Quyết định 6000/QĐ-UBND năm 2008 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển và ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 244/2008/NQ-HĐND ngày 20 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, kỳ họp thứ 14;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 3620/SKH-ĐT.QH ngày 23 tháng 12 năm 2008,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển và ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN:

1. Phát huy vai trò mặt tiền, cửa mở của tỉnh Nghệ An và của vùng Trung Lào, Đông Bắc Thái Lan, xây dựng vùng ven biển Nghệ An thành một trong những trung tâm kinh tế của vùng Bắc Trung Bộ; Coi phát triển kinh tế biển và ven biển Nghệ An là động lực lôi kéo, thúc đẩy kinh tế Nghệ An phát triển, là hạt nhân tạo sự chuyển biến cơ bản và toàn diện cho Tỉnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

2. Phát triển mạnh dịch vụ cảng biển và hàng hải; công nghiệp đóng và sửa chữa tàu thuyền; khai thác và chế biến hải sản; du lịch biển; Phát triển nhanh cảng Cửa Lò, khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, hệ thống đô thị, cụm dân cư, các khu công nghiệp và khu du lịch ven biển.

3. Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo và đào tạo lại lực lượng lao động kỹ thuật và quản lý đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh của dải ven biển; Đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ hướng vào những lĩnh vực có lợi thế của vùng.

4. Phát triển bền vững, bảo đảm hài hoà các yếu tố phát triển kinh tế cùng với tiến bộ và công bằng xã hội; phát triển công nghiệp, du lịch và đô thị gắn liền với yêu cầu sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và tái tạo môi trường tự nhiên làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng được cải thiện.

5. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh trên từng địa bàn; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN:

1. Mục tiêu tổng quát

Xây dựng vùng ven biển Nghệ An thành khu vực phát triển nhanh, năng động, cửa ngõ giao lưu để thu hút mạnh đầu tư và làm động lực thúc đẩy lôi kéo kinh tế của Nghệ An phát triển nhanh.

2. Mục tiêu cụ thể

a. Mục tiêu kinh tế:

GDP (giá hiện hành) bình quân đầu người đạt khoảng 1.100 USD vào năm 2010; đạt khoảng 2.240 USD vào năm 2015 và đạt khoảng 4.860 USD vào năm 2020.

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hằng năm giai đoạn 2008-2010 đạt 12,4 - 12,9%, giai đoạn 2011 - 2015 đạt 14,5 - 15,0% và giai đoạn 2016 - 2020 đạt 15,4 - 15,9%.

Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành phi nông nghiệp. Đến năm 2010, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GDP đạt 42,3%, dịch vụ 43,5% và nông, lâm, thuỷ sản khoảng 14,2%; cơ cấu các ngành tương ứng vào năm 2015 là 44,2%; 44,9% và 10,9%; vào năm 2020 là 46,1%; 47,3% và 6,6%.

Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế ven biển, bao gồm hệ thống cảng hàng hoá, cảng du lịch, hệ thống giao thông ven biển và mạng kết nối với nội địa, hệ thống điện, cấp nước, xử lý chất thải, hệ thống công trình phòng chống thiên tai v.v…

Hình thành và phát triển nhanh các địa bàn tiến ra biển như khu kinh tế (KKT) Đông Nam, các khu công nghiệp (KCN), các khu du lịch, khu dịch vụ. Tổ chức không gian, phân bố sử dụng đất hợp lý; Phát triển có chất lượng hệ thống đô thị ven biển với hạt nhân là thành phố Vinh và các thị xã: Cửa Lò, Hoàng Mai, Phủ Diễn.

Tăng nhanh tỷ lệ thu ngân sách so với GDP, phấn đấu mức thu ngân sách đạt 13% GDP vào năm 2010, đạt 20% GDP vào năm 2015 và đạt 25% GDP vào năm 2020.

b. Mục tiêu xã hội và môi trường:

Nâng cao mọi mặt đời sống kinh tế, văn hóa của người dân, giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo; đảm bảo công bằng xã hội. Duy trì quy mô dân số hợp lý, thu hút lao động, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động.

Phát triển kinh tế gắn liền với với phát triển xã hội, nguồn nhân lực và khoa học công nghệ.

Phát triển hài hoà, bền vững; bảo vệ môi trường, khai thác đi đôi với bảo vệ và làm giàu tài nguyên. Giữ vững quốc phòng - an ninh, xây dựng biển Nghệ An thành một vùng biển ổn định, hợp tác và phát triển với các địa phương khác và với các nước.

III. CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ THEO NGÀNH VÀ LĨNH VỰC:

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG BIỂN VÀ VEN BIỂN TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội và Nghị định số 04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ;
Căn cứ Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09 tháng 5 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Dải ven biển miền Trung Việt Nam đến năm 2020;
Căn cứ Nghị quyết số 244/2008/NQ-HĐND ngày 20 tháng 12 năm 2008 của Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV, kỳ họp thứ 14;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu tư tại Công văn số 3620/SKH-ĐT.QH ngày 23 tháng 12 năm 2008,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng biển và ven biển tỉnh Nghệ An đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu sau:

I. QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN:

1. Phát huy vai trò mặt tiền, cửa mở của tỉnh Nghệ An và của vùng Trung Lào, Đông Bắc Thái Lan, xây dựng vùng ven biển Nghệ An thành một trong những trung tâm kinh tế của vùng Bắc Trung Bộ; Coi phát triển kinh tế biển và ven biển Nghệ An là động lực lôi kéo, thúc đẩy kinh tế Nghệ An phát triển, là hạt nhân tạo sự chuyển biến cơ bản và toàn diện cho Tỉnh theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.

2. Phát triển mạnh dịch vụ cảng biển và hàng hải; công nghiệp đóng và sửa chữa tàu thuyền; khai thác và chế biến hải sản; du lịch biển; Phát triển nhanh cảng Cửa Lò, khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, hệ thống đô thị, cụm dân cư, các khu công nghiệp và khu du lịch ven biển.

3. Phát triển nguồn nhân lực, đào tạo và đào tạo lại lực lượng lao động kỹ thuật và quản lý đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh của dải ven biển; Đẩy mạnh phát triển khoa học công nghệ hướng vào những lĩnh vực có lợi thế của vùng.

