Quyết định 745/QĐ-UBND năm 2021 về Phương án triển khai các biện pháp tạm thời để thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Gia Lai

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN TRIỂN KHAI CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI ĐỂ THÍCH ỨNG AN TOÀN, LINH HOẠT, KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phuơng năm 2015;Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ ban hành Quy định tạm thời “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”

Căn cứ Quyết định số 4800/QĐ-BYT ngày 12/10/2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc Ban hành hướng dẫn tạm thời chuyên môn y tế thực hiện Nghị quyết số 128/NQ- CP của Chính phủ.

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 4109/TTr-SYT ngày 30/10/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này: Phương án triển khai các biện pháp tạm thời để thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Y tế; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan Chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

TRIỂN KHAI CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI ĐỂ THÍCH ỨNG AN TOÀN, LINH HOẠT, KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
(Kèm theo Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 30/10/2021 của UBND tỉnh Gia Lai)

I. MỤC TIÊU

Bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của người dân; hạn chế đến mức thấp nhất các ca mắc, ca bệnh nặng, tử vong do Covid-19; khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; thực hiện mục tiêu kép, chuyển sang trạng thái bình thường mới sớm nhất có thể, phấn đấu trong năm 2021.

Đảm bảo sự thống nhất thực hiện theo quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương trong kiểm soát tình hình dịch bệnh, tạo điều kiện khôi phục sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, đưa đời sống sinh hoạt của nhân dân dần trở lại tình trạng bình thường mới.

Phấn đấu từ tháng 11 năm 2021, tối thiểu 80% người từ 50 tuổi trở lên được tiêm đủ liều vắc xin phòng Covid-19.

II. QUAN ĐIỂM

1. Bảo đảm mục tiêu kép nhưng đặt sức khỏe, tính mạng người dân lên trên hết, trước hết; các giải pháp phòng, chống dịch phải dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp với thực tiễn và điều kiện của tỉnh; đảm bảo người dân được bảo vệ tốt nhất trước dịch bệnh, được tiếp cận dịch vụ y tế sớm nhất, nhanh nhất, ngay từ cơ sở; nhưng không gây ách tắc cho lưu thông, sản xuất.

2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng; huy động cả hệ thống chính trị; đề cao trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, trách nhiệm người đứng đầu trong phòng, chống dịch, thực hiện mục tiêu kép; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất trong toàn tỉnh, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền cấp huyện, cấp xã.

3. Trong phòng, chống dịch phải lấy phòng dịch là cơ bản, lâu dài; y tế là lực lượng nòng cốt cùng với các lực lượng quân đội, công an,...nhưng phải huy động sự tham gia của tất cả các lực lượng, các tầng lớp trong xã hội. Phát huy vai trò của người dân, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể trong phòng, chống dịch, trong sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt an toàn.

4. Các giải pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 phải được thực hiện dứt khoát, kịp thời, quyết liệt; đảm bảo hài hòa giữa các giải pháp chuyên môn y tế với các giải pháp hành chính, kinh tế - xã hội. Các giải pháp y tế phải đồng bộ giữa cách ly với xét nghiệm, điều trị, vắc xin, theo phương châm “cách ly, xét nghiệm là then chốt, vắc xin, thuốc điều trị là điều kiện tiên quyết”.

5. Triển khai đồng bộ công tác đánh giá, xác định cấp độ nguy cơ dịch và áp dụng các biện pháp kiểm soát phù hợp, hiệu quả với từng cấp độ dịch; tổ chức thông tin, tuyên truyền kịp thời về cấp độ dịch của các địa phương trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn người dân cập nhật thường xuyên trên các kênh thông tin để biết, chủ động, tự giác tuân thủ các biện pháp vừa đảm bảo an toàn phòng, chống dịch vừa sản xuất, kinh doanh, ổn định an ninh, trật tự và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

III. ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH CẤP ĐỘ DỊCH

1. Phạm vi đánh giá, phân loại cấp độ dịch

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH PHƯƠNG ÁN TRIỂN KHAI CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI ĐỂ THÍCH ỨNG AN TOÀN, LINH HOẠT, KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phuơng năm 2015;Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11 tháng 10 năm 2021 của Chính phủ ban hành Quy định tạm thời “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19”

Căn cứ Quyết định số 4800/QĐ-BYT ngày 12/10/2021 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc Ban hành hướng dẫn tạm thời chuyên môn y tế thực hiện Nghị quyết số 128/NQ- CP của Chính phủ.

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số 4109/TTr-SYT ngày 30/10/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này: Phương án triển khai các biện pháp tạm thời để thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Gia Lai.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Y tế; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan Chịu trách nhiệm thi hành quyết định này./.

PHƯƠNG ÁN

TRIỂN KHAI CÁC BIỆN PHÁP TẠM THỜI ĐỂ THÍCH ỨNG AN TOÀN, LINH HOẠT, KIỂM SOÁT HIỆU QUẢ DỊCH COVID-19 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI
(Kèm theo Quyết định số 745/QĐ-UBND ngày 30/10/2021 của UBND tỉnh Gia Lai)

I. MỤC TIÊU

Bảo vệ tối đa sức khỏe, tính mạng của người dân; hạn chế đến mức thấp nhất các ca mắc, ca bệnh nặng, tử vong do Covid-19; khôi phục và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, trật tự an toàn xã hội; thực hiện mục tiêu kép, chuyển sang trạng thái bình thường mới sớm nhất có thể, phấn đấu trong năm 2021.

