Quyết định 73/2006/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ đến năm 2020 do tỉnh Hà Tĩnh ban hành

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ ĐẾN NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND, UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 10/12/2003;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình phát triển chợ đến 2010;

Căn cứ Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng;

Xét đề nghị của Sở Thương mại Du lịch tại Tờ trình số 475/TMDL-TT ngày 16/10/2006 về việc thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; của Sở Xây dựng tại văn bản số 360SXD/QLQH ngày 12/12/2006 về việc báo cáo kết quả thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 với các nội dung sau:

1. Tên công trình: Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

2. Phạm vi, ranh giới:

Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2020 ứng với diện tích 6.055,7 km²; vị trí giới hạn như sau:

- Phía Bắc: Giáp tỉnh Nghệ An.

- Phía Nam: Giáp tỉnh Quảng Bình.

- Phía Đông: Giáp biển Đông;

- Phía Tây: Giáp nước CHDCND Lào.

3. Mục tiêu phát triển:

- Phát triển và khai thác có hiệu quả mạng lưới chợ với đa dạng về loại hình và cấp độ chợ, phục vụ tốt nhất cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân; bảo vệ cảnh quan, môi trường, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, văn minh thương nghiệp và hội nhập kinh tế quốc tế.

- Sắp xếp lại hệ thống chợ hiện có, nâng cấp một số chợ chính (Chợ loại 1, chợ đầu mối phát luồng, chợ chuyên doanh...). Xây dựng mới một số chợ cần thiết ở khu đô thị mới, vị trí có chiến lược phát triển lâu dài, địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa. Cải tạo, nâng cấp một số chợ hiện có; xóa bỏ những chợ không phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch ngành và quy hoạch của địa phương... phục vụ nhu cầu bán buôn, bán lẻ, trao đổi hàng hóa, phát triển thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân trong tỉnh, đặc biệt đối với khu vực nông thôn, miền núi.

- Đa dạng hóa các hình thức đầu tư để xây dựng chợ, đảm bảo xây dựng hệ thống chợ đúng quy hoạch, đúng quy mô và hiện đại. Đổi mới về tổ chức và quản lý chợ; đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo đủ điều kiện để quản lý hoạt động kinh doanh các loại chợ; tạo nguồn lâu dài và ổn định nguồn thu cho ngân sách.

4. Định hướng phát triển:

4.1. Khu vực đô thị:

Phát triển chợ bảo đảm theo hướng hiện đại, văn minh, nâng cao chất lượng hàng hóa, sản phẩm; đáp ứng cơ bản nhu cầu tiêu dùng, bán buôn, bán lẻ của nhân dân, của thương nhân và của doanh nghiệp; đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông, cảnh quan đô thị và vệ sinh môi trường; khắc phục dần tình trạng buôn bán tại chợ tạm, chợ cóc, buôn bán trên vỉa hè, lòng đường, hàng rong... Phát triển chợ đô thị phải gắn liền với quy hoạch phát triển hệ thống các Siêu thị, Trung tâm thương mại, Trung tâm bán buôn, Trung tâm bán lẻ, Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm...

Sắp xếp, cải tạo, nâng cấp các chợ hiện có, trang bị thêm cơ sở vật chất để khai thác có hiệu quả của các chợ. Xây dựng mới các loại chợ theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phát triển đô thị: Chợ đầu mối nông sản, chợ chuyên doanh, chợ phát luồng phù hợp với đặc điểm, tính chất, quy mô của đô thị (Thành phố, Thị xã, thị trấn...).

QUYẾT ĐỊNH

V/V PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG CHỢ ĐẾN NĂM 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND, UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;

Căn cứ Luật Đất đai ngày 10/12/2003;

Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;

Căn cứ Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 559/QĐ-TTg ngày 31/5/2004 của Thủ tướng Chính phủ về Phê duyệt chương trình phát triển chợ đến 2010;

Căn cứ Thông tư số 15/2005/TT-BXD ngày 19/8/2005 của Bộ xây dựng về hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng;

Xét đề nghị của Sở Thương mại Du lịch tại Tờ trình số 475/TMDL-TT ngày 16/10/2006 về việc thẩm định, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2020; của Sở Xây dựng tại văn bản số 360SXD/QLQH ngày 12/12/2006 về việc báo cáo kết quả thẩm định quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020 với các nội dung sau:

1. Tên công trình: Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020.

2. Phạm vi, ranh giới:

Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống chợ địa bàn Hà Tĩnh đến năm 2020 ứng với diện tích 6.055,7 km²; vị trí giới hạn như sau:

- Phía Bắc: Giáp tỉnh Nghệ An.

