Quyết định 854/2007/QĐ-UBND phê duyệt Đề án “Tiếp nhận và hỗ trợ phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về giai đoạn 2006 - 2010” do tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành

Số hiệu 854/2007/QĐ-UBND
Ngày ban hành 02/04/2007
Ngày có hiệu lực 12/04/2007
Loại văn bản Quyết định
Cơ quan ban hành Tỉnh Thừa Thiên Huế
Người ký Ngô Hòa
Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội

ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THỪA THIÊN HUẾ
-------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 854/2007/QĐ-UBND

Huế, ngày 02 tháng 04 năm 2007

 

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “TIẾP NHẬN VÀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ, TRẺ EM LÀ NẠN NHÂN BỊ BUÔN BÁN TỪ NƯỚC NGOÀI TRỞ VỀ” GIAI ĐOẠN 2006 - 2010

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Pháp lệnh phòng chống mại dâm số 10/2003/PL-UBTVQH ngày 17 tháng 03 năm 2003 của Ủy ban thường vụ Quốc Hội;

Căn cứ Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg ngày 14 tháng 07 năm 2004 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em giai đoạn 2004 - 2010;

Căn cứ Quyết định số 312/2005/QĐ-TTg ngày 30 tháng 11 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt các Đề án thuộc Chương trình hành động phòng, chống tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em từ năm 2005 đến 2010;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án Tiếp nhận và hỗ trợ phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về giai đoạn 2006 - 2010”.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.

Điều 3. Trưởng Ban chỉ đạo Quyết định số 130/2004/QĐ-TTg, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

 

 

TM.ỦY BAN NHÂN DÂN
KT.CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH




Ngô Hòa

 

ĐỀ ÁN

TIẾP NHẬN VÀ HỖ TRỢ PHỤ NỮ, TRẺ EM LÀ NẠN NHÂN BỊ BUÔN BÁN TỪ NƯỚC NGOÀI TRỞ VỀ GIAI ĐOẠN 2006 -2010
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 854/2007/QĐ-UBND ngày 02 tháng 4 năm 2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế )

I. THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH:

1. Tình hình tiếp nhận và hỗ trợ Phụ nữ và trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về tại Thừa Thiên Huế.

Trong những năm qua, tình hình buôn bán phụ nữ, trẻ em xảy ra trên toàn quốc nói chung và Thừa Thiên Huế nói riêng ngày càng phức tạp, nghiêm trọng và có xu hướng gia tăng, phần lớn số phụ nữ và trẻ em bị buôn bán ra nước ngoài qua hai tuyến biên giới phía Bắc và phía Tây Nam. Phụ nữ, trẻ em bị buôn bán, chủ yếu là từ các vùng nông thôn, miền núi ra thành thị hoặc ra nước ngoài để làm gái mại dâm.

Một bộ phận không nhỏ phụ nữ bị dụ dỗ, lừa gạt bằng hình thức môi giới lấy chồng nước ngoài nhưng thực chất là bị bán vào các động mại dâm, một số trẻ em bị bán ra nước ngoài bằng chiêu thức cho, nhận con nuôi…

Tệ nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em hiện nay đã trở thành vấn nạn nóng bỏng làm ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt của xã hội, phong tục, tập quán, đạo đức; tệ nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em đã cướp đi hạnh phúc của bao gia đình, là ổ dịch tiềm ẩn gây nguy cơ lây lan căn bệnh thế kỷ HIV/AIDS cho nhiều người.

Ở Thừa Thiên Huế, tình hình tội phạm buôn bán phụ nữ, trẻ em tuy chưa phức tạp và nóng bỏng như các tỉnh, thành phố khác trên cả nước nhưng cũng đã có xẩy ra tình trạng buôn bán phụ nữ trẻ em. Theo báo cáo của các cơ quan chức năng, tính từ năm 1998 đến tháng 7 năm 2006 có 04 vụ buôn bán phụ nữ và 03 vụ buôn bán trẻ em; số phụ nữ bị mua bán là 10 và số trẻ em bị mua bán là 05; hiện tại đã về địa phương 04 em và 02 phụ nữ. Tuy nhiên thực tế số phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về lớn hơn nhiều so với số liệu mà các cơ quan chức năng đã cung cấp. Trên thực tế nó còn tiềm ẩn trong những cuộc hôn nhân với người nước ngoài, cho, nhận con nuôi, các loại hình bảo lãnh, đi theo đường du lịch… Hơn nữa, công tác tiếp nhận nạn nhân chủ yếu dưới hình thức không chính thức, nên việc quản lý và hỗ trợ đối tượng còn gặp nhiều khó khăn. Nhà nước cũng chưa có chế độ, chính sách cụ thể để hỗ trợ; chính quyền địa phương cũng chưa quản lý được số phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về; không nắm được danh sách cụ thể, hoàn cảnh cụ thể nên chưa có các hoạt động trợ giúp; cán bộ đoàn thể nhất là cấp xã, phường còn xem nhẹ công tác hỗ trợ phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về, coi đó như việc của cá nhân, gia đình nạn nhân, chưa thấy hết trách nhiệm của cộng đồng.

2. Nguyên nhân:

Nhận thức của các cơ quan, chính quyền địa phương chưa đầy đủ, chưa thực sự quan tâm công tác phòng, chống buôn bán phụ nữ, trẻ em nói chung, giúp đỡ phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về nói riêng. Công tác tuyên truyền về phòng, chống buôn bán phụ nữ trẻ em còn hạn chế, chưa tiếp cận được với nhóm đối tương có nguy cơ cao, đặc biệt là là phụ nữ, trẻ em ở vùng biên giới, vùng sâu, vùng xa.

Bản thân chị em là nạn nhân do trình độ nhận thức yếu kém, thiếu hiểu biết về pháp luật cũng như các thủ đoạn lừa gạt của bọn tội phạm. Đặc biệt một số đối tượng do ăn chơi đua đòi, lười lao động lại có tư tưởng muốn hưởng thụ nên đã bị bọn tội phạm dễ dàng thực hiện hành vi phạm tội.

Nhiều cấp uỷ Đảng, chính quyền, ban ngành, đoàn thể chưa quan tâm cho nên công tác phòng ngừa và đấu tranh phòng chống buôn bán phụ nữ, trẻ em chưa được triển khai một cách toàn diện, đồng bộ; sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng còn thiếu chặt chẽ.

Hệ thống chính sách pháp luật về tiếp nhận, hỗ trợ phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị buôn bán từ nước ngoài trở về hầu như chưa có.

[...]