Đảm bảo sự thống nhất thực hiện theo quy định, hướng dẫn của các bộ, ngành đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương trong kiểm soát tình hình dịch bệnh, tạo điều kiện khôi phục sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội, đưa đời sống sinh hoạt của nhân dân dần trở lại tình trạng bình thường mới.

Phấn đấu từ tháng 11 năm 2021, tối thiểu 80% người từ 50 tuổi trở lên được tiêm đủ liều vắc xin phòng Covid-19.

II. QUAN ĐIỂM

1. Bảo đảm mục tiêu kép nhưng đặt sức khỏe, tính mạng người dân lên trên hết, trước hết; các giải pháp phòng, chống dịch phải dựa trên cơ sở khoa học, phù hợp với thực tiễn và điều kiện của tỉnh; đảm bảo người dân được bảo vệ tốt nhất trước dịch bệnh, được tiếp cận dịch vụ y tế sớm nhất, nhanh nhất, ngay từ cơ sở; nhưng không gây ách tắc cho lưu thông, sản xuất.

2. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng; huy động cả hệ thống chính trị; đề cao trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền, trách nhiệm người đứng đầu trong phòng, chống dịch, thực hiện mục tiêu kép; bảo đảm sự lãnh đạo, chỉ đạo thống nhất trong toàn tỉnh, đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền cấp huyện, cấp xã.

3. Trong phòng, chống dịch phải lấy phòng dịch là cơ bản, lâu dài; y tế là lực lượng nòng cốt cùng với các lực lượng quân đội, công an,...nhưng phải huy động sự tham gia của tất cả các lực lượng, các tầng lớp trong xã hội. Phát huy vai trò của người dân, doanh nghiệp là trung tâm, là chủ thể trong phòng, chống dịch, trong sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt an toàn.

4. Các giải pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 phải được thực hiện dứt khoát, kịp thời, quyết liệt; đảm bảo hài hòa giữa các giải pháp chuyên môn y tế với các giải pháp hành chính, kinh tế - xã hội. Các giải pháp y tế phải đồng bộ giữa cách ly với xét nghiệm, điều trị, vắc xin, theo phương châm “cách ly, xét nghiệm là then chốt, vắc xin, thuốc điều trị là điều kiện tiên quyết”.

5. Triển khai đồng bộ công tác đánh giá, xác định cấp độ nguy cơ dịch và áp dụng các biện pháp kiểm soát phù hợp, hiệu quả với từng cấp độ dịch; tổ chức thông tin, tuyên truyền kịp thời về cấp độ dịch của các địa phương trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn người dân cập nhật thường xuyên trên các kênh thông tin để biết, chủ động, tự giác tuân thủ các biện pháp vừa đảm bảo an toàn phòng, chống dịch vừa sản xuất, kinh doanh, ổn định an ninh, trật tự và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.

III. ĐÁNH GIÁ, XÁC ĐỊNH CẤP ĐỘ DỊCH

1. Phạm vi đánh giá, phân loại cấp độ dịch

a) Đánh giá từ quy mô thôn/làng/tổ dân phố, xã/phường/thị trấn (sau đây gọi tắt là khu vực).

b) Các cấp độ dịch:

- Cấp 1: Nguy cơ thấp (bình thường mới), tương ứng với màu xanh.

- Cấp 2: Nguy cơ trung bình, tương ứng với màu vàng.

- Cấp 3: Nguy cơ cao, tương ứng với màu cam.

- Cấp 4: Nguy cơ rất cao, tương ứng với màu đỏ.

2. Các tiêu chí đánh giá cấp độ dịch

a) Tiêu chí 1: Số ca mắc mới tại cộng đồng/100.000 người/tuần.

Số ca mắc mới tại cộng đồng/100.000 người/tuần (ca mắc mới) được phân theo 04 mức độ từ thấp đến cao (mức 1: 0 - < 20; mức 2: 20 - <50; mức 3: 50 - <150; mức 4: ≥150).

b) Tiêu chí 2: Tỷ lệ người từ 18 tuổi trở lên được tiêm ít nhất 01 liều vắc xin phòng Covid-19.

- Tỷ lệ người từ 18 tuổi trở lên được tiêm ít nhất 1 liều vắc xin phòng Covid-19 phân theo 02 mức (≥70% người từ 18 tuổi trở lên được tiêm ít nhất 1 liều vắc xin; <70% người từ 18 tuổi trở lên được tiêm ít nhất 1 liều vắc xin).

