|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 965/QĐ-UBND
|
Lạng Sơn, ngày 23
tháng 6 năm 2023
|
QUYẾT
ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG LẬP CHƯƠNG TRÌNH
PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THỊ TRẤN BẮC SƠN, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2035
ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH LẠNG SƠN
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Quy hoạch
đô thị ngày 17/6/2009;
Căn cứ Luật Xây dựng
ngày 18/6/2014; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày
17/6/2020;
Căn cứ Nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô
thị;
Căn cứ Thông tư số
12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn lập, thẩm
định và phê duyệt Chương trình phát triển đô thị;
Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg
ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị
toàn quốc giai đoạn 2021-2030;
Theo đề nghị của Giám
đốc Sở Xây dựng tại Báo cáo kết quả thẩm định số 194/BC-SXD ngày 20/6/2023.
QUYẾT
ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Đề cương lập Chương trình phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn, huyện Bắc
Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2035 như sau:
1. Tên dự án: Chương
trình phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn, huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm
2035.
2. Cơ quan lập Chương
trình: UBND huyện Bắc Sơn.
3. Nội dung Đề cương:
theo Phụ lục đính kèm.
4. Nguồn vốn lập
chương trình: ngân sách huyện.
5. Thời gian lập
Chương trình: năm 2023 - 2024.
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Sở Xây dựng chủ
trì thẩm định nội dung Chương trình phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn, huyện
Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2035, trình UBND tỉnh phê duyệt theo quy định.
2. UBND huyện Bắc Sơn
chủ động bố trí kinh phí và tổ chức triển khai lập Chương trình phát triển đô
thị theo quy định của pháp luật hiện hành, đảm bảo chất lượng, tiến độ, thời
gian.
Điều 3. Chánh
Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nội vụ,
Xây dựng, Công Thương, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường, Lao động -
Thương binh và Xã hội, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
Thông tin và Truyền thông; Chủ tịch UBND huyện Bắc Sơn và Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thực hiện quyết định này./.
|
Nơi nhận:
-
Như Điều 3;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ban Kinh tế -Ngân sách (HĐND tỉnh);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- C, PCVP UBND tỉnh, các phòng CM, Trung tâm Thông tin;
- Lưu: VT, KT(HVTr).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lương
Trọng Quỳnh
|
|
ĐỀ
CƯƠNG NHIỆM VỤ
CHƯƠNG
TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THỊ TRẤN BẮC SƠN, HUYỆN BẮC SƠN ĐẾN NĂM 2035.
NĂM
2023
|
ĐỀ
CƯƠNG
CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THỊ TRẤN BẮC
SƠN, HUYỆN BẮC SƠN, TỈNH LẠNG SƠN ĐẾN NĂM 2035
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 965/QĐ-UBND, ngày 23/6/2023 của UBND tỉnh Lạng Sơn)
I. PHẦN MỞ ĐẦU:
1.
Tên chương trình: Chương trình phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn đến năm 2035.
2.
Các căn cứ pháp lý:
- Luật Xây dựng ngày
18/6/2014;
- Luật Quy hoạch đô
thị ngày 17/6/2009;
- Luật Đất đai ngày
29/11/2013;
- Luật Quy hoạch ngày
24/11/2017;
- Luật Sửa đổi, bổ
sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến Quy hoạch ngày 20/11/2018;
- Nghị quyết số
1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ban thường vụ Quốc hội về phân Loại đô
thị; Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc
hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25
tháng 5 năm 2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị;
- Nghị định số
37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 của Chính phủ về lập, thẩm định, phê duyệt và Quản
lý quy hoạch đô thị;
- Nghị định số
11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP
ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đất đai;
- Nghị định số
01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số Nghị định
quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
- Nghị định số
37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Quy hoạch;
- Nghị định số
72/2019/NĐ-CP ngày 30/8/2019 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều
của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 về Lập, thẩm định, phê duyệt và
Quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/05/2015 của
Chính phủ về việc quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng;
