|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 661/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 09 tháng 3 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 73/NQ-CP NGÀY
23/9/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TRIỂN KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 60/2018/QH14 NGÀY 15/6/2018
CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP
LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN, TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HÓA
DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày
23/9/2019 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ về triển
khai Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc hội về tiếp tục hoàn
thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn,
tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại
Công văn số 400/STC-TCDN ngày 25/02/2020 về kế hoạch thực hiện Nghị quyết số
73/NQ-CP,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Chương trình hành động của UBND tỉnh Nghệ An thực hiện Nghị quyết số
73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ về triển khai Nghị quyết số 60/2018/QH14
ngày 15/6/2018 của Quốc hội về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện
chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp
và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh;
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị;
Thủ trưởng các đơn vị, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Các Bộ: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- CVP, PVP (KT) UBND tỉnh;
- Lưu: VT, KT (Đức).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Thái Thanh Quý
|
CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG
THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 73/NQ-CP NGÀY 23/9/2019 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ TRIỂN
KHAI NGHỊ QUYẾT SỐ 60/2018/QH14 NGÀY 15/6/2018 CỦA QUỐC HỘI VỀ TIẾP TỤC HOÀN
THIỆN VÀ ĐẨY MẠNH VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH, PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN,
TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 661/QĐ-UBND ngày 09 tháng 3 năm 2020 của
UBND tỉnh Nghệ An)
I. MỤC TIÊU, YÊU CẦU:
1. Mục tiêu:
- Khắc phục những hạn chế, vướng mắc,
bất cập trong giai đoạn 2011 - 2016 đã được nêu tại Điều 1 Nghị quyết số
60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc hội.
- Thực hiện có hiệu lực, hiệu quả
chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp
và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trong thời gian tới nhằm tiếp tục cơ cấu lại,
đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nước theo tinh thần
Nghị quyết số 12-NQ/TW ngày 03/6/2017 của Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng
lần thứ 5 khóa XII về tiếp tục cơ cấu lại, đổi mới và nâng cao hiệu quả doanh
nghiệp nhà nước và Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của Quốc hội.
2. Yêu cầu:
- Cụ thể hóa đầy đủ các nhiệm vụ và
giải pháp chủ yếu về tiếp tục hoàn thiện và đẩy mạnh việc thực hiện chính sách,
pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp và cổ phần
hóa doanh nghiệp nhà nước; đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán trong triển khai thực
hiện các nhiệm vụ và giải pháp theo Nghị quyết số 60/2018/QH14 ngày 15/6/2018 của
Quốc hội.
- Xác định rõ nhiệm vụ của các sở, ban,
ngành, địa phương; nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan trong triển
khai các nhiệm vụ được giao.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP CHỦ YẾU
Để triển khai các nhiệm vụ và giải
pháp được giao tại Nghị quyết số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ, UBND tỉnh
giao các sở, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước tập trung triển khai các
nhóm giải pháp sau:
1. Đẩy mạnh việc
thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại
doanh nghiệp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
1.1. Giao Sở Tài chính chủ trì, phối
hợp với các đơn vị liên quan:
- Chỉ đạo các doanh nghiệp thuộc phạm
vi quản lý của tỉnh rà soát diện tích đất đang quản lý trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của pháp luật hiện hành.
- Theo dõi, giám sát chặt chẽ việc
huy động, sử dụng vốn của doanh nghiệp nhà nước, nhất là việc vay nợ nước
ngoài, các dự án đầu tư trong nước và ra nước ngoài, nguồn vốn mua, bán, sáp nhập
doanh nghiệp; kịp thời báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xử lý khi các doanh nghiệp
có dấu hiệu vi phạm.
- Hướng dẫn, đôn đốc người đại diện
phần vốn nhà nước và các doanh nghiệp thuộc đối tượng phải chuyển giao phần vốn
nhà nước thực hiện bàn giao phần vốn nhà nước tại doanh nghiệp về cơ quan có thẩm
quyền được giao quản lý vốn, tài sản nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định.
- Rà soát, tham mưu UBND tỉnh xử lý,
sắp xếp, cơ cấu lại các doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý vi phạm
pháp luật, để thất thoát, lãng phí vốn, tài sản nhà nước; các doanh nghiệp thua
lỗ kéo dài.
- Hướng dẫn, đôn đốc các doanh nghiệp
nhà nước thuộc phạm vi quản lý của tỉnh công khai, công bố thông tin của doanh
nghiệp về chiến lược phát triển, kế hoạch sản xuất kinh doanh ngắn hạn và dài hạn,
kết quả thực hiện sản xuất kinh doanh và các nội dung khác theo quy định hiện
hành.
- Tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về công
tác công bố thông tin của doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý, công tác
giám sát đầu tư vốn nhà nước vào doanh nghiệp; giám sát tài chính, đánh giá hiệu
quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp nhà nước thuộc phạm vi quản lý.
1.2. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan:
- Tham mưu UBND tỉnh xác định giá đất
cụ thể phù hợp với quy định của Luật Đất đai để xác định đúng giá trị quyền sử
dụng đất vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa, tính đúng, tính đủ tiền thuê đất
của doanh nghiệp, tránh thất thu cho ngân sách nhà nước.
- Quản lý chặt chẽ, tăng cường giám
sát, thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo
đảm tuân thủ phương án sử dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần
hóa doanh nghiệp.
- Rà soát toàn bộ các phương án sử dụng
đất đã được phê duyệt cho các doanh nghiệp cổ phần hóa, tham mưu UBND tỉnh báo
cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với trường hợp được cấp có thẩm quyền cho
phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án đã được phê duyệt.
- Rà soát, tham mưu UBND tỉnh để xem
xét, phê duyệt phương án sử dụng đất đối với các doanh nghiệp thuộc đối tượng
phải cổ phần hóa nhưng chưa được phê duyệt phương án sử dụng đất và các doanh
nghiệp đã cổ phần hóa nhưng chưa được cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án sử
dụng đất cho phù hợp với quy định tại Luật Đất đai hiện hành. Trường hợp phương
án sử dụng đất doanh nghiệp đề xuất chưa phù hợp với quy hoạch, mục đích sử dụng
đất, ngành nghề kinh doanh và pháp luật về đất đai hiện hành thì doanh nghiệp
phải trả lại cho nhà nước để sử dụng vào mục đích khác.
- Nghiêm túc thực hiện quy định của
pháp luật đất đai về thu hồi đất đối với các trường hợp vi phạm pháp luật về đất
đai.
- Khẩn trương hoàn thành việc cấp Giấy
Chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp nhà nước và doanh nghiệp cổ
phần hóa theo đúng quy định của pháp luật hiện hành.
3. Tăng cường
thanh tra, kiểm tra và xử lý trách nhiệm
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban,
ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị thường xuyên kiểm tra, rà
soát, xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền và tham mưu UBND tỉnh xử lý theo đúng
quy định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đứng đầu
trong việc để xảy ra các vi phạm trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh,
cơ cấu lại doanh nghiệp, báo cáo UBND tỉnh gửi Bộ Nội vụ tổng hợp chung, báo
cáo Chính phủ.
4. Công tác tổng hợp,
báo cáo
Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban,
ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị rà soát, đánh giá và tập
trung hoàn thành mục tiêu cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước theo đúng lộ trình
và quy định của pháp luật, bảo đảm các nguyên tắc và cơ chế thị trường; minh bạch,
công khai thông tin; xem xét cơ chế, chính sách nhằm tháo gỡ khó khăn trong xử
lý các vấn đề về tài chính, đất đai, lao động, chính sách khoa học, công nghệ...
nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của một số doanh nghiệp đã cơ cấu
lại nhưng tình hình sản xuất, kinh doanh còn chưa khả quan; áp dụng biện pháp
giải thể, phá sản theo quy định của pháp luật, nhất là doanh nghiệp nhà nước
lâm vào tình trạng giải thể, phá sản mà không có phương án cơ cấu lại khả thi.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện,
thành, thị và các đơn vị liên quan theo chức năng, thẩm quyền và nhiệm vụ được
giao triển khai ngay các giải pháp, nhiệm vụ theo chức năng, thẩm quyền phù hợp
với điều kiện thực tế của từng ngành, lĩnh vực, địa phương.
2. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các
ban, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị chỉ đạo, kiểm tra, đôn
đốc và triển khai việc thực hiện Chương trình hành động của UBND tỉnh; định kỳ
trước ngày 31 tháng 3 hằng năm, Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan báo cáo UBND tỉnh, Bộ Tài chính kết quả thực hiện, đồng gửi Bộ
Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển
doanh nghiệp để theo dõi.
3. Trong quá trình tổ chức triển khai
Chương trình hành động của UBND tỉnh, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội
dung cụ thể các sở, ngành, địa phương chủ động đề xuất, gửi Sở Tài chính để tổng
hợp và báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định./.