- Từ tháng 11 năm 2021, yêu cầu tối thiểu 80% người từ 50 tuổi trở lên được tiêm đủ liều vắc xin phòng Covid-19.

c) Tiêu chí 3: Đảm bảo khả năng thu dung, điều trị của cơ sở khám bệnh, chữa bệnh các tuyến

- Sở Y tế thiết lập cơ sở thu dung, điều trị và kế hoạch bảo đảm số giường hồi sức cấp cứu (ICU) tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sẵn sàng đáp ứng tình hình dịch ở cấp độ 4 và có kế hoạch cung cấp ô xy y tế cho các trạm y tế xã, phường, thị trấn (xã) để đáp ứng khi có dịch xảy ra.

- UBND các huyện, thị xã, thành phố thiết lập trạm y tế lưu động, thành lập tổ chăm sóc người nhiễm Covid-19 tại cộng đồng (tại xã, phường, thị trấn).

3. Xác định cấp độ dịch

* Điều chỉnh cấp độ dịch

- Trường hợp không đạt được tiêu chí 3 thì không được giảm cấp độ dịch.

- Phải tăng lên 1 cấp độ dịch nếu tỷ lệ tiêm vắc xin phòng Covid-19 trong tháng 11 năm 2021 không đạt 80% người từ 50 tuổi trở lên được tiêm đủ liều vắc xin phòng Covid-19.

UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức đánh giá hàng tuần về cấp độ dịch ở quy mô xã, phường báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Y tế) để tổng hợp, tổ chức đánh giá hàng tuần về cấp độ dịch ở quy mô xã, phường, thị trấn; công bố kết quả đánh giá và áp dụng biện pháp phòng, chống dịch đối với từng cấp độ trên từng khu vực, phạm vi phù hợp và trình UBND tỉnh; các địa phương triển khai các biện pháp giám sát, kiểm soát dịch hiệu quả, đạt được các mục tiêu thích ứng an toàn, đáp ứng với dịch bệnh trên địa bàn phụ trách.

IV. CÁC GIẢI PHÁP, BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH VÀ CÁ NHÂN ĐẢM BẢO AN TOÀN PHÒNG CHỐNG DỊCH TRONG CÁC CẤP ĐỘ (Thực hiện theo các phụ lục ứng với từng cấp độ dịch)

1. Đi lại của người dân đến từ các địa bàn có cấp độ dịch khác nhau

Thực hiện theo Công văn số 545/CV-BCĐ ngày 20/10/2021 của Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch COVID-19 của tỉnh về việc hướng dẫn tạm thời các biện pháp cách ly, giám sát y tế trong phòng, chống dịch Covid-19 và các quy định, hướng dẫn hiện hành.

2. Tổ chức hoạt động tập trung trong nhà (hội họp, tập huấn, hội thảo,…), ngoài trời

Yêu cầu chung cho tất cả những người tham gia các hoạt động là tuân thủ quy định 5K của Bộ Y tế.

a) Hoạt động trong nhà (hội họp, tập huấn, hội thảo,…):

- Khu vực cấp 1: Được hoạt động không hạn chế số người.

- Khu vực cấp 2: Hạn chế/có điều kiện.

Nếu đảm bảo điều kiện (100% người tham gia đã được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19) thì số người tham dự không quá 100 người; nếu không đảm bảo điều kiện thì số người tham dự không quá 30 người.

- Khu vực cấp 3: không tổ chức/hạn chế có điều kiện

Nếu đảm bảo điều kiện (100% người tham gia đã được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19) thì số người tham dự không quá 50 người; nếu không đảm bảo điều kiện thì số người tham dự không quá 20 người.

- Khu vực cấp 4: Dừng hoạt động.

Tổ chức đám cưới (cấp 2.3), đám tang ở khu vực cấp 2, cấp 3, cấp 4 phải có sự giám sát của chính quyền cấp cơ sở.

b) Hoạt động ngoài trời

- Khu vực cấp 1: Được hoạt động không hạn chế số người.

- Khu vực cấp 2: Hạn chế, có điều kiện.

Nếu đảm bảo điều kiện (100% người tham gia đã được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19) thì số người tham dự không quá 150 người; nếu không đảm bảo điều kiện thì số người tham dự không quá 45 người.

- Khu vực cấp 3: nếu đảm bảo điều kiện (100% người tham gia đã được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19) thì số người tham dự không quá 70 người; nếu không đảm bảo điều kiện thì số người tham dự không quá 30 người.

- Khu vực cấp 4: Dừng hoạt động.

Tổ chức đám cưới (cấp 2,3), đám tang ở khu vực cấp 2, cấp 3, cấp 4 phải có sự giám sát của chính quyền cấp cơ sở.

3. Hoạt động giao thông, vận tải (đường hàng không thực hiện theo quy định riêng).

a) Vận tải hành khách bằng xe ô tô:

- Khu vực cấp 1: Hoạt động bình thường.

- Khu vực cấp 2: Hoạt động có điều kiện: Hoạt động không quá 70% số xe hoặc số chuyến xe trong tháng doanh nghiệp đăng ký, mỗi xe không quá 50% số lượng ghế cấp phép (không áp dụng giãn cách đối với xe giường nằm).