- Nghị định số
148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung một số
Nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai;
- Quyết định số
445/QĐ-TTg ngày 7/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh
định hướng phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số
748/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy
hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 -2030, tầm nhìn đến năm 2050;
- Quyết định số
241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch phân loại
đô thị toàn quốc giai đoạn 2021 - 2030;
- Quyết định số
326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử
dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050;
- Thông tư số
12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về Hướng dẫn lập, thẩm
định và phê duyệt chương trình phát triển đô thị;
- Thông tư số
12/2017/TT-BXD của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định và quản lý
chi phí liên quan đến đầu tư phát triển đô thị;
- Thông tư liên tịch
số 20/2013/TTLT-BXD-BNV ngày 21/11/2013 của liên Bộ Xây dựng và Bộ Nội vụ về
hướng dẫn một số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 của Chính
Phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;
- Quyết định số
610/QĐ-BXD ngày 13/7/2022 của Bộ Xây dựng phê duyệt công bố suất vốn đầu tư xây
dựng công trình và giá xây dựng tổng hợp bộ phận kết cấu công trình năm 2021;
- Quyết định số
2706/QĐ-UBND ngày 25/12/2020 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chương trình phát
triển đô thị tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020 - 2035;
- Quyết định số
223/QĐ-UBND ngày 28/01/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy
hoạch chung thị trấn Bắc Sơn, huyện Bắc Sơn đến năm 2035, tỷ lệ 1/5.000;
- Quyết định số
529/QĐ-UBND ngày 25/3/2022 của UBND tỉnh về việc công nhận thị trấn Bắc Sơn,
huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Sơn là đô thị loại V;
- Quyết định số
927/QĐ-UBND ngày 01/6/2022 của UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất trong quy
hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050, kế hoạch sử dụng
đất tỉnh Lạng Sơn 05 năm (2021-2025) cho cấp huyện;
- Quyết định số
41/QĐ-UBND ngày 12/01/2023 của UBND tỉnh về việc phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch
sử dụng đất đến năm 2023 và Kế hoạch sử dụng đất năm 2023 huyện Bắc Sơn, tỉnh
Lạng Sơn;
- Kế hoạch số
154/KH-UBND ngày 14/6/2021 của UBND tỉnh về kế hoạch tổ chức thực hiện Chương
trình phát triển đô thị tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2020-2035 (giai đoạn 1,
2021-2025);
- Các Quy hoạch xây
dựng đô thị trên địa bàn thị trấn Bắc Sơn;
- Các tài liệu, số
liệu, dự án có liên quan.
3.
Lý do và sự cần thiết lập Chương trình phát triển đô thị
Thị trấn Bắc Sơn là
thị trấn huyện lỵ, trung tâm chính trị, hành chính, kinh tế, văn hóa - xã hội,
khoa học - kỹ thuật, thương mại, dịch vụ và du lịch của huyện Bắc Sơn. Thị trấn
có ý nghĩa chiến lược, vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng. Vai trò đầu mối
giao thông quan trọng phía Tây - Bắc của tỉnh Lạng Sơn, phát triển thương mại,
dịch vụ du lịch, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp trên trục Quốc
lộ 1B Lạng Sơn - Thái Nguyên.
Để tạo tiền đề phát
triển cho đô thị Bắc Sơn phát triển nhanh, bền vững thực hiện được mục tiêu
phát triển của tỉnh Lạng Sơn nói chung và huyện Bắc Sơn nói riêng cũng như có
cơ sở triển khai một số nội dung liên quan, việc xây dựng Chương trình phát
triển đô thị huyện Bắc Sơn giai đoạn 2021 đến năm 2035 là rất cần thiết. Chương
trình phát triển đô thị Bắc Sơn sẽ cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển đô thị,
xác định các khu vực phát triển đô thị, xây dựng kế hoạch lộ trình phát triển
cơ sở hạ tầng và không gian đô thị cụ thể nhằm đảm bảo cho sự phát triển vừa
có trọng tâm, trọng điểm vừa phát triển bền vững, đảm bảo tính liên kết và
thống nhất giữa quy hoạch các ngành, giữa các khu vực phát triển đô thị trong
huyện và với đô thị lân cận.
Xây dựng chương trình
phát triển đô thị Bắc Sơn cũng là bước quan trọng nhằm xác định các chương
trình dự án, hạng mục đầu tư và đề xuất các cơ chế chính sách phù hợp theo lộ
trình phát triển, đảm bảo công tác xây dựng phát triển đô thị của huyện theo
quy hoạch định hướng đã đặt ra, thực hiện mục tiêu hoàn thiện các tiêu chí đô
thị loại V phấn đấu trong tương lai thị trấn Bắc Sơn đạt tiêu chí cơ bản của đô
thị loại IV góp phần nâng cao chất lượng sống của người dân, tạo diện mạo mới
về kiến trúc cảnh quan đô thị theo hướng văn minh hiện đại.