4. Phát triển bền vững, bảo đảm hài hoà các yếu tố phát triển kinh tế cùng với tiến bộ và công bằng xã hội; phát triển công nghiệp, du lịch và đô thị gắn liền với yêu cầu sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ và tái tạo môi trường tự nhiên làm cho chất lượng cuộc sống ngày càng được cải thiện.

5. Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với củng cố quốc phòng, an ninh trên từng địa bàn; giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội.

II. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN:

1. Mục tiêu tổng quát

Xây dựng vùng ven biển Nghệ An thành khu vực phát triển nhanh, năng động, cửa ngõ giao lưu để thu hút mạnh đầu tư và làm động lực thúc đẩy lôi kéo kinh tế của Nghệ An phát triển nhanh.

2. Mục tiêu cụ thể

a. Mục tiêu kinh tế:

GDP (giá hiện hành) bình quân đầu người đạt khoảng 1.100 USD vào năm 2010; đạt khoảng 2.240 USD vào năm 2015 và đạt khoảng 4.860 USD vào năm 2020.

Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hằng năm giai đoạn 2008-2010 đạt 12,4 - 12,9%, giai đoạn 2011 - 2015 đạt 14,5 - 15,0% và giai đoạn 2016 - 2020 đạt 15,4 - 15,9%.

Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng nhanh các ngành phi nông nghiệp. Đến năm 2010, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng trong GDP đạt 42,3%, dịch vụ 43,5% và nông, lâm, thuỷ sản khoảng 14,2%; cơ cấu các ngành tương ứng vào năm 2015 là 44,2%; 44,9% và 10,9%; vào năm 2020 là 46,1%; 47,3% và 6,6%.

Xây dựng và hoàn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế ven biển, bao gồm hệ thống cảng hàng hoá, cảng du lịch, hệ thống giao thông ven biển và mạng kết nối với nội địa, hệ thống điện, cấp nước, xử lý chất thải, hệ thống công trình phòng chống thiên tai v.v…

Hình thành và phát triển nhanh các địa bàn tiến ra biển như khu kinh tế (KKT) Đông Nam, các khu công nghiệp (KCN), các khu du lịch, khu dịch vụ. Tổ chức không gian, phân bố sử dụng đất hợp lý; Phát triển có chất lượng hệ thống đô thị ven biển với hạt nhân là thành phố Vinh và các thị xã: Cửa Lò, Hoàng Mai, Phủ Diễn.

Tăng nhanh tỷ lệ thu ngân sách so với GDP, phấn đấu mức thu ngân sách đạt 13% GDP vào năm 2010, đạt 20% GDP vào năm 2015 và đạt 25% GDP vào năm 2020.

b. Mục tiêu xã hội và môi trường:

Nâng cao mọi mặt đời sống kinh tế, văn hóa của người dân, giảm nhanh tỷ lệ đói nghèo; đảm bảo công bằng xã hội. Duy trì quy mô dân số hợp lý, thu hút lao động, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho người lao động.

Phát triển kinh tế gắn liền với với phát triển xã hội, nguồn nhân lực và khoa học công nghệ.

Phát triển hài hoà, bền vững; bảo vệ môi trường, khai thác đi đôi với bảo vệ và làm giàu tài nguyên. Giữ vững quốc phòng - an ninh, xây dựng biển Nghệ An thành một vùng biển ổn định, hợp tác và phát triển với các địa phương khác và với các nước.

III. CÁC KHÂU ĐỘT PHÁ THEO NGÀNH VÀ LĨNH VỰC:

Tập trung đầu tư để hình thành hệ thống các sản phẩm chủ lực trong những ngành và lĩnh vực có lợi thế so sánh: Kinh doanh dịch vụ cảng, vận tải biển; thương mại; du lịch biển và nghỉ dưỡng cao cấp; thuỷ sản; cơ khí đóng tàu, cơ khí chế tạo; dệt sợi, may; các sản phẩm công nghịêp phụ trợ, vật liệu mới, phần mềm, thiết bị tin học, tự động hoá, v.v…

Phát triển KKT Đông Nam Nghệ An. Tập trung đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng và có cơ chế, chính sách thuận lợi để thu hút đầu tư phát triển các KCN theo quy hoạch.

Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ đạt tiêu chuẩn hiện đại, bao gồm phát triển: hệ thống Cảng (đặc biệt là Cảng Cửa Lò); nâng cấp hệ thống giao thông đối ngoại cả đường bộ, đường sắt, đường không; hiện đại hoá hệ thống thông tin liên lạc; hoàn chỉnh mạng lưới cấp điện, cấp thoát nước, xử lý ô nhiễm môi trường.

Đẩy mạnh tốc độ đô thị hoá: Phát triển các đô thị trung tâm, bao gồm thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò, Hoàng Mai và Phủ Diễn; các đô thị ngoại vi nằm trong KKT Đông Nam và các thị trấn, các thị tứ trong khu vực.

Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao và tiềm lực khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu phát triển.

Đẩy mạnh phát triển kinh tế đối ngoại, tạo bước ngoặt về hội nhập kinh tế Quốc tế.

IV. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH VÀ LĨNH VỰC:

1. Phát triển dịch vụ

- Phát triển thương mại cảng biển: Hình thành khu phi thuế quan, trung tâm giao dịch thương mại, bán buôn, bán lẻ, trung tâm thu phát hàng xuất nhập khẩu, gắn với cảng Cửa Lò. Ưu tiên phát triển các loại hình thương mại xuất khẩu, chuyển khẩu ủy thác, tạm nhập tái xuất, các dịch vụ xúc tiến thương mại và đầu tư, hỗ trợ mua bán hàng hóa v.v... Chuẩn bị các điều kiện cần thiết để phát triển thương mại cảng biển Đông Hồi vào giai đoạn phù hợp.

- Phát triển dịch vụ vận tải biển: Từng bước xây dựng đội tàu vận tải phù hợp để tham gia vào vận chuyển hàng hoá xuất nhập khẩu; Phát triển đồng bộ, theo cơ cấu hợp lý đội tàu viễn dương gắn với nhu cầu vận chuyển, bao gồm tàu rời chuyên dụng, tàu chuyên dụng chở container,….

- Phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ cảng và hàng hải khác như: Dịch vụ đại lý tàu biển và môi giới hàng hải; dịch vụ lai dắt tàu biển; dịch vụ đại lý vận tải hàng hoá tàu biển; dịch vụ cung ứng tàu biển, thủy thủ; dịch vụ giao nhận và kiểm đếm hàng hoá; dịch vụ bốc dỡ hàng hoá, kho bãi, xuất nhập khẩu, chuyển khẩu quá cảnh; dịch vụ sửa chữa tàu biển tại cảng; dịch vụ vệ sinh môi trường biển; dịch vụ cứu hộ trên biển v.v...

- Các hoạt động thương mại khác: Xây dựng các trung tâm thương mại, các siêu thị tại các đô thị, trung tâm kinh tế; Xây dựng, hoàn thiện hệ thống chợ tại các đầu mối giao thông và các cụm dân cư nông thôn; Phát triển, nâng cấp hệ thống kho, đặc biệt là các kho đầu mối; Quy hoạch và đầu tư phát triển hệ thống các cửa hàng xăng dầu gắn với các tuyến giao thông ven biển, cơ sở dịch vụ hậu cần nghề cá.

- Phát triển mạnh dịch vụ giáo dục, đào tạo và y tế ở thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò; Phát triển có chọn lọc, vững chắc, lành mạnh, theo tiêu chuẩn quốc gia các ngành dịch vụ khác như tài chính, tư vấn, khoa học công nghệ, kinh doanh tài sản, đầu tư, các dịch vụ có hàm lượng tri thức cao, nghiên cứu ứng dụng công nghệ, văn hoá, thể thao v.v...

2. Phát triển du lịch

- Xây dựng các điểm, tuyến, khu du lịch mang bản sắc riêng của Nghệ An, gắn du lịch ven biển Nghệ An với mạng lưới du lịch cả tỉnh, vùng Bắc Miền Trung và cả nước; Kết hợp khai thác thị trường du lịch trong nước với thị trường ngoài nước.

- Mở rộng nhiều hình thức, sản phẩm du lịch như: du lịch lữ hành, du lịch văn hoá (thăm quan, hành hương, hoài niệm, nghiên cứu), du lịch nghỉ mát tắm biển, du lịch dưỡng bệnh, lễ hội, du lịch sinh thái nhằm thu hút ngày càng nhiều và đa dạng hơn khách du lịch.

- Mở rộng liên doanh, liên kết với các đơn vị trong nước và quốc tế nhằm huy động mọi nguồn lực cho phát triển du lịch.

- Tăng cường đào tạo nhân lực cho ngành du lịch về trình độ chuyên môn, trình độ quản lý, ngoại ngữ; Đẩy mạnh công tác tiếp thị, xúc tiến du lịch; Nâng cao ý thức, vai trò của mỗi người dân trong hoạt động du lịch nhằm thu hút ngày càng nhiều hơn khách du lịch trong nước và quốc tế.

- Hoàn thiện kết cấu hạ tầng du lịch, tạo ra sự đồng bộ trong cung cấp các dịch vụ du lịch; tôn tạo, giữ gìn các di tích lịch sử văn hoá, các lễ hội truyền thống, cảnh quan môi trường.

- Phát triển trung tâm du lịch tổng hợp thành phố Vinh (cụm du lịch núi Quyết - Bến Thủy, cụm du lịch Tây Nam, cụm du lịch phía Bắc), trung tâm du lịch Cửa Lò, Khu du lịch Bãi Lữ; Xây dựng đảo Ngư thành Đảo du lịch biển, du lịch sinh thái cao cấp.

3. Phát triển thuỷ sản, diêm nghiệp và nông, lâm nghiệp ven biển

3.1. Phát triển thủy sản:

a) Phát triển nuôi trồng thủy sản mặn lợ

- Đẩy mạnh chương trình nuôi cá lồng trên biển với quy mô lớn tại các vùng đã được quy hoạch; mỗi năm phấn đấu tăng thêm 50-80 lồng với các loại cá đặc sản (cá song, cá giò, cá mú..).

- Từng bước phát triển vùng nuôi bãi triều ven biển để đưa vào nuôi các đối tượng phù hợp và có giá trị kinh tế cao như ngao, hàu, vẹm,...

- Phát triển nuôi trồng mặn lợ bền vững theo hướng đầu tư thâm canh vụ 01, đa dạng hoá và lồng ghép các đối tượng nuôi vào vụ 02, từng bước xây dựng các vùng nuôi sạch, an toàn tại các vùng nuôi tập trung. Phấn đấu đến năm 2020, ổn định diện tích nuôi mặn lợ ở mức 3.500 - 3.700 ha, trong đó nuôi tôm thâm canh và bán thâm canh 1.800 đến 2.000 ha.

- Chú trọng việc xây dựng và nhân nhanh các mô hình nuôi trồng thuỷ sản hiệu quả, bền vững.

- Đầu tư chiều sâu và mở rộng quy mô các cơ sở sản xuất giống tập trung để chủ động về giống cho nhu cầu sản xuất.

b) Phát triển khai thác thủy sản

- Tăng nhanh số lượng tàu thuyền có công suất lớn (>90 CV) để tham gia khai thác ở vùng đánh cá chung - Vịnh Bắc Bộ; phấn đấu đến năm 2010 có trên 800 tàu và năm 2020 có trên 1.500 tàu có công suất >90 CV; Tăng cường đổi mới công nghệ, dự báo ngư trường nhằm khai thác bền vững; Quan tâm sắp xếp lại nghề khai thác, du nhập nghề mới.

- Tăng cường cơ sở hạ tầng, dịch vụ hậu cần nghề cá, các đội tàu dịch vụ, thu mua sản phẩm để tăng số ngày bám biển của tàu thuyền khai thác, đảm bảo an toàn cho các hoạt động đánh bắt trên biển; Kêu gọi đầu tư xây dựng cơ sở đóng, sửa chữa tàu thuyền công suất lớn để đáp ứng yêu cầu đánh bắt xa bờ.

- Tập trung phát triển khai thác các sản phẩm có giá trị kinh tế cao; Từng bước quy hoạch khu bảo tồn sinh thái, vùng cấm đánh bắt, đánh bắt có thời vụ, có kế hoạch thả giống xuống biển để tái tạo nguồn lợi thủy sản.

c) Phát triển chế biến và xuất khẩu thủy sản

- Tiếp tục nâng cấp, đầu tư chiều sâu các cơ sở chế biến đã có, xây dựng mới các cơ sở chế biến tập trung khác theo hướng sử dụng công nghệ, áp dụng quy trình quản lý hiện đại, nâng cao chất lượng, đa dạng hoá sản phẩm; Từng bước hình thành các trung tâm chế biển thuỷ sản.

