|
UỶ
BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
984/2010/QĐ-UBND
|
Việt
Trì, ngày 15 tháng 4 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH “ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG TỈNH
PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010-2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020”
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn cứ Luật Công chứng năm 2006;
Căn cứ Nghị định số 02/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Công chứng;
Căn cứ Thông tư số 03/2008/TT-BTP ngày 25 tháng 8 năm 2008 của Bộ Tư Pháp hướng
dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng 5 năm
2007 của Chính phủ về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thực bản sao từ bản chính,
chứng thực chữ ký;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành “Đề án phát triển Tổ chức hành nghề
Công chứng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010-2015 và định hướng đến năm 2020” gồm các
nội dung chủ yếu sau đây:
I. MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN:
1. Mục tiêu tổng quát:
a) Phát triển
các Tổ chức hành nghề Công chứng nhằm bảo đảm tăng cường an toàn pháp lý cho
các hợp đồng, giao dịch; phòng ngừa và hạn chế tranh chấp, góp phần lành mạnh
các quan hệ xã hội, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước đối
với hoạt động công chứng phục vụ có hiệu quả công cuộc xây dựng và phát triển
kinh tế - xã hội, cải cách nền hành chính nhà nước nói chung và cải cách tư
pháp trên địa bàn tỉnh nói riêng. Đến năm 2020 thực hiện xã hội hoá hoạt động
Công chứng, đảm bảo các loại việc theo quy định của pháp luật được thực hiện tại
các tổ chức hành nghề công chứng.
b) Đáp ứng
ngày càng tốt hơn nhu cầu công chứng của tổ chức, công dân trong nền kinh tế thị
trường, từng bước nâng cao chất lượng, hiệu quả dịch vụ công chứng, tạo điều kiện
thuận lợi cho tổ chức, công dân thực hiện đúng các quy định của pháp luật, tiếp
cận và được hưởng các dịch vụ công chứng với chất lượng cao; Đảm bảo quyền, lợi
ích hợp pháp của tổ chức, công dân trong các giao dịch và trật tự, kỷ cương xã
hội trên địa bàn tỉnh.
c) Xã hội hóa
hoạt động công chứng, giảm dần sự bao cấp của Nhà nước về biên chế và chi phí
cho hoạt động công chứng ở địa phương theo hướng chuyển dần các Phòng Công chứng
từ đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên
thành đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm về chi phí hoạt động thường xuyên.
Khuyến khích, tạo điều kiện để các Công chứng viên và những người có đủ điều kiện
thành lập các Văn phòng Công chứng theo mô hình Doanh nghiệp tư nhân hoặc Công
ty hợp danh trên cơ sở định hướng của tỉnh về phát triển Tổ chức hành nghề Công
chứng.
2. Mục tiêu cụ thể:
a) Giai đoạn
từ 2010 đến năm 2015:
- Củng cố kiện
toàn các Phòng Công chứng, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động, đảm bảo mỗi
Phòng Công chứng có từ 03 đến 05 Công chứng viên. Chuyển dần sang tự chủ tài
chính theo hướng nhà nước đảm bảo một phần về tài chính. Phấn đấu từ sau năm
2012 trở đi, Phòng Công chứng là đơn vị sự nghiệp có thu, tự chủ hoàn toàn về
tài chính
- Thành lập mới
Văn phòng Công chứng ở tất cả các huyện trọng điểm Riêng thành phố Việt Trì và
thị xã Phú Thọ thành lập mới từ 03 Văn phòng Công chứng trở lên.
- Thực hiện từng
bước chuyển giao việc công chứng các hợp đồng giao dịch từ UBND sang các Tổ chức
hành nghề Công chứng tại các huyện đã thành lập Văn phòng Công chứng.
- Phấn đấu
toàn tỉnh có từ 10 đến 25 Công chứng viên, đạt tỷ lệ từ 55.000 đến 75.000 người
dân / 01 Công chứng viên.
b) Giai đoạn
từ năm 2016 đến năm 2020
- Các Phòng
Công chứng thực hiện chế độ tự chủ tài chính và thực hiện chuyển dần sang mô
hình Văn phòng Công chứng theo Luật công chứng.
- Thành phố
Việt Trì, thị xã Phú Thọ, các huyện trọng điểm thành lập mới từ 03 đến 05 Văn
phòng Công chứng, gắn việc thành lập Văn phòng Công chứng với các khu đô thị,
khu công nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh. Phấn
đấu thành lập ít nhất một Văn phòng Công chứng tại các huyện còn có điều kiện
kinh tế - xó hội khó khăn.