- Khu vực cấp 3: Hoạt động không quá 50% số xe hoặc số chuyến xe trong tháng doanh nghiệp đăng ký, mỗi xe không quá 50% số lượng ghế cấp phép (không áp dụng giãn cách đối với xe giường nằm); về tuyến đi/đến do Sở Giao thông vận tải cấp phép và có quy định hạn chế giữa các địa phương có dịch phức tạp.

- Khu vực cấp 4:

+ Dừng hoạt động vận chuyển hành khách bằng xe ô tô, gồm: Vận tải hành khách theo tuyến cố định liên tỉnh, nội tỉnh, xe buýt, hợp đồng, du lịch (trừ xe công nghệ dưới 9 chỗ sử dụng hợp đồng điện tử), vận chuyển học sinh, sinh viên;

+ Đối với xe taxi, xe công nghệ dưới 9 chỗ (xe hợp đồng, xe du lịch sử dụng hợp đồng điện tử) phải có vách ngăn với khách, thanh toán điện tử thì được phép hoạt động không vượt quá 20% tổng số phương tiện của đơn vị, có giãn cách chỗ trên phương tiện (căn cứ diễn biến tình hình dịch, UBND tỉnh quyết định số lượng cụ thể).

b) Lưu thông, vận chuyển hàng hóa nội tỉnh hoặc liên tỉnh: Tổ chức hoạt động bình thường ở các cấp độ dịch.

c) Vận tải nội bộ bằng xe ô tô

- Vận tải hàng hóa nội bộ: Tổ chức hoạt động bình thường ở các cấp độ dịch.

- Vận tải hành khách nội bộ:

+ Đối với địa bàn có dịch ở cấp 1, cấp 2: Tổ chức hoạt động bình thường.

+ Đối với địa bàn có dịch ở cấp 3, cấp 4: Được phép hoạt động theo hướng dẫn của Sở Giao thông vận tải điểm đi, điểm đến và có giãn cách chỗ trên phương tiện;

Cơ quan chịu trách nhiệm: Sở Giao thông Vận tải, Sở Y tế, Công an tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố. Giao Sở Giao thông vận tải trên cơ sở quy định của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn cụ thể, tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát.

4. Hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

Cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra: Sở Công thương, Sở Xây dựng, Sở Giao thông vận tải, Ban Quản lý các Khu công nghiệp tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố: Trên cơ sở các quy định của Bộ, ngành, Sở chuyên ngành chủ trì, cùng các sở, ngành và địa phương hướng dẫn cụ thể các điều kiện thực hiện và tổ chức kiểm tra việc thực hiện nghiêm túc.

a) Cơ sở sản xuất, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, đơn vị thi công các dự án, công trình giao thông, xây dựng, đăng kiểm xe cơ giới

Tất cả các khu vực (từ cấp 1 đến cấp 4) được hoạt động.

Chủ doanh nghiệp hoặc Ban Quản lý dự án có kế hoạch phòng, chống dịch Covid-19 và phương án xử trí khi có trường hợp mắc theo hướng dẫn hiện hành của Ban chỉ đạo Quốc gia, các bộ, ngành liên quan và của UBND - Ban Chỉ đạo tỉnh Gia Lai về phòng, chống dịch Covid-19 tại nơi làm việc; định kỳ đánh giá nguy cơ lây nhiễm tại cơ sở sản xuất kinh doanh và chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19.

Đối với hoạt động thi công các dự án, công trình giao thông thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh theo hướng dẫn của Bộ Giao thông vận tải tại Quyết định số 1811/QĐ-BGTVT ngày 16/10/2021 ban hành Hướng dẫn tạm thời về hoạt động thi công các dự án, công trình giao thông đảm bảo thích ứng, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19.

Tự tổ chức xét nghiệm SARS-CoV-2 cho người lao động bằng test nhanh kháng nguyên hoặc xét nghiệm RT-PCR theo hướng dẫn của Sở Y tế; tần suất thực hiện xét nghiệm cụ thể như sau:

- Xét nghiên ngay khi có biểu hiện nghi ngờ mắc Covid-19 như ho, sốt, khó thở… hoặc có yếu tố dịch tễ.

- Xét nghiệm ngẫu nhiên định kỳ hàng tuần cho người lao động có nguy cơ cao tại cơ sở sản xuất kinh doanh (người tiếp xúc nhiều, lễ tân, bảo vệ, vệ sinh, lái xe, sửa chữa, bảo dưỡng, bảo trì, cung cấp thực phẩm, suất ăn, nguyên vật liệu...): ít nhất 20% lao động ở khu vực cấp độ 4 (người có nguy cơ cao).

b) Cơ sở kinh doanh dịch vụ bao gồm trung tâm thương mại, siêu thị, cửa hàng tiện ích

Quy định chung cho người cung cấp dịch vụ và khách hàng phải đảm bảo thực hiện nghiêm quy định 5K của Bộ Y tế, các quy định trong phòng chống dịch tại các cơ sở kinh doanh dịch vụ; thực hiện quét mã QR trước khi vào cửa hàng; khuyến khích lắp vách ngăn giữa các gian hàng; vách ngăn tại bộ phận thu ngân hoặc người bán hàng; tiêm đủ liều vắc xin và thực hiện xét nghiệm tầm soát định kỳ cho nhân viên bán hàng/phục vụ tại các cửa hàng.