- Phát huy tối đa hiệu quả hoạt động của các làng nghề chế biến hải sản, đẩy mạnh xây dựng các cụm chế biến tập trung.

- Đẩy mạnh xúc tiến thương mại để mở rộng thị trường xuất khẩu, chú trọng thị trường trong nước.

3.2. Phát triển diêm nghiệp

- Tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch vùng sản xuất muối, xác định rõ các vùng sản xuất phục vụ cho công nghiệp và tiêu dùng; Gắn kết chặt chẽ giữa sản xuất muối nguyên liệu với các cơ sở chế biến.

- Đầu tư hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng để thâm canh cao trên diện tích sản xuất muối.

3.3. Phát triển nông nghiệp ven biển

Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng tăng nhanh tỷ trọng chăn nuôi; chú trọng phát triển các cây, con có giá trị kinh tế cao; sử dụng hiệu quả quỹ đất nông nghiệp.

- Phát triển trồng trọt: Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu cây trồng, tiến hành quy hoạch chi tiết theo hướng sản xuất hàng hoá tập trung; Tiếp tục phát triển các loại cây lương thực (lúa, ngô) theo hướng thâm canh cao, đưa nhanh các loại giống có năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất; chuyển diện tích không chủ động tưới nước từ trồng lúa sang trồng các loại cây khác có hiệu quả hơn; Tiếp tục đầu tư thủy lợi, kết hợp cải tạo đồng ruộng để phát triển và nâng cao hiệu quả vùng sản xuất lạc tập trung; Mở rộng diện tích đi đôi với đầu tư thâm canh phát triển cây vừng trên đất trồng lạc; Dành 70-80% diện tích trồng cây thực phẩm tập trung ở khu vực vành đai thành phố, các đô thị và các xã đồng bằng ven biển, vùng bãi ngang để trồng rau sạch, rau cao cấp phục vụ cho đô thị và các khu công nghiệp, du lịch; Đầu tư theo chiều sâu, áp dụng công nghệ cao để sản xuất hoa, cây cảnh phục vụ nhu cầu tiêu thụ ở các đô thị trong Tỉnh.

- Phát triển chăn nuôi: Phát triển mạnh chăn nuôi lợn, gia cầm, theo hướng chăn nuôi tập trung và mô hình công nghiệp; phát triển chăn nuôi bò thịt, bò sữa theo hình thức trang trại ở các hộ gia đình.

- Phát triển dịch vụ: Tiếp tục hoàn thiện công tác dịch vụ thuỷ lợi; làm tốt việc dự báo sâu, bệnh đối với cây trồng, vật nuôi để có biện pháp phòng trừ hữu hiệu; Đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp.

3.4. Phát triển lâm nghiệp ven biển

- Quan tâm tới việc chăm sóc, bảo vệ rừng trên đất đồi, đất cát, đất ngập mặn, hải đảo của diện tích đất rừng phòng hộ và rừng sản xuất; Hoàn thành việc trồng mới diện tích đất lâm nghiệp theo quy hoạch nhưng chưa có rừng trước năm 2015; Đặc biệt ưu tiên việc trồng, bảo vệ, chăm sóc diện tích rừng phòng hộ các tuyến đê biển xung yếu; Quan tâm việc bảo tồn, phát triển diện tích rừng ngập mặn, không để diện tịch rừng ngập mặn bị mất vì phát triển các ngành khác.

- Khuyến khích xây dựng các mô hình trang trại lâm nghiệp trên đất đồi và đất cát ven biển, trang trại nuôi trồng thuỷ sản - lâm nghiệp kết hợp trên đất ngập mặn ven biển.

- Phát triển trồng cây phân tán ở các khu đô thị, khu công nghiệp, khu du lịch, khu công viên và trồng cây xanh dọc các đường giao thông..., phấn đấu đạt tỷ lệ cây xanh từ 8-10 m2/người.

4. Phát triển công nghiệp

- Phát triển các ngành công nghiệp gắn với các lợi thế về tài nguyên, nguồn nguyên liệu, lao động của vùng ven biển; các ngành công nghiệp gắn với khai thác biển và cảng biển; các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động; các ngành công nghiệp hướng đến xuất khẩu; các ngành công nghiệp có công nghệ tiên tiến, không gây ảnh hưởng xấu đến môi trường.

- Ưu tiên thu hút các doanh nghiệp lớn, các công ty xuyên quốc gia để làm đầu tàu lôi kéo phát triển của vùng ven biển Nghệ An.

- Xúc tiến, vận động và tạo môi trường thuận lợi kêu gọi các dự án đầu tư để lấp đầy các KCN đã có và KKT Đông Nam; hình thành thêm một số KCN hiện đại; tập trung đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng các KCN, KKT; chú trọng phát triển các cụm công nghiệp, các loại hình công nghiệp vừa và nhỏ để làm vệ tinh cho các KCN, KKT.

- Tiếp tục mở rộng sản xuất, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp đã có hiện nay; Phát triển thêm các sản phẩm chủ lực mới, có tầm ảnh hưởng lớn như: công nghiệp đóng và sữa chữa tàu biển, cơ khí chế tạo, công nghiệp có công nghệ cao (thiết bị điện, điện tử, tin học, viên thông, công nghệ sinh học, vật liệu mới,...) và công nghiệp phụ trợ khác.

5. Phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế

a. Phát triển hệ thống giao thông

Hệ thống cảng biển

- Cảng Cửa Lò: Tiếp tục nâng cấp, mở rộng thêm 02 cầu tàu; hoàn thiện hệ thống kè chắn cát; xây dựng mới các bến số 5, số 6; thực hiện nạo vét luồng vào cảng và vũng quay tàu bến trước đảm bảo cho tàu trên 01 vạn tấn ra vào thuận lợi; mở rộng mặt bằng của cảng; xây dựng cầu cảng du lịch để phục vụ khách du lịch đường biển.