4. Mục tiêu xây dựng
chương trình
- Đánh giá thực trạng
đầu tư xây dựng và phát triển hệ thống hạ tầng đô thị thị trấn Bắc Sơn;
- Cụ thể hóa định
hướng điều chỉnh Quy hoạch thị thị trấn Bắc Sơn đến năm 2035 từng bước hoàn
chỉnh hệ thống hạ tầng đô thị phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội
của tỉnh và từng bước nâng cao tỉ lệ đô thị hóa trên địa bàn thị trấn;
- Làm cơ sở cho việc
phân loại đô thị; xác định lộ trình đầu tư phát triển đô thị, các khu vực ưu
tiên đầu tư phát triển đô thị theo quy hoạch và kế hoạch cho từng giai đoạn 5
năm và hàng năm; triển khai các giải pháp và nhiệm vụ thực hiện cho từng giai
đoạn nhằm hoàn thiện cơ chế chính sách, thu hút nguồn vốn và huy động các
nguồn lực đầu tư vào mục tiêu xây dựng đô thị, nâng cao năng lực, trách nhiệm
của chính quyền đô thị, thiết lập kỷ cương và tạo nguồn lực phát triển hệ
thống đô thị;
- Phối hợp lồng ghép
với các chương trình, kế hoạch, dự án đã và đang triển khai của các ngành
trên địa bàn tỉnh và thị trấn nhằm đảm bảo khai thác hiệu quả các nguồn vốn
đầu tư để phát triển thị trấn Bắc Sơn đến năm 2035.
5. Trình tự thực hiện
lập và trình duyệt chương trình phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn (Thông tư số 12/2014/TT-BXD ngày 25/08/2014 của Bộ Xây Dựng):
Lựa chọn đơn vị tư
vấn có đủ năng lực lập chương trình phát triển đô thị. Thẩm định Chương trình
phát triển đô thị theo hình thức tổ chức Hội đồng thẩm định hoặc lấy ý kiến
bằng văn bản của các tổ chức, chuyên gia.
Trên cơ sở ý kiến của
Hội đồng thẩm định hoặc văn bản tham gia ý kiến của các tổ chức, chuyên gia, Sở
Xây dựng lập báo cáo kết quả thẩm định để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê
duyệt.
II. NỘI DUNG CHƯƠNG
TRÌNH
1.
Thuyết minh:
1.1. Phạm vi nghiên
cứu:
- Phạm vi nghiên cứu:
gồm toàn bộ địa giới hành chính thị trấn Bắc Sơn và mở rộng ranh giới lập quy
hoạch về phía Đông thuộc xã Long Đống và xã Bắc Quỳnh theo tuyến QL1B và tuyến
giao thông đường tỉnh ĐH.78 đi xã Bắc Quỳnh, huyện Bắc Sơn; ranh giới được xác
định như sau:
+ Phía Đông giáp đồi
núi thuộc xã Bắc Quỳnh, huyện Bắc Sơn.
+ Phía Tây giáp xã
Đồng Ý và xã Tân Lập, huyện Bắc Sơn.
+ Phía Nam giáp xã
Chiêu Vũ, huyện Bắc Sơn.
+ Phía Bắc giáp xã
Long Đống, huyện Bắc Sơn.
- Quy mô diện tích
khoảng 2.067,35ha, trong đó:
+ Diện tích thuộc thị
trấn Bắc Sơn 1.490,74 ha;
+ Diện tích mở rộng
thuộc xã Bắc Quỳnh 493,64 ha;
+ Diện tích mở rộng
thuộc xã Long Đống 82,97 ha.
1.2. Đánh giá thực
trạng phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn:
- Rà soát, đánh giá
thực trạng về các nội dung: dân số, đất đai, tỷ lệ đô thị hóa, các chỉ tiêu
kinh tế xã hội, các chỉ tiêu phát triển hệ thống hạ tầng đô thị, các động lực
chính phát triển của đô thị, đánh giá những thuận lợi và khó khăn.
- Rà soát các nguồn
vốn đầu tư xây dựng, thực hiện chương trình dự án đã và đang đầu tư, đã phê
duyệt trên địa thị trấn theo từng giai đoạn 2020-2025 và kế hoạch dự kiến thực
hiện giai đoạn 2026-2030 và 2031-2035 (gồm nguồn vốn ngân sách, các vốn khác).
- Đánh giá thực trạng
phát triển đô thị theo quy định về phân loại đô thị (Nghị quyết số
1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/05/2016 của Ban thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số
26/2022/UBTVQH15 ngày 21/9/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung
một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban
Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị);
1.3. Một số chỉ tiêu
quy hoạch chung đô thị thị trấn Bắc Sơn được UBND tỉnh phê duyệt:
Tóm lược nội dung
điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn Bắc Sơn như: định hướng chính về phát triển
đô thị thị trấn Bắc Sơn, dự báo quy mô dân số đất đai, định hướng về hạ tầng
kinh tế kỹ thuật, hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội, các chương trình trình chiến
lược và dự án ưu tiên đầu tư để cụ thể hóa mục tiêu phát triển hệ thống hạ
tầng đô thị theo các giai đoạn 5 năm và hàng năm.