Khu vực cấp 1, 2: hoạt động bình thường, tuân thủ nghiêm 5K.

Khu vực cấp 3, cấp 4: hoạt động hạn chế, có điều kiện: Giảm 50% quy mô khách hàng; đảm bảo phân luồng, giãn cách 2 mét khi mua hàng. Đối với khu vực cấp 4, theo từng điều kiện cụ thể, UBND cấp huyện sẽ quyết định số người bán, mua cùng thời điểm để đảm bảo an toàn trong phòng, chống dịch.

Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ phải có kế hoạch phải đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn hiện hành của Ban Chỉ đạo Quốc gia, các bộ, ngành liên quan và của UBND - Ban Chỉ đạo tỉnh Gia Lai về phòng, chống dịch Covid-19; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19.

c) Các khu vực chợ

Khu vực cấp 1 hoạt động bình thường; khu vực cấp 2 giảm 30% công suất; khu vực cấp 3 giảm 50% công suất; khu vực cấp 4 giảm 70% công suất.

Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ, Ban Quản lý chợ phải có kế hoạch đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn hiện hành của Ban Chỉ đạo Quốc gia, các bộ, ngành liên quan và của UBND - Ban Chỉ đạo tỉnh Gia Lai về phòng, chống dịch Covid-19; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19.

d) Nhà hàng, quán ăn

Khu vực cấp 1: Hoạt động có điều kiện: khoảng cách giữa các bàn là 2 mét; đảm bảo vệ sinh, khử khuẩn.

Khu vực cấp 2: Giảm 50% công suất trong cùng một thời điểm.

Khu vực cấp 3: Chỉ bán mang về.

Khu vực cấp 4: Dừng hoạt động.

Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ phải có kế hoạch phải đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn hiện hành của Ban Chỉ đạo Quốc gia, các bộ, ngành liên quan và của UBND tỉnh Gia Lai về phòng, chống dịch Covid-19; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19.

UBND cấp xã chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đồng ý cho hoạt động khi đảm bảo các điều kiện về phòng, chống dịch theo quy định.

đ) Quán ăn, uống vỉa hè

Khu vực cấp 1: Được phép hoạt động nhưng có điều kiện (khoảng cách giữa các bàn là 2 mét; đảm bảo vệ sinh, sát khuẩn).

Khu vực cấp 2: Được hoạt động có điều kiện, đảm bảo khoảng cách bàn là 2 m, mỗi điểm ăn uống không quá 20 người.

Khu vực cấp 3: Chỉ được bán mang về.

Khu vực cấp 4: Dừng hoạt động.

Điều kiện chung (Mục d và đ): Đối với người cung cấp dịch vụ phải được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19, được xét nghiệm SARS-CoV-2 định kỳ; đối với cửa hàng phải đảm bảo các quy định về an toàn trong phòng dịch, có mã QR cho khách đến ăn, uống truy cập; khuyến khích có vách ngăn tạm thời giữa các bàn _ăn.

e) Cơ sở dịch vụ khác có nguy cơ lây nhiễm cao

- Cơ sở làm đẹp, làm tóc (bao gồm cả cắt tóc, gội đầu): Được phép hoạt động khu vực cấp 1; đối với khu vực cấp 2: không quá 5 người trong cùng 1 thời điểm; khu vực cấp 3 hoạt động không quá 3 người trong cùng một thời điểm; khu vực cấp 4 dừng hoạt động.

- Cơ sở karaoke, câu lạc bộ hát cho nhau nghe, các tụ điểm nhạc sống, quán bar, vũ trường, dịch vụ cung cấp internet, trò chơi điện tử, hoạt động không quá 50% công suất đối với khu vực cấp 1; khu vực cấp 2, cấp 3, cấp 4 dừng hoạt động.

Điều kiện chung: Đối với người cung cấp dịch vụ phải được tiêm đủ liều vắc xin, hoặc đã khỏi bệnh Covid-19 được xét nghiệm SARS-CoV-2 định kỳ; đối với cửa hàng phải đảm bảo các quy định về an toàn trong phòng dịch, có mã QR cho khách truy cập, khai báo.

Đối với loại hình dịch vụ có nguy cơ lây nhiễm cao, yêu cầu các Sở, ngành quản lý Nhà nước theo lĩnh vực cùng UBND các cấp có hướng dẫn cho phép hoạt động khi đủ điều kiện đồng thời có kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất; xử lý nghiêm nếu có vi phạm.

g) Hoạt động bán hàng rong, bán vé số dạo

Người cung cấp dịch vụ đã tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19; ở khu vực cấp 1, cấp 2 được hoạt động; khu vực cấp 3 và khu vực cấp 4 dừng hoạt động.

5. Hoạt động giáo dục, đào tạo trực tiếp

Khu vực cấp 1 hoạt động bình thường; khu vực cấp 2 và khu vực cấp 3 kết hợp dạy, học gián tiếp và trực tiếp; khu vực cấp 4 tổ chức dạy, học gián tiếp.

Thởi gian, số lượng học sinh, việc cắt giảm hoặc ngừng một số hoạt động thực hiện công tác đảm bảo phòng chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Bộ Y tế.

Cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra: Sở Giáo dục và Đào tạo, UBND các cấp.

6. Các lớp giáo dục nghề nghiệp

Khu vực cấp 1 và khu vực cấp 2 hoạt động bình thường; khu vực cấp 3 kết hợp dạy, học trực tiếp và gián tiếp; khu vực cấp 4 tổ chức dạy, học gián tiếp.

Cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

7. Hoạt động cơ quan, công sở

Khu vực cấp 1 và khu vực cấp 2 hoạt động bình thường; khu vực cấp 3 giảm 30% số lượng người làm việc; khu vực cấp 4 giảm 50% số lượng người làm việc.

Thực hiện công tác đảm bảo phòng chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn của Ban Chỉ đạo quốc gia phòng, chống dịch và của Bộ Y tế.

Cơ quan chịu trách nhiệm: Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị.

8. Hoạt động của cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng, thờ tự

Yêu cầu các cơ sở tôn giáo phải có kế hoạch và chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo đúng quy định về phòng, chống dịch Covid-19 (kế hoạch phải đảm bảo 100% người tham gia sinh hoạt tiêm đủ liều vắc-xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19); điều tiết phù hợp theo khuôn viên sinh hoạt, đảm bảo quy định 5K.

- Khu vực cấp 1: Không quá 100 người đối với hoạt động ngoài trời, không quá 50 người đối với hoạt động trong nhà;

- Khu vực cấp 2: Không quá 50 người đối với hoạt động ngoài trời, không quá 30 người đối với hoạt động trong nhà, trong cùng thời điểm;

- Khu vực cấp 3: Hoạt động không quá 30 người trong cùng thời điểm và chỉ sinh hoạt ngoài trời, thông khí thoáng;

- Khu vực cấp 4: Dừng hoạt động.

Đối với một số Lễ trọng hoặc sự kiện đặc biệt của tôn giáo, các cơ sở tôn giáo xây dựng phương án đảm bảo các quy định về phòng, chống dịch Covid-19, trình Ban Chỉ đạo phòng, chống dịch cấp huyện phê duyệt và hướng dẫn thực hiện.

Cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thực hiện và kiểm tra: Sở Nội vụ, UBND cấp huyện.

9. Cơ sở, địa điểm nghỉ dưỡng, khách sạn, nhà nghỉ, tham quan du lịch

Khu vực cấp 1 không hạn chế số khách; khu vực cấp 2 hoạt động 70% công suất; khu vực cấp 3 hoạt động 50% công suất; khu vực cấp 4 dừng hoạt động.

Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ phải có kế hoạch phải đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn hiện hành của Ban Chỉ đạo Quốc gia, các bộ, ngành liên quan và của UBND tỉnh Gia Lai về phòng, chống dịch Covid-19; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19.

Người phục vụ phải được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19. Khách đến từ khu vực ở cấp 3 phải có kết quả xét nghiệm SARS-CoV-2 âm tính còn hiệu lực còn trong 72 giờ.

Cơ quan chịu trách nhiệm hướng dẫn, tổ chức thực hiện và kiểm tra: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND cấp huyện.

10. Các cơ sở, địa điểm chiếu phim, tổ chức hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao

Khu vực cấp 1 hoạt động bình thường, đảm bảo tuân thủ 5K; khu vực cấp 2 hoạt động không quá 50% công suất; khu vực cấp 3 hoạt động không quá 30% công suất; khu vực cấp 4 dừng hoạt động. Riêng các hoạt động văn hóa nghệ thuật tổ chức ngoài trời dừng hoạt động ở các khu vực cấp 2, cấp 3 và cấp 4.

Chủ cơ sở kinh doanh dịch vụ, Ban Tổ chức phải có kế hoạch đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 theo hướng dẫn hiện hành của Ban Chỉ đạo Quốc gia, các bộ, ngành liên quan và của UBND - Ban Chỉ đạo tỉnh Gia Lai về phòng, chống dịch Covid-19; chịu trách nhiệm triển khai các biện pháp đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19.

Người tham gia đã được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19; đối với người ngoài tỉnh đã được tiêm đủ liều vắc xin hoặc đã khỏi bệnh Covid-19 và nếu đến từ khu vực cấp 3 có kết quả xét nghiệm SARS-CoV-2 âm tính còn hiệu lực trong 72 giờ.

Cơ quan chịu trách nhiệm: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ quy định cụ thể của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Y tế hướng dẫn, cho phép tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát chặt chẽ đảm bảo an toàn trong phòng, chống dịch.