- Cảng Đông Hồi: Kêu gọi đầu tư xây dựng cảng Đông Hồi để cung cấp than cho nhà máy nhiệt điện và phục vụ vận chuyển xi măng; Nghiên cứu chi tiết để phát triển cảng Đông Hồi thành cảng tổng hợp, quy mô lớn khi đủ điều kiện cho phép nhằm phục vụ cho các KCN trong vùng và phát triển kinh tế vùng phía Bắc và Tây Bắc của Tỉnh.

- Các cảng khác: Nâng cấp các cảng Cửa Hội, Lạch Quèn, Lạch Thơi, Lạch Vạn; xây dựng mới cảng Cửa Cờn, cảng Bến Thủy về phía hạ lưu, đầu tư để chuyển đổi cảng Bến Thủy hiện nay sang phục vụ hành khách; nạo vét luồng Cửa Hội - Bến Thuỷ.

Hệ thống giao thông đường bộ

- Xây dựng đường cao tốc đoạn Hà Nội - Vinh; Tuyến Quốc lộ ven biển Nghi Sơn (Thanh Hoá) - Quỳnh Lưu - Diễn Châu - Nghi Lộc - Cửa Lò;

- Nâng cấp, mở rộng Quốc lộ 1A đoạn qua các khu đô thị, KKT, KCN: Hoàng Mai, Cầu Giát, KKT Đông Nam, Quán Hành, Quán Bánh, v.v..; xây dựng cầu vượt đường sắt trên quốc lộ 1A tại các điểm trọng yếu;

- Xây dựng đường Quốc lộ 46 tránh thành phố Vinh từ Quán Bánh cắt QL 1A tránh TP Vinh đến Nam Đàn đạt tiêu chuẩn đường cấp III đồng bằng; mở rộng, nâng cấp tuyến đường Quốc lộ 46 từ Vinh lên phía Tây;

- Hoàn thành và đưa vào sử dụng đường ven sông Lam từ Cửa Hội - Vinh - Nam Đàn dài 56 km;

- Xây dựng tuyến đường Thái Hoà - Hoàng Mai - Đông Hồi để kết nối với cảng Nghi Sơn (Thanh Hoá);

- Xây dựng mới, nâng cấp các tuyến để kết nối đường bộ, đường sắt cao tốc, các tuyến quốc lộ với các vùng kinh tế, khu du lịch trọng điểm ven biển; tiếp tục nâng cấp các tuyến tỉnh lộ trong vùng theo quy hoạch đã được phê duyệt; nâng cấp giao thông nông thôn;

- Xây dựng cầu Bến Thuỷ 2 nối đường tránh Vinh tại xã Hưng Lợi và cầu vượt sông Lam tại Cửa Hội qua Nghi Xuân (Hà Tĩnh);

- Xây dựng đường trục dọc nối Vinh - Cửa Lò; nâng cấp và xây dựng mới các tuyến đường tại thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò theo quy hoạch. Xây dựng và trang bị hệ thống thiết bị điều khiển, xử lý giao thông tự động tại thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và các đô thị khác;

- Xây dựng mới đồng bộ một số bến xe tại thành phố Vinh.

Hệ thống đường sắt: Xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Vinh - Hà Nội. Hiện đại hoá ga Vinh, tách ga hàng hoá ra khỏi ga hành khách hiện nay; nâng cấp các ga phụ, xây dựng mới ga Phủ Diễn, ga hàng hoá Nam Cấm. Xây dựng mới một số tuyến đường sắt lên các huyện phía Tây, xuống Cửa Lò. Đầu tư mới, nâng cấp hệ thống các công trình bảo đảm an toàn cho đường sắt Bắc Nam.

Sân bay Vinh: Nâng cấp sân bay Vinh đạt cấp cảng Hàng không 4C (Theo ICAO) và sân bay quân sự cấp II theo Quyết định số 06/QĐ-BGTVT ngày 03/01/2006 của Bộ Giao thông Vận tải; Mở thêm một số tuyến bay mới Vinh - Viêng Chăn, Vinh - Đông Bắc Thái Lan, Vinh - Hải Nam (Trung Quốc).

b. Phát triển hệ thống cấp điện

- Hệ thống đường dây, trạm 220 KV: Thực hiện theo quy hoạch phát triển điện lực Quốc gia đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;

- Đường dây 110 KV: Cải tạo, xây dựng mới hệ thống đường dây mạch kép, mạch đơn đến khu kinh tế, khu công nghiệp và các địa bàn tiêu thụ điện khác;

- Xây dựng mới, cải tạo hệ thống đường dây trung thế (35 KV, 22 KV) của mạng lưới điện ở các đô thị, khu kinh tế, khu công nghiệp và khu vực nông thôn;

- Trạm 110 kV và hệ thống các trạm phân phối khác: Tiếp tục xây dựng mới và cải tạo các trạm để đáp ứng nhu cầu điện cho phát triển sản xuất và sinh hoạt;

- Nghiên cứu phương án cấp điện cho Đảo Ngư để phục vụ du lịch kết hợp với quốc phòng.

c. Hệ thống cấp, thoát nước

- Cấp nước: Đánh giá lại chính xác nguồn nước ngầm và nước mặt để quy hoạch về nguồn và phương án cung cấp nước cho các vùng và đối tượng sử dụng; Khuyến khích, tạo điều kiện để các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng các công trình cấp nước sạch; Tiếp tục hoàn thiện và nối dài mạng lưới đường ống dẫn nước nhằm phát huy hết công suất các nhà máy nước đã được xây dựng ở Thành phố Vinh, thị xã Cửa Lò và các đô thị khác; Nâng công suất các nhà máy đã có theo nhu cầu dùng nước ở các thời kỳ; Khẩn trương kêu gọi, xúc tiến đầu tư xây dựng các nhà máy nước để đáp ứng nhu cầu của KKT Đông Nam, thị xã Hoàng Mai và các KCN khác; Sử dụng tổng hợp các biện pháp cung cấp nhu cầu nước sinh hoạt cho nhân dân vùng nông thôn như: xây dựng nhà máy, nối mạng từ nhà máy ở các đô thị, giếng đào, giếng khoan, bể chứa nước mưa,v v...

- Thoát nước: Quy hoạch và đầu tư xây dựng đồng bộ hệ thống thoát nước mưa, nước thải cho các đô thị, KKT, KCN, cụm công nghiệp; Đối với khu vực nông thôn, nhất là những điểm dân cư tập trung, ven biển, có phương án xử lý nước thải phù hợp để giảm thiểu tác động xấu đến môi trường và sức khoẻ người dân.

d. Hệ thống thuỷ lợi và phòng chống nước biển dâng do ấm lên của khí hậu.