1.4. Xây dựng Chương
trình phát triển đô thị thị trấn Bắc Sơn:
- Xác định lộ trình
triển khai xây dựng các khu vực phát triển đô thị bao gồm các khu vực phát
triển đô thị mới, khu đô thị mới, mở rộng, cải tạo, bảo tồn, tái thiết hoặc đô
thị có chức năng chuyên biệt cho từng giai đoạn 5 năm và ưu tiên giai đoạn đầu
(5 năm và hàng năm), giai đoạn 2020-2025, 2026-2030 và 2031-2035 phù hợp các
giai đoạn của quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt;
- Cụ thể hóa các chỉ
tiêu phát triển đô thị cần đạt được cho từng giai đoạn 5 năm và hàng năm phù
hợp quy hoạch chung đô thị và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội được phê
duyệt;
- Xây dựng danh mục
dự án hạ tầng kỹ thuật khung và công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng
xã hội ưu tiên đầu tư nhằm kết nối các khu vực phát triển đô thị với hệ thống
hạ tầng kỹ thuật chung của đô thị;
- Xác định kế hoạch
vốn cho các công trình hạ tầng kỹ thuật khung và công trình đầu mối ưu tiên phù
hợp với điều kiện phát triển thực tế của địa phương;
- Tập trung xây dựng
kế hoạch thực hiện chương trình chiến lược và dự án ưu tiên đầu tư theo đồ án
điều chỉnh Quy hoạch chung thị trấn được duyệt;
- Xây dựng các giải
pháp về cơ chế, chính sách huy động các nguồn vốn hợp pháp trong và ngoài
nước cho đầu tư phát triển đô thị;
- Phân công tổ chức
thực hiện;
- Kết luận và kiến
nghị.
2.
Bản vẽ:
- Sơ đồ phân bố các
khu vực phát triển đô thị theo lộ trình 5 năm phù hợp quy hoạch chung đến năm
2035 được phê duyệt. Xác định khu vực phát triển đô thị đợt đầu (giai đoạn 2020
- 2025).
- Bản đồ xác định các
dự án ưu tiên về hạ tầng kỹ thuật khung, công trình đầu mối trên nền bản vẽ quy
hoạch chung được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho khu vực xây dựng đợt đầu (giai
đoạn 2020 - 2025).
III. HỒ SƠ SẢN
PHẨM CHƯƠNG TRÌNH
Hồ sơ Chương trình
phát triển đô thị gồm phần thuyết minh và bản vẽ, theo hướng dẫn tại Phụ lục 2
Thông tư 12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 của Bộ Xây dựng.
1. Thuyết minh tổng
hợp, thuyết minh tóm tắt, các văn bản pháp lý có liên quan, tờ trình xin phê
duyệt.
2. Các bản vẽ A0 gồm:
- Sơ đồ phân bố các
khu vực phát triển đô thị theo lộ trình 5 năm phù hợp quy hoạch chung đến năm
2035 được phê duyệt. Xác định khu vực phát triển đô thị đợt đầu (giai đoạn 2020
- 2025).
- Bản đồ xác định các
dự án ưu tiên về hạ tầng kỹ thuật khung, công trình đầu mối trên nền bản vẽ quy
hoạch chung được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho khu vực xây dựng đợt đầu (
giai đoạn 2020 - 2025).
3. Đĩa CD (hoặc USB)
chứa file lưu toàn bộ nội dung Chương trình phát triển đô thị.
IV. TIẾN ĐỘ THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
Chương trình phát
triển đô thị thị trấn Bắc Sơn huyện Bắc Sơn đến năm 2035, thực hiện trong 05
tháng kể từ ngày Đề cương được phê duyệt và ký hợp đồng.
|
TT
|
Nội
dung công việc
|
Thời
gian thực hiện
|
|
1
|
Xây dựng đề cương
sơ bộ và phê duyệt
|
Tháng
thứ 1
|
|
2
|
Đấu thầu và ký hợp
đồng với đơn vị tư vấn triển khai
|
Tháng
thứ 2
|
|
3
|
Khảo sát thực trạng
|
Tháng
thứ 3
|
|
4
|
Xây dựng chương
trình
|
Tháng
thứ 4
|
|
5
|
Báo cáo hội đồng
thẩm định đô thị thị trấn Bắc Sơn, UBND tỉnh, hoàn thiện nội dung chương
trình và trình UBND tỉnh phê duyệt.
|
Tháng
thứ 5
|
V. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH
- Chủ đầu tư: UBND
huyện Bắc Sơn.
- Đơn vị tư vấn: lựa
chọn đơn vị có đủ năng lực.
- Cơ quan thẩm định:
Sở Xây dựng Lạng Sơn.
- Cơ quan phê duyệt:
UBND tỉnh Lạng Sơn.