- Thực hiện
chuyển giao đồng bộ công chứng các hợp đồng, giao dịch từ UBND sang các Tổ chức
hành nghề công chứng.
- Toàn tỉnh
có từ 25 đến 50 Công chứng viên, đạt tỷ lệ từ 30.000 đến 50.000 người dân/ 01
Công chứng viên.
II. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG:
1. Giai đoạn 2010-2015
a) Đối với
các Phòng Công chứng
- Cần được
duy trì, củng cố, ổn định về tổ chức, đảm bảo đáp ứng nhu cầu công chứng của tổ
chức, công dân thuộc địa bàn thành phố Việt Trì, thị xã Phú Thọ với các vùng
lân cận. Chuyển dần các Phòng Công chứng thành đơn vị sự nghiệp có thu, tự chủ
hoàn toàn về tài chính.
- Nâng cao hiệu
quả hoạt động, chất lượng phục vụ tổ chức và công dân, đảm bảo tuyệt đối tính
pháp lý của hợp đồng và cỏc giao dịch dân sự.
- Thực hiện
đào tạo và đào tạo lại nâng cao trình độ đội ngũ Công chứng viên đáp ứng nhu cầu
công chứng của tổ chức, công dân trên địa bàn.
b) Đối với việc
phát triển các Tổ chức hành nghề Công chứng
- Xây dựng và
hoàn chỉnh quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng, tập trung phát
triển tại các khu vực có yêu cầu công chứng cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu của tổ
chức và công dân, đồng thời có biện pháp khuyến khích phù hợp để xây dựng nền tảng
cho việc xã hội hoá hoạt động công chứng tại các khu vực có điều kiện kinh tế-
xã hội khó khăn.
- Căn cứ nhu
cầu công chứng, thành lập mới các Văn phòng Công chứng, phấn đấu thành lập ít
nhất một Văn phòng Công chứng tại các thị trấn hoặc trung tâm các huyện trong tỉnh.
Có biện pháp khuyến khích, tạo điều kiện thành lập, phát triển các Tổ chức hành
nghề Công chứng đủ điều kiện, đặc biệt ở khu vực nông thôn, miền núi đảm bảo
cho tổ chức, công dân trên địa bàn tỉnh đều được hưởng các dịch vụ công chứng
như nhau.
- Đối với thành
phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ khuyến khích thành lập mới Văn phòng Công chứng
tại các xã, phường chưa có Tổ chức hành nghề Công chứng.
- Qua quá
trình thực hiện, tiến hành đánh giá tình hình phát triển, hiệu quả hoạt động
các Tổ chức hành nghề Công chứng nhằm phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng
mang tính ổn định, bền vững, chất lượng, hiệu quả cao.
2. Giai đoạn 2016 - 2020
Thực hiện xã
hội hóa hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh đi vào nề nếp, ổn định và cơ bản
đáp ứng được nhu cầu công chứng của người dân. Hoàn thiện và nâng cao hiệu quả
quản lý nhà nước đối với các Tổ chức hành nghề Công chứng, đặc biệt là các Văn
phòng Công chứng.
a) Đối với
Phòng Công chứng
- Các Phòng
Công chứng đảm bảo thực hiện theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu, tự chủ, tự
chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính
theo qui định của pháp luật.
- Nâng cao chất
lượng, hiệu quả hoạt động công chứng, các quy trình, trình tự, thủ tục công chứng
đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện, không gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, công
dân.
b) Đối với
Văn phòng Công chứng
- Khuyến
khích, tạo điều kiện thuận lợi cho Công chứng viên, các đối tượng khác có đủ điều
kiện theo quy định của pháp luật thành lập Văn phòng Công chứng. Chú trọng phát
triển Văn phòng Công chứng hoạt động ở các huyện miền núi, tại các vùng, khu vực
có yêu cầu công chứng cao và phù hợp với định hướng quy hoạch của địa phương.
Phấn đấu đến năm 2020 Tổ chức hành nghề Công chứng được thành lập rộng khắp
trên địa bàn toàn tỉnh.
- Khuyến khích
thành lập các Văn phòng Công chứng tại các khu đô thị, Khu công nghiệp, cụm
công nghiệp gắn với gia tăng các giao dịch dân sự, phát triển thị trường bất động
sản trên địa bàn các huyện, thành, thị tạo sự cạnh tranh lành mạnh, đáp ứng nhu
cầu công chứng của tổ chức, công dân.
- Nâng cao chất
lượng, hiệu quả hoạt động công chứng của các Văn phòng Công chứng, đảm bảo tuân
thủ các trình tự, thủ tục công chứng, thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật,
đáp ứng kịp thời yêu cầu của cải cách hành chính. Trong quá trình hoạt động
công chứng chấp hành nghiêm các quy định về thanh tra, kiểm tra của các cơ quan
quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật.