Thuỷ lợi :

- Thường xuyên làm tốt công tác duy tu, bảo dưỡng, nâng cấp hệ thống hồ đập để đảm bảo an toàn trong mùa mưa lũ, cung cấp nước phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân;

- Tiếp tục nâng cấp hệ thống thủy nông Bắc và thủy nông Nam; Hoàn thiện bê tông hoá kênh mương, đặc biệt chú trọng kênh cấp I và cấp II; Tiếp tục phát triển hệ thống thủy lợi tưới tiêu chủ động cho vùng chuyên canh lạc, vừng và vùng sản xuất rau tập trung;

- Hoàn thành việc sữa chữa, nâng cấp hồ Vực Mấu; xây dựng hệ thống lấy nước từ hồ Vực Mấu, Khe Lại để cung cấp nước cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của đô thị Hoàng Mai và các KCN trong vùng;

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống cấp, thoát nước phục vụ nuôi trồng thủy sản ven biển; Đầu tư hoàn chỉnh hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất vùng muối của các huyện Quỳnh Lưu, Diễn Châu;

- Tiếp tục đầu tư mở rộng các hệ thống tiêu úng và nâng cấp, cải tạo công trình tiêu úng thoát lũ.

- Tiếp tục đầu tư xây dựng hệ thống đê biển, đê cửa sông một cách vững chắc, hoàn thành việc xây dựng hệ thống đê biển giai đoạn từ nay đến năm 2015, đê cửa sông đến năm 2020.

Phòng chống nước biển dâng do sự ấm lên của khí hậu:

- Kiên cố hoá hệ thống đê biển kết hợp để sử dụng làm đường giao thông ven biển; Đối với vùng biển bị xói lở nghiêm trọng, cần đầu tư hoàn thiện hệ thống hộ đê; Bảo tồn, phát triển rừng ngập mặn ven biển, cửa sông và rừng phòng hộ ven biển khác.

- Xây dựng các cơ sở cảnh báo sớm ở những khu vực có thể bị sạt lở mạnh; Tránh xây dựng các công trình lớn, dài hạn ở các khu vực dự báo có nguy cơ sạt lở, bị ngập do nước biển dâng; Tham gia và thực hiện tốt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu.

e. Hệ thống viễn thông

- Phát triển mạng lưới thông tin, truyền thông hiện đại và đồng bộ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng ven biển, hoạt động tìm kiếm cứu nạn và đảm bảo quốc phòng, an ninh trên biển; Đẩy nhanh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, đặc biệt trong hệ thống lãnh đạo và quản lý; Nâng cấp các tổng đài và cáp quang hoá toàn bộ hệ thống truyền dẫn, phủ sóng di động toàn vùng; Phát triển mạng lưới Internet tốc độ cao, truyền hình cáp, truyền hình kỹ thuật số đến tất cả các xã;

- Hoàn chỉnh xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin, có cổng điện tử kết nối với tất cả các cơ quan, tổ chức và mọi hoạt động sẽ được thực hiện qua mạng, trực tuyến;

- Nâng cao năng lực thông tin liên lạc giữa biển và bờ, tăng cường quản lý các phương tiện thông tin nghề cá để tạo điều kiện thực hiện tốt công tác giám sát các hoạt động và đảm bảo an toàn cho người và phương tiện khi hoạt động trên biển; Chủ động phối hợp thông tin phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn trên biển.

6. Phát triển các lĩnh vực xã hội, môi trường

a. Giáo dục, đào tạo

- Đưa giáo dục mầm non và phổ thông đạt mức tiên tiến của cả nước, trong đó đạt chuẩn quốc gia về phổ cập giáo dục bậc THPT vào năm 2015; Tăng cường các hoạt động giáo dục hướng nghiệp và dạy nghề phổ thông, từng bước phân luồng hợp lý học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở và trung học phổ thông.

- Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu; đảm bảo đủ số lượng, đồng bộ và cân đối chất lượng giữa các vùng đô thị, nông thôn và ven biển; tăng cường công tác bồi dưỡng và tự bồi dưỡng phục vụ hoạt động giáo dục, đào tạo.

- Đảm bảo 100% số phòng học được kiên cố hóa vào năm 2010 và đến năm 2015 có 100% số trường đạt chuẩn quốc gia. Xây dựng mới hệ thống trường học ở khu đô thị mới, các khu công nghiệp, khu kinh tế... đảm bảo có đủ trường học ở các cấp cho học sinh.

- Phát triển thành phố Vinh và thị xã Cửa Lò thành trung tâm đào tạo nguồn nhân lực của khu vực Bắc Miền Trung; Thành lập thêm một số trường (đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề) hoặc một số ngành ở các trường để đào tạo nguồn nhân lực phù hợp với định hướng phát triển của vùng ven biển; Năm 2010, phấn đấu tỷ lệ lao động được đào tạo đạt 45-50% và năm 2020 đạt khoảng 75-80%.

- Xã hội hóa giáo dục, khuyến khích mọi thành phần kinh tế tham gia phát triển giáo dục, đào tạo.

b. Y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân

- Đầu tư hoàn thiện cơ sở vật chất mạng lưới y tế đặc biệt là tuyến huyện và xã, đảm bảo 100% các trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia về y tế vào năm 2015, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho nhân dân;

- Tập trung ưu tiên cho công tác đào tạo bác sĩ tuyến xã, bác sĩ chuyên khoa và sau đại học đạt bằng mức bình quân cả nước về số bác sỹ/vạn dân vào năm 2015, bồi dưỡng cán bộ quản lý về lĩnh vực y tế, có chính sách khuyến khích đội ngũ cán bộ y tế về phục vụ tuyến cơ sở; đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên khoa đầu ngành, bác sỹ chuyên môn sâu đủ sức đảm đương nhiệm vụ Trung tâm y tế cấp khu vực Bắc Miền Trung;

- Gắn kết hoạt động chữa bệnh với du lịch nghỉ dưỡng; Thực hiện tốt việc cung cấp dịch bảo hiểm y tế và dịch vụ khám chữa bệnh chất lượng cao cho người dân có nhu cầu;