11.Tổ chức ứng dụng công nghệ thông tin; Truyền thông kịp thời, chính xác, sớm về các biện pháp phòng, chống dịch đối với từng cấp độ dịch, tạo sự đồng thuận và tham gia của cộng đồng

a) Tăng cường và đa dạng hóa các biện pháp, hình thức truyền thông, tạo hiệu ứng lan tỏa, nâng cao nhận thức, truyền cảm hứng cho nhân dân tin tưởng, đồng thuận, đồng lòng với các biện pháp phòng chống dịch; đấy mạnh tuyên truyền các giải pháp thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch bệnh Covid-19 của tỉnh đế người dân biết, chủ động chuẩn bị các điều kiện cần thiết trước khi vào địa bàn tỉnh.

b) Kịp thời tuyên truyền trên hệ thống truyền thông ở cơ sở, phát huy vai trò đội ngũ tuyên truyền viên, hệ thống loa truyền thanh ở khu vực, xã, phường, thị trấn.

c) Hướng dẫn sử dụng phần mềm hỗ trợ triển khai công tác phòng, chống dịch trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Cơ quan chịu trách nhiệm: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế, Công an tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố.

12. Triển khai công tác đảm bảo an sinh xã hội

a) Chăm lo sức khỏe và đời sống nhân dân, đặc biệt là người có công, gia đình chính sách, người nghèo, phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi, người neo đơn không nơi nương tựa, người khuyết tật, người yếu thế, người có hoàn cảnh khó khăn, người mất việc làm do dịch bệnh và lực lượng tuyến đầu chống dịch; tiếp tục hỗ trợ cho người dân, người lao động, người sử dụng lao động kịp thời, hiệu quả; thường xuyên rà soát, cập nhật không bỏ sót đối tượng cần cứu trợ.

b) Thực hiện tốt công tác hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho các doanh nghiệp, nhân dân trong quá trình thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư và sản xuất kinh doanh.

c) Điều tra, thống kê tình hình lao động về tỉnh do dịch bệnh để triển khai các chính sách hỗ trợ việc làm trước mắt cũng như lâu dài, căn cơ, gắn với đào tạo nghề có địa chỉ; khẩn trương liên hệ các tỉnh, thành phố phía Nam để có chính sách, phương án hỗ trợ đưa công nhân sớm quay lại nhà máy làm việc.

d) Các tổ chức chính trị, xã hội và các đoàn thể phát huy vai trò, có giải pháp quan tâm chăm lo cho đoàn viên, hội viên gặp khó khăn do ảnh hưởng bởi dịch bệnh Covid-19.

Cơ quan chịu trách nhiệm: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Tài chính, Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Giao thông vận tải; Hội Chữ thập đỏ tỉnh; UBND cấp huyện, cấp xã.

13. Công tác đảm bảo an ninh, trật tự xã hội

Chủ động xây dựng và thực hiện các phương án bảo đảm quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội, phòng chống tội phạm; không để xảy ra tình trạng lợi dụng dịch bệnh Covid-19 để vi phạm pháp luật. Quản lý chặt chẽ tại các Chốt kiểm soát, tăng cường kiểm soát nhưng phải đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện cho người dân; hạn chế tối đa tình trạng ùn ứ tại các chốt Kiếm soát; phát huy vai trò của công an cấp xã, dân quân tự vệ, hệ thống chính trị ở cơ sở để hỗ trợ người dân.

Cơ quan chịu trách nhiệm: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh và UBND cấp huyện.

V. BIỆN PHÁP CHUYÊN MÔN VỀ Y TẾ

Bao gồm: Công tác chuẩn bị năng lực ứng phó với dịch Covid-19; xét nghiệm; cách ly y tế; tiêm chủng vắc xin phòng Covid-19; điều trị F0; công tác đảm bảo phòng, chống dịch Covid-19 tại các cơ quan, đơn vị, cơ sở sản xuất, kinh doanh, trung tâm thương mại, siêu thị, chợ, nhà hàng/quán ăn, khách sạn, điểm du lịch, cơ sở giáo dục - đào tạo, đối với người điều khiển phương tiện vận chuyển (theo phụ lục đính kèm).

Cơ quan chịu trách nhiệm: Sở Y tế, Sở Công thương, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Sở Giáo dục và Đào tạo, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giao thông Vận tải, Sở Nội vụ, UBND cấp huyện.

VI. CÁC GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN

1. Người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác phòng, chống dịch trên địa bàn; phát huy tính chủ động, chỉ đạo tập trung và phân công trách nhiệm cụ thể trong việc xây dựng và tổ chức thực hiện đồng bộ, hiệu quả kế hoạch “Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19” theo hướng dẫn của Trung ương và của Tỉnh.

Huy động hệ thống chính trị, nhất là hệ thống chính trị tại cơ sở; tăng cường năng lực chỉ đạo trong điều kiện mới, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa các cấp, các ngành, các lực lượng để triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ được giao; tổ chức thông tin, phối hợp, huy động, điều phối kịp thời các lực lượng hỗ trợ kịp thời cho các địa phương, khu vực trọng điểm trong công tác phòng, chống dịch và thực hiện kịp thời các chính sách an sinh xã hội, đảm bảo lưu thông, cung ứng hàng hóa hàng hóa và các hoạt động sản xuất kinh doanh.