- Phía Nam: Giáp tỉnh Quảng Bình.

- Phía Đông: Giáp biển Đông;

- Phía Tây: Giáp nước CHDCND Lào.

3. Mục tiêu phát triển:

- Phát triển và khai thác có hiệu quả mạng lưới chợ với đa dạng về loại hình và cấp độ chợ, phục vụ tốt nhất cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, nâng cao đời sống nhân dân; bảo vệ cảnh quan, môi trường, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, văn minh thương nghiệp và hội nhập kinh tế quốc tế.

- Sắp xếp lại hệ thống chợ hiện có, nâng cấp một số chợ chính (Chợ loại 1, chợ đầu mối phát luồng, chợ chuyên doanh...). Xây dựng mới một số chợ cần thiết ở khu đô thị mới, vị trí có chiến lược phát triển lâu dài, địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa. Cải tạo, nâng cấp một số chợ hiện có; xóa bỏ những chợ không phù hợp với quy hoạch chung, quy hoạch ngành và quy hoạch của địa phương... phục vụ nhu cầu bán buôn, bán lẻ, trao đổi hàng hóa, phát triển thị trường, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống nhân dân trong tỉnh, đặc biệt đối với khu vực nông thôn, miền núi.

- Đa dạng hóa các hình thức đầu tư để xây dựng chợ, đảm bảo xây dựng hệ thống chợ đúng quy hoạch, đúng quy mô và hiện đại. Đổi mới về tổ chức và quản lý chợ; đào tạo nguồn nhân lực đảm bảo đủ điều kiện để quản lý hoạt động kinh doanh các loại chợ; tạo nguồn lâu dài và ổn định nguồn thu cho ngân sách.

4. Định hướng phát triển:

4.1. Khu vực đô thị:

Phát triển chợ bảo đảm theo hướng hiện đại, văn minh, nâng cao chất lượng hàng hóa, sản phẩm; đáp ứng cơ bản nhu cầu tiêu dùng, bán buôn, bán lẻ của nhân dân, của thương nhân và của doanh nghiệp; đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông, cảnh quan đô thị và vệ sinh môi trường; khắc phục dần tình trạng buôn bán tại chợ tạm, chợ cóc, buôn bán trên vỉa hè, lòng đường, hàng rong... Phát triển chợ đô thị phải gắn liền với quy hoạch phát triển hệ thống các Siêu thị, Trung tâm thương mại, Trung tâm bán buôn, Trung tâm bán lẻ, Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm...

Sắp xếp, cải tạo, nâng cấp các chợ hiện có, trang bị thêm cơ sở vật chất để khai thác có hiệu quả của các chợ. Xây dựng mới các loại chợ theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và phát triển đô thị: Chợ đầu mối nông sản, chợ chuyên doanh, chợ phát luồng phù hợp với đặc điểm, tính chất, quy mô của đô thị (Thành phố, Thị xã, thị trấn...).

Đến 2010 cơ bản hoàn thành công tác cải tạo, nâng cấp các chợ trung tâm đối mối phát luồng, các chợ huyện; xóa bỏ hết các chợ không phù hợp, chợ tạm, chợ cóc...

4.2. Định hướng khu vực nông thôn, miền núi:

- Chợ khu vực nông thôn giữ vai trò hết sức quan trọng, góp phần thúc đẩy thị trường nông thôn phát triển. Cùng với sự phát triển của sản xuất và giao lưu hàng hóa, chợ nông thôn cần được củng cố, phát triển cả về tổ chức mạng lưới, quy mô và phương pháp quản lý. Bên cạnh các chợ lớn, buôn bán phát luồng, tại các chợ thị trấn là các chợ nông thôn có quy mô vừa và nhỏ tại các xã, chủ yếu phục vụ nhu cầu tiêu dùng hàng ngày và tiêu thụ sản phẩm cho người lao động tại địa phương...

- Khuyến khích phát triển các chợ chuyên doanh, chợ bán buôn các vùng sản xuất tập trung, góp phần tích cực trong việc tiêu thụ sản phẩm hàng hóa cho địa phương

- Ưu tiên xây dựng chợ tại vùng miền núi, ít người. Phối hợp chặt chẽ với các chương trình (135, IFAD...) để xây dựng, nâng cấp chợ tại các trung tâm cụm xã, xã miền núi tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân các xã miền núi trao đổi hàng hóa và phát triển sản xuất, kinh doanh.