- Đầu tư xây dựng mới ở Cửa Lò một bệnh viện đa khoa quy mô 300 giường với trang thiết bị hiện đại, đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh chất lượng cao cho nhân dân, cho thủy thủ, chuyên gia và khách du lịch người nước ngoài;

- Tăng cường đầu tư cho việc nghiên cứu ứng dụng y học cổ truyền trên các mặt phòng bệnh, chữa bệnh và sản xuất thuốc; Thực hiện tốt công tác dân số - kế hoạch hoá gia đình, nhất là các xã vùng ven biển, bãi ngang; Gắn kết hoạt động y tế với hoạt động cứu hộ, cứu nạn trên biển.

c. Văn hoá, thông tin, thể dục thể thao

- Xây dựng thiết chế VHTT - TT đồng bộ ở các phường xã, nâng cấp trang thiết bị mạng lưới thông tin - truyền thanh ở các xã; hoàn thiện hệ thống các nhà bưu điện - văn hóa xã; đảm bảo đến năm 2015, 60% phường xã có thiết chế VHTT - TT đạt chuẩn Quốc gia, 100% huyện có thiết chế VHTT đạt chuẩn Quốc gia;

- Đẩy mạnh các hoạt động văn hoá theo hướng xây dựng đời sống văn hoá, văn minh đô thị; Đến năm 2015, có 85% số gia đình đạt gia đình văn hoá, 60-70% làng, khối phố đạt làng, khối phố văn hoá;

- Đầu tư nâng cấp, xây dựng mới đài phát thanh, truyền hình với trang thiết bị hiện đại ở các huyện, khu vực trong vùng;

- Đầu tư xây dựng trung tâm thể thao đồng bộ ở các huyện, thành, thị và một số cơ sở vật chất thể dục thể thao khác phù hợp cho các khu công nghiệp và các khu tập trung dân cư.

- Bảo tồn tôn tạo hệ thống di tích văn hoá, lịch sử gắn với với tổ chức các hoạt động lễ hội và phát triển kinh tế du lịch

d. Phát triển khoa học-công nghệ

- Nâng cao tiềm lực khoa học - công nghệ nghiên cứu về biển và ven bờ, từng bước hình thành hệ thống khoa học - công nghệ đáp ứng tốt các yêu cầu và trở thành động lực của phát triển của Vùng.

- Đẩy mạnh hợp tác với các cơ quan nghiên cứu trong và nước ngoài trong việc ứng dụng khoa học - công nghệ phục vụ cho công tác điều tra cơ bản, dự báo các yếu tố tự nhiên, tài nguyên, môi trường của vùng biển Nghệ An.

- Tăng cường nghiên cứu du nhập các công nghệ mà thế giới đã có, đã áp dụng, nâng cao tỷ lệ đổi mới công nghệ hàng năm trong lĩnh vực sản xuất các ngành liên quan đến kinh tế biển, ven biển để tăng hiệu quả và sức cạnh tranh của các sản phẩm; Chú trọng phát triển dịch vụ khoa học - công nghệ trong các lĩnh vực tiêu chuẩn chất lượng, sở hữu công nghiệp, tư vấn và chuyển giao công nghệ.

e. Bảo vệ môi trường

- Lựa chọn công nghệ sạch, cụ thể hoá các quy định về nhập khẩu công nghệ, thiết bị theo các tiêu chuẩn về hệ số tiêu hao năng lượng, hệ số thải;

- Các dự án đầu tư phải có phương án về công nghệ và quy trình xử lý chất thải đảm bảo các tiêu chuẩn về môi trường, thực hiện đánh giá tác động môi trường theo quy định;

- Đảm bảo đến năm 2010, có 90% chất thải rắn đô thị được thu gom và xử lý hợp vệ sinh và nâng tỷ lệ này lên 95-100% vào năm 2020; xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải rắn, hệ thống thoát nước và các cơ sở xử lý nước thải. Khuyến khích phát triển các cơ sở dịch vụ xử lý chất thải, tăng cường đào tạo nhân lực về công nghệ môi trường.

- Tăng cường thanh tra, giám sát các nguồn thải của các cơ sở sản xuất công nghiệp, du lịch, các tàu thuyền tại vùng biển, thực hiện kiểm tra môi trường đối với các dự án đã hoạt động để đánh giá hiệu quả công nghệ sản xuất, hiệu quả của hệ thống xử lý chất thải; Đẩy mạnh việc giáo dục cộng đồng về bảo vệ môi trường.

- Áp dụng thu phí ô nhiễm và các biện pháp hành chính khác đối với các nhà máy thải ra môi trường khối lượng lớn khí thải, nước thải.

- Tăng cường công tác cảnh báo về dư chấn, nước biển dâng, tràn dầu, vv... nhằm phục vụ, hỗ trợ cho công tác phòng chống các sự cố về môi trường.

V. PHÁT TRIỂN CÁC LÃNH THỔ TRONG VÙNG VEN BIỂN

1. Phát triển KKT, các KCN, cụm công nghiệp và làng nghề

- Phát triển KKT Đông Nam Nghệ An thành trung tâm kinh tế tổng hợp, đa chức năng, có hệ thống hạ tầng đồng bộ, đô thị văn minh, kiến trúc tiên tiến và hiện đại.

- Phát triển các Khu công nghiệp: Tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng và tăng cường thu hút đầu tư vào KCN Nam Cấm, KCN Hoàng Mai. Tiến hành quy hoạch và chuẩn bị thành lập một số KCN mới như: Đông Hồi (Quỳnh Lưu), Thọ Lộc (Diễn Châu).

- Xây dựng các khu công nghiệp nhỏ (khu CNN): Triển khai đầu tư hoàn chỉnh và lấp đầy các khu CNN đã được quy hoạch; tiếp tục điều tra, khảo sát quy hoạch thêm các khu CNN, phấn đấu mỗi huyện có khoảng từ 4-5 khu CNN.

- Xây dựng các làng nghề TTCN trên địa bàn các huyện để hoạt động các lĩnh vực như chế biến nông, hải sản, mộc dân dụng, mây tre đan xuất khẩu v.v.., phấn đấu đến năm 2020, mỗi làng của các xã ven biển có ít nhất 01 nghề đặc thù, trong đó có 40-50% số làng có nghề được công nhận là làng nghề.