III. NHIỆM VỤ VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU:
1. Nhiệm vụ:
Để bảo đảm thực
thi có hiệu quả việc triển khai xây dựng mạng lưới các Tổ chức hành nghề Công
chứng theo quy định của Luật Công chứng đồng thời với việc thực hiện xã hội hóa
hoạt động công chứng, đáp ứng yêu cầu của tổ chức và công dân, cần thực hiện tốt
các nhiệm vụ cơ bản sau:
a) Củng cố,
kiện toàn các Phòng Công chứng, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết và
giải pháp để định hướng phát triển, thực hiện xã hội hóa hoạt động công chứng.
b) Tạo điều
kiện thuận lợi cho việc thành lập các Văn phòng Công chứng. Nghiên cứu đề xuất
cơ chế hỗ trợ, khuyến khích các Văn phòng Công chứng thành lập và hoạt động ở
các địa bàn có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn.
c) Đẩy mạnh cải
cách thủ tục hành chính trong hoạt động công chứng, đảm bảo đơn giản, thuận tiện,
hiệu quả, đúng pháp luật.
d) Tăng cường
đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các Phòng Công chứng trong giai đoạn
chưa chuyển sang mô hình đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm chi phí hoạt động
đáp ứng yêu cầu của tổ chức, công dân.
2. Các giải pháp chủ yếu:
a) Tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật
Tăng cường
công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về Công chứng; Thông
tin, quảng bá về phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng và vị trí, vai trò, chức
năng, nhiệm vụ của Tổ chức hành nghề Công chứng.
Thực hiện hoạt
động hỗ trợ pháp lý cho các Tổ chức hành nghề Công chứng thành lập, hoạt động
theo mô hình Doanh nghiệp tư nhân hoặc Công ty hợp danh theo quy định của pháp
luật.
b) Tăng cường
quản lý nhà nước
- Nghiên cứu,
ban hành các cơ chế, chính sách hỗ trợ các Tổ chức hành nghề Công chứng; tạo điều
kiện thuận lợi cho những người có đủ điều kiện thành lập các Văn phòng Công chứng
phù hợp với Đề án này.
- Thực hiện
đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong việc thành lập, cấp Giấy chứng nhận
đăng ký hoạt động, đăng ký mã số thuế, khắc dấu.... cho các Tổ chức hành nghề
Công chứng trên địa bàn tỉnh.
- Các cấp
chính quyền địa phương, các cơ quan quản lý nhà nước tăng cường công tác quản
lý nhà nước đối với hoạt động công chứng. Thường xuyên hướng dẫn hoạt động, tiến
hành thanh tra, kiểm tra định kỳ và đột xuất theo thẩm quyền để đánh giá toàn
diện tổ chức và chất lượng, hiệu quả hoạt động của các Tổ chức hành nghề công
chứng trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, xử lý các sai phạm
trong quá trình hoạt động của các Tổ chức hành nghề Công chứng đảm bảo tuân thủ
các quy định của pháp luật.
- Tổ chức tổng
kết rút kinh nghiệm trong thực tiễn hoạt động công chứng, khắc phục kịp thời những
bất cập của từng giai đoạn phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng trên địa bàn
tỉnh.
c) Tăng cường
huy động nguồn lực, nhân lực
- Huy động
các nguồn lực trong xã hội tham gia phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng. Tạo
điều kiện thuận lợi trong việc thuê đất xây dựng trụ sở hoạt động cho các Tổ chức
hành nghề Công chứng.
- Chú trọng
khảo sát nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ Công chứng viên đảm bảo nguồn
nhân lực hoạt động tại các Tổ chức hành nghề Công chứng.
- Tạo điều kiện
cho các đối tượng có bằng Cử nhân Luật tham dự các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp
vụ Công chứng viên, đồng thời khuyến khích những người thuộc diện được miễn đào
tạo nghề công chứng như: Người đã là Thẩm phán; Kiểm sát viên; Điều tra viên và
Luật sư đã hành nghề từ ba năm trở lên, làm hồ sơ đề nghị bổ nhiệm công chứng
viên.