4.3. Định hướng chợ biên giới: Xây dựng chợ biên giới gắn liền với khu kinh tế cửa khẩu Cầu Treo. Chợ biên giới là nơi trao đổi, giao lưu hàng hóa của cư dân các nước: Việt Nam, Lào, Thái Lan, là cửa ngõ hành lang kinh tế Đông – Tây; ngoài ra còn phục vụ nhu cầu tiêu dùng của cán bộ, chiến sỹ làm việc tại khu vực cửa khẩu, của cán bộ.

4.4. Định hướng các dự án ưu tiên đầu tư phát triển:

- Ưu tiên cải tạo, nâng cấp, mở rộng những chợ hiện nay quá tải, chợ đã xuống cấp để đảm bảo an toàn cho người, hàng hóa...

- Hoàn chỉnh đầu tư xây dựng (Cải tạo, nâng cấp và xây dựng mới) chợ Thị xã Hà Tĩnh, các Chợ đầu mối phát luồng tại các huyện, thị xã Hồng Lĩnh.

- Xây dựng các chợ vùng nông thôn, miền núi, trung tâm cụm xã, chợ chuyên doanh, chợ làng nghề, chợ sinh vật cảnh; di dời các chợ không phù hợp; vi phạm an toàn giao thông, trật tự an toàn xã hội và vệ sinh môi trường...

5. Quy hoạch cụ thể:

5.1. Về số lượng chợ: Từ nay đến 2010 và định hướng đến 2020 toàn tỉnh có khoảng 209 chợ, trong đó:

- Phân theo quy mô:

+ Chợ loại 1: 10 chợ;

+ Chợ loại 2: 17 chợ;

+ Chợ loại 3: 182 chợ.

- Phân theo tính chất kinh doanh:

+ Chợ chuyên doanh: 8 chợ;

+ Chợ kinh doanh tổng hợp: 201 chợ.

- Phân theo phạm vi ảnh hưởng:

+ Chợ đầu mối phát luồng: 11 chợ;

+ Chợ trung tâm cụm xã Miền núi: 10 chợ;

+ Chợ xã, phường, thị tứ: 188 chợ.

5.2. Về đầu tư xây dựng:

- Tính chất đầu tư:

+ Số chợ cần đầu tư nâng cấp: 90 chợ;

+ Số chợ đầu tư xây dựng mới: 44 chợ.

- Quy mô: Theo hướng kiên cố, hiện đại.

- Tổng diện tích các chợ: 1.065.900 m²;

- Tổng vốn đầu tư (Phần nâng cấp, xây dựng mới): 183.700 triệu đồng.

(Có danh mục chi tiết các chợ kèm theo)

Điều 2. Sở Thương mại Du lịch làm đầu mối giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về phát triển hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh theo quy hoạch đã duyệt tại Điều 1. Phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan xây dựng chính sách, giải pháp, kế hoạch huy động vốn, đào tạo nhân lực, phân kỳ đầu tư... để triển khai thực hiện quy hoạch đảm bảo mục tiêu, tiến độ quy định. Phối hợp với UBND các huyện, thị xã công bố quy hoạch. Lập Quy chế quản lý quy hoạch được duyệt trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện.

Điều 3. Sở Xây dựng phối hợp với Sở Thương mại Du lịch, Sở Tài nguyên Môi trường, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị liên quan xác định vị trí xây dựng, tổng hợp nhu cầu đầu tư xây dựng các chợ trên địa bàn đưa vào quy hoạch, giành quỹ đất để phát triển các chợ theo quy định tại Quyết định này.

Điều 4. Các Sở, Ngành liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã căn cứ chức năng nhiệm vụ phối hợp với Sở Thương mại Du lịch để tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển hệ thống chợ trên địa bàn phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của địa phương.

Điều 5. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày, kể từ ngày ký ban hành;

Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Kế hoạch - Đầu tư, Xây dựng, Thương mại Du lịch, Tài nguyên Môi trường, Tài chính; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

DANH MỤC

CÁC CHỢ ĐẾN 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 73/2006/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2006 của UBND tỉnh Hà Tĩnh)

Ghi chú: * chợ đầu mối nông sản