động, vệ sinh lao động,
phân cấp quản lý về an toàn lao động, vệ sinh lao động đến cấp huyện.
4. Triển khai thực hiện tốt các nội
dung về công tác an toàn, vệ sinh lao động theo đúng quy định tại Thông tư số
01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 10/01/2011 của Liên bộ Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế. Tổ chức huấn luyện an toàn lao động,
vệ sinh lao động theo quy định tại Thông tư số 37/2005/TT-BLĐTBXH ngày
29/12/2005 và Thông tư số 41/2011/TT-BLĐTBXH ngày 28/12/2011
của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn công tác huấn luyện về an
toàn lao động, vệ sinh lao động.
5. Triển khai thực hiện tốt các hoạt
động của Chương trình Quốc gia về an toàn lao động, vệ sinh lao động năm 2013
nhằm đạt các mục tiêu của Chương trình Quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động
giai đoạn 2011 - 2015 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số
2281/QĐ-TTg ngày 10/12/2010.
6. Thông qua các phương tiện thông
tin đại chúng từ Trung ương đến địa phương, tăng cường hơn nữa công tác tuyên
truyền pháp luật về an toàn, vệ sinh lao động cho người sử dụng lao động và người
lao động, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, bảo
đảm an toàn và sức khoẻ cho người lao động./.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải
(để b/c);
- Phó Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc (để b/c);
- Văn phòng Chính phủ;
- Văn phòng TW Đảng;
- Văn phòng Tổng bí thư;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Ủy ban về các vấn đề xã hội của Quốc hội;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ; CQ thuộc CP;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam;
- UBND, Sở LĐTBXH các tỉnh, thành phố;
- Các đồng chí Lãnh đạo Bộ;
- Lưu: VT, Cục ATLĐ.
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Bùi Hồng Lĩnh
|