- Nghiên cứu ứng
dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các Tổ chức hành nghề công chứng. Từng
bước kết nối thông tin giữa các Tổ chức hành nghề Công chứng trên địa bàn tỉnh
và các tỉnh bạn để trao đổi kinh nghiệm và giảm thiểu các rủi ro trong hoạt động
nghề nghiệp của Công chứng viên
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Sở Tư pháp:
Giúp UBND tỉnh
quản lý nhà nước về hoạt động Công chứng trên địa bàn tỉnh:
a) Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện Đề án; tham mưu với
UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung Đề án cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn; tiến
hành sơ kết, tổng kết từng giai đoạn thực hiện Đề án; báo cáo Bộ Tư pháp, UBND
tỉnh tình hình tổ chức, hoạt động của các Tổ chức hành nghề công chứng theo định
kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất.
b) Với nhiệm
vụ cơ quan Thường trực Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh, chủ trì tổ chức
và phối hợp với Báo Phú Thọ, Đài Phát thanh – Truyền hỡnh tỉnh và các cơ quan
chức năng tổ chức tuyên truyền, phổ biến Đề án này, các Văn bản QPPL liên quan
đến hoạt động công chứng và phản ánh tình hình phát triển các Tổ chức hành nghề
Công chứng trên địa bàn tỉnh.
c) Phối hợp với
các cơ quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành các chính sách hỗ
trợ phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao nghiệp vụ công chứng.
d) Thực hiện
việc kiểm tra, thanh tra theo định kỳ và đột xuất, công tác xử lý vi phạm và giải
quyết khiếu nại, tố cáo về tổ chức, hoạt động của Tổ chức hành nghề Công chứng
theo quy định hoặc theo ủy quyền.
2. Sở Nội vụ:
a) Chủ trì,
phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài chính tiến hành rà soát phân loại, tham mưu
trình UBND tỉnh dần chuyển Phòng Công chứng từ đơn vị sự nghiệp có thu bảo đảm
một phần chi phí sang đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm chi phí hoạt động
theo lộ trình.
b) Định hướng
hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy định.
3. Sở Tài chính
a) Chủ trì,
phối hợp với Sở, ngành có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh ban hành các
chính sách hỗ trợ phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng trên địa bàn tỉnh.
b) Phối hợp Sở
Tư pháp, Sở Nội vụ tiến hành rà soát phân loại, tham mưu trình UBND tỉnh dần
chuyển Phòng Công chứng từ đơn vị sự nghiệp có thu bảo đảm một phần chi phí
sang đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm chi phí hoạt động theo lộ trình.
4. Cục Thuế tỉnh
Có trách nhiệm
hướng dẫn thực hiện lập các loại sổ sách, đăng ký mã số thuế và quản lý thuế,
đăng ký sử dụng hoá đơn, chứng từ trong quá trình hoạt động của các Tổ chức
hành nghề Công chứng trên địa bàn tỉnh.
5. Các Sở, ngành có liên quan
Phối hợp Sở
Tư pháp triển khai thực hiện Đề án phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng trên
địa bàn tỉnh và chức năng nhiệm vụ được giao.
6. UBND huyện, thành, thị
Căn cứ vào Đề
án này, phối hợp Sở Tư pháp để xây dựng phát triển Tổ chức hành nghề Công chứng
trên địa bàn cấp mình quản lý cho phù hợp, đúng quy hoạch, đảm bảo hiệu quả, chất
lượng hoạt động.
Tạo điều kiện,
hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đề nghị thuê đất làm địa điểm hoạt động cho các Tổ chức
hành nghề Công chứng phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của huyện, thành, thị.
7. Báo Phú Thọ, Đài Phát thanh- Truyền hình tỉnh
Có trách nhiệm
thường xuyên đăng tải các Văn bản pháp luật hiện hành và Văn bản quy phạm pháp
luật của tỉnh về hoạt động Công chứng; kịp thời đưa tin, phản ánh... đối với việc
phát triển và hoạt động của các Tổ chức hành nghề Công chứng trên địa bàn tỉnh.
8. Trách nhiệm của các Tổ chức hành nghề Công chứng
Thực hiện việc
đề nghị thành lập, đăng ký hoạt động, đăng ký mã số thuế, làm thủ tục khắc dấu,
lập các loại sổ sách, tổ chức hoạt động và thực hiện các nghĩa vụ theo đúng quy
định pháp luật và nội dung của Đề án này.
Báo cáo cơ
quan quản lý nhà nước về hoạt động công chứng trên địa bàn tỉnh kết quả thực hiện
công chứng theo định kỳ 6 tháng, 1 năm và đột xuất.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau mười
ngày, kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở,
ngành: Tư pháp, Nội vụ, Tài chính, Công an tỉnh, Cục thuế tỉnh, Báo Phú Thọ,
Đài phát thanh – Truyền hình tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành, thị và thủ trưởng
các ngành, đơn vị có liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Ngọc Hải
|