2. Tiếp tục sẵn sàng đáp ứng các cấp độ dịch theo các phương án “4 tại chỗ” (dự phòng, cách ly điều trị tại chỗ; cơ sở vật chất, trang thiết bị, thuốc men, phòng hộ tại chỗ; nhân lực tại chỗ; chỉ huy tại chỗ); huy động, bổ sung các nguồn lực cho công tác phòng, chống dịch để đảm bảo đáp ứng kịp thời yêu cầu cho từng cấp độ dịch bệnh; tăng cường hệ thống xét nghiệm RT-PCR, mở rộng khu vực hồi sức điều trị bệnh nhân Covid-19, bổ sung số giường hồi sức cấp cứu (ICU) tại bệnh viện tuyến tỉnh, trang bị bổ sung hệ thống cung cấp, không để thiếu ô xy y tế cho bệnh nhân; tranh thủ sự hỗ trợ của các đoàn chuyên gia tuyến trên, cử nhóm bác sỹ chuyên khoa học hỏi kinh nghiệm điều trị; tổ chức các hội thảo, tập huấn chuyên để để nâng cao năng lực cấp cứu, điều trị; đảm bảo 100% trạm y tế xã, phường, thị trấn có oxy y tế và 100% các huyện, thị xã, thành phố có thiết lập Trạm Y tế lưu động và Tổ chăm sóc người nhiễm Covid-19 tại cộng đồng; huy động các nguồn lực để chăm sóc y tế cho người mắc Covid-19 tại cộng đồng.

3. Củng cố các lực lượng, tổ chức thực hiện đồng bộ quy trình xử lý các trường hợp nghi ngờ, trường hợp xác định mắc Covid-19 trong cộng đồng, cơ sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp, …thần tốc xét nghiệm, kiểm soát chặt chẽ các nguồn lây nhiễm, kiểm soát nghiêm ngặt cách ly tập trung, cách ly tại nhà, không để lây lan ra cộng đồng; chuyển cấp độ dịch xuống mức thấp trong thời gian nhanh nhất; phấn đấu tiêm vắc xin phòng Covid-19 đảm bảo tỷ lệ tiêm chủng theo tiêu chí của Bộ Y tế, hướng tới bao phủ vắc xin bảo vệ cho toàn dân, ưu tiên người trên 50 tuổi, người có bệnh nền, đảm bảo an toàn, hiệu quả, sớm ổn định trong trạng thái bình thường mới.

4. Tổ chức đánh giá, công bố cấp độ dịch và thực hiện nghiêm các biện pháp hành chính, biện pháp y tế; thông tin kịp thời, đầy đủ, công khai, minh bạch về cấp độ dịch của các địa phương trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn người dân cập nhật thường xuyên trên các kênh thông tin (Đài Phát thanh - Truyền hình, Truyền thanh - Truyền hình địa phương, cổng thông tin điện tử của tỉnh) để theo dõi, nắm bắt được tình hình, kết quả đánh giá cấp độ dịch bệnh ở địa bàn, để chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa, hạn chế qua lại giữa các vùng đang có cấp độ dịch khác nhau.

5. Triển khai có hiệu quả các giải pháp công nghệ hỗ trợ trong công tác phòng, chống dịch Covid-19, hệ thống quản lý lưu trú, khai báo y tế, tiêm phòng vắc xin; thiết lập và ứng trực thường xuyên đường dây nóng từ tỉnh, đến cơ sở để tiếp nhận thông tin phản ánh từ người dân; khuyến khích người dân cài đặt và sử dụng ứng dụng PC- Covid trên điện thoại thông minh để được cấp thẻ Covid tự động (gồm thẻ xanh Covid, thẻ vàng Covid).

6. Tăng cường giám sát việc bảo đảm an toàn phòng, chống dịch tại các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; đảm bảo hài hòa, hợp lý, hiệu quả giữa phòng, chống dịch và sản xuất kinh doanh, với phương châm “An toàn mới sản xuất và sản xuất thì phải an toàn” theo nguyên tắc trao quyền tự chủ cho doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh tự xây dựng phương án kinh doanh phù hợp đặc thù của đơn vị và chịu trách nhiệm về các yêu cầu an toàn phòng chống dịch; hạn chế đóng cửa toàn nhà máy, cơ sở sản xuất, kinh doanh nhưng phải an toàn phòng, chống dịch.

7. Chính quyền các cấp, đặc biệt là cấp cơ sở, công an khu vực, công an xã, thanh niên xung kích trên địa bàn, thôn, làng, tổ dân phố, Tổ Covid-19 cộng đồng... phân công chịu trách nhiệm từng tuyến đường, từng xóm, từng hộ gia đình để kiểm tra, giám sát công tác phòng chống dịch.

Trên đây là Phương án triển khai các biện pháp tạm thời thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Trong quá trình thực hiện, căn cứ các quy định, hướng dẫn của Chính phủ, của Bộ, ngành trung ương và tình hình dịch bệnh trên địa bàn tỉnh, Sở Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị địa phương đánh giá, kịp thời đề xuất, tham mưu UBND tỉnh để điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp nhằm thực hiện có hiệu quả các mục tiêu đã đề ra./.

PHỤ LỤC

CÁC GIẢI PHÁP, BIỆN PHÁP HÀNH CHÍNH ĐẢM BẢO AN TOÀN PHÒNG CHỐNG DỊCH TRONG CÁC CẤP ĐỘ