PHỤ LỤC
NHIỆM VỤ CỤ THỂ TRIỂN KHAI CHƯƠNG TRÌNH
HÀNH ĐỘNG CỦA UBND TỈNH NGHỆ AN
(Kèm theo Chương trình hành động của UBND tỉnh Nghệ An thực hiện Nghị quyết
số 73/NQ-CP ngày 23/9/2019 của Chính phủ)
|
STT
|
Nội
dung công việc
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Thời
gian hoàn thành
|
Sản
phẩm
|
|
I
|
Đẩy mạnh việc thực hiện chính
sách, pháp luật về quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước tại DN và cổ phần
hóa DN nhà nước
|
|
|
|
|
|
1
|
Chỉ đạo các doanh nghiệp thuộc phạm
vi quản lý của tỉnh rà soát diện tích đất đang quản lý trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của pháp luật hiện hành
|
Sở
Tài chính
|
Sở
Tài nguyên và Môi trường; các doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của tỉnh
|
Hoàn
thành trong năm 2020
|
Diện tích đất của doanh nghiệp nhà
nước được rà soát, gửi UBND tỉnh để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
|
|
2
|
Rà soát toàn bộ các phương án sử dụng
đất đã được phê duyệt cho các doanh nghiệp cổ phần hóa, báo cáo UBND tỉnh để
gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường đối với trường hợp được cấp có thẩm quyền cho
phép chuyển mục đích sử dụng đất khác với phương án đã được phê duyệt
|
Sở
Tài nguyên và Môi trường
|
Các
doanh nghiệp, đơn vị có liên quan
|
Hoàn
thành trong năm 2020
|
Báo cáo UBND tỉnh để gửi Bộ Tài
nguyên và Môi trường
|
|
3
|
Rà soát phương án sử dụng đất đối với
các doanh nghiệp thuộc đối tượng phải cổ phần hóa nhưng chưa được phê duyệt
phương án sử dụng đất và các doanh nghiệp đã cổ phần hóa nhưng chưa được cấp
có thẩm quyền phê duyệt phương án sử dụng đất cho phù hợp với quy định tại Luật
Đất đai hiện hành. Trường hợp phương án sử dụng đất doanh nghiệp đề xuất chưa
phù hợp với quy hoạch, mục đích sử dụng đất, ngành nghề kinh doanh và pháp luật
về đất đai hiện hành thì doanh nghiệp phải trả lại cho nhà nước để sử dụng
vào mục đích khác
|
Sở
Tài nguyên và Môi trường
|
Các
doanh nghiệp, đơn vị có liên quan
|
Hoàn
thành trong năm 2020
|
Báo cáo UBND tỉnh phương án sử dụng
đất của các doanh nghiệp, đơn vị liên quan
|
|
4
|
Bàn giao phần vốn nhà nước do UBND
tỉnh đang quản lý về cơ quan có thẩm quyền được giao quản lý vốn, tài sản nhà
nước tại doanh nghiệp
|
Sở
Tài chính
|
Các
doanh nghiệp, đơn vị có liên quan
|
Hoàn
thành trong năm 2020
|
Các quyết định bàn giao phần vốn
nhà nước về cơ quan có thẩm quyền được giao quản lý vốn, tài sản nhà nước tại
doanh nghiệp
|
|
II
|
Công tác kiểm tra và xử lý trách
nhiệm
|
|
|
|
|
|
1
|
Rà soát, xử lý trách nhiệm theo quy
định của pháp luật đối với tập thể, cá nhân, đặc biệt là người đại diện vốn
nhà nước và đứng đầu trong việc để xảy ra các vi phạm trong quá trình hoạt động
sản xuất kinh doanh, cơ cấu lại doanh nghiệp; Quản lý chặt chẽ, tăng cường
giám sát, kiểm tra việc sử dụng đất của doanh nghiệp sau cổ phần hóa, bảo đảm
tuân thủ phương án sử dụng đất đã được phê duyệt trong phương án cổ phần hóa
doanh nghiệp.
|
Các
sở, ban, ngành
|
|
Hàng
năm
|
|
|
III
|
Công tác tổng hợp, báo cáo
|
|
|
|
|
|
1
|
Đánh giá việc cổ phần hóa, thoái vốn, chuyển đổi mô hình tại doanh nghiệp, cung cấp sản
phẩm, dịch vụ công ích liên quan đến các chính sách phát triển kinh tế xã hội,
an sinh xã hội
|
Sở
Tài chính
|
Các cơ
quan/đơn vị có liên quan
|
Hoàn
thành trong năm 2020
|
Tham mưu UBND tỉnh báo cáo Bộ Tài
chính
|
|
IV
|
Hỗ trợ thông tin, tuyên truyền
|
|
|
|
|
|
1
|
Làm tốt công
tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận xã hội, phát
huy tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, người đại diện vốn nhà nước tại
doanh nghiệp nỗ lực thực hiện thắng lợi mục tiêu cơ cấu lại, đổi mới và nâng
cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước
|
Sở
Thông tin và Truyền thông
|
Các
cơ quan/đơn vị có liên quan
|
Hoàn thành trong
năm 2020
|
Thông tin, báo đài về cơ cấu lại, đổi
mới và nâng cao hiệu quả doanh nghiệp nhà nước
|