2. Phát triển hệ thống đô thị ven biển

- Thành phố Vinh: Phát triển thành phố Vinh để xứng tầm là đô thị loại I, trung tâm kinh tế - văn hoá của vùng Bắc Trung bộ. Mở rộng theo hướng Bắc và Đông Bắc nối liền thị xã Cửa Lò nhằm tạo chuỗi đô thị du lịch và dịch vụ thương mại; mở rộng về hướng Tây theo đường tránh Vinh; Hình thành các đô thị vệ tinh ở phía Bắc là KKT Đông Nam, phía Tây là cụm đô thị Nam Đàn - Hưng Nguyên.

- Phát triển các thị xã: Đến năm 2010, thành lập thị xã Hoàng Mai, đóng vai trò là đô thị kinh tế công nghiệp, dịch vụ, du lịch của vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ; Sau năm 2010, thành lập thị xã Phủ Diễn (Diễn Châu), đóng vai trò là đô thị kinh tế dịch vụ gắn với phát triển KKT Đông Nam.

- Tăng cường đầu tư phát triển các thị trấn, thị tứ để làm điểm tựa phát triển khu dân cư nông thôn, thúc đẩy quá trình đô thị hoá nông thôn, điều hoà quá trình tăng trưởng và phát triển của các đô thị lớn.

3. Phát triển kinh tế - xã hội ở các xã ven biển, bãi ngang

- Thực hiện tốt các chính sách để nâng cao khả năng tiếp cận và đảm bảo cung cấp đầy đủ các dịch vụ xã hội cơ bản thiết yếu với chất lượng ngày càng cao cho người nghèo; Đảm bảo 100% người nghèo được thụ hưởng chính sách chăm sóc sức khoẻ, tất cả đối tượng trẻ em nghèo được hưởng chính sách trợ giúp về giáo dục.

- Thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; Chăm sóc người có công với nước; Chăm lo đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm cho con em gia đình chính sách;

- Thực hiện đồng bộ, toàn diện và hiệu quả các Chương trình xoá đói giảm nghèo; tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận các chính sách trợ giúp về tín dụng, dạy nghề, tạo việc làm, khuyến nông v.v…; Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và tính tự lực của các hộ nghèo.

- Phát triển kết cấu hạ tầng, chú trọng mạng lưới giao thông, hệ thống thuỷ lợi, cung cấp nước sinh hoạt, vệ sinh môi trường và các hạ tầng xã hội khác; Bố trí lại cơ cấu kinh tế, đa dạng hoá ngành nghề để nâng cao hiệu quả sản xuất.

- Quy hoạch lại các điểm dân cư tập trung, có cơ chế, chính sách hỗ trợ di dân, vay vốn để kiên cố nhà ở đối với vùng thường bị thiên tai; từng bước hình thành các điểm dân cư đô thị.

4. Phát triển du lịch đảo Ngư

- Xây dựng đảo Ngư thành Đảo du lịch biển, du lịch sinh thái cao cấp để cùng với Cửa Lò tạo dựng thành Khu du lịch Cửa Lò - Đảo Ngư có thương hiệu trên thị trường trong và ngoài nước.

- Đầu tư đồng bộ hệ thống hạ tầng phục vụ du lịch; Phát triển các sản phẩm du lịch tiêu biểu như nghỉ dưỡng, chữa bệnh, tắm biển, vui chơi, giải trí, thể thao trên biển, trên núi, câu cá, lặn biển, nghiên cứu biển, tham quan chùa, di tích quân sự và các sản phẩm đặc thù, có chất lượng cao khác phù hợp với đối tượng khách du lịch cao cấp, có thu nhập cao.

- Phát triển du lịch phải bảo đảm giữ gìn môi trường cho đảo; công trình kiến trúc xây dựng phải hài hòa với môi trường tự nhiên, hạn chế thấp nhất việc san lấp, chặt phá cây xanh; giữ lại các di tích quân sự trên đảo; bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên tự nhiên, đặc biệt là hệ sinh thái rừng và biển; gắn với quốc phòng, an ninh.

VI. CÁC CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ

(Có biểu phụ lục kèm theo)

VII. CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN THỰC HIỆN QUY HOẠCH

1. Giải pháp về vốn đầu tư

- Tạo môi trường đầu tư thông thoáng, có khả năng cạnh tranh với các thị trường đầu tư hấp dẫn khác; Thực hiện chế độ công khai, minh bạch hóa, ổn định chính sách thu hút đầu tư nhằm tạo lòng tin đối với các nhà đầu tư; Cải cách thủ tục hành chính, làm tốt công tác giải phóng mặt bằng; Đảm bảo cung cấp dịch vụ hạ tầng, lao động theo yêu cầu cho nhà đầu tư.

- Đẩy mạnh hơn nữa công tác quảng bá, giới thiệu các tiềm năng, thế mạnh của vùng biển và ven biển Nghệ An; Xây dựng và ban hành danh mục các dự án khuyến khích kêu gọi đầu tư với thông tin đầy đủ làm cơ sở cho các doanh nghiệp tìm hiểu cơ hội đầu tư.

- Khuyến khích và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế tham gia đầu tư cơ sở hạ tầng, bao gồm hạ tầng KKT, KCN; Có cơ chế quản lý tốt để huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất cho phát triển hạ tầng; Đẩy mạnh xã hội hoá trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao, khoa học - công nghệ; Tập trung vốn đầu tư từ ngân sách cho các công trình cơ sở hạ tầng trọng điểm, mang tính gắn kết cao giữa các vùng, không có khả năng thu hồi vốn.

2. Phát triển nguồn nhân lực.

- Xây dựng chương trình và đa dạng hoá hình thức đào tạo phù hợp với từng đối tượng và định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng biển, ven biển, bao gồm chương trình đào tạo chuyên sâu cho đội ngũ công nhân kỹ thuật, lao động quản lý, đội ngũ doanh nhân.

- Đẩy mạnh xã hội hoá và mở rộng hợp tác quốc tế về công tác đào tạo; Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức; Chú trọng phát triển và có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, nhất là đối với lao động vùng nông thôn thu hồi đất do qúa trình đô thị hoá và phát triển các ngành phi nông nghiệp.

- Có chính sách hấp dẫn để khuyến khích đội ngũ lao động có chuyên môn, nghiệp vụ giỏi; Thu hút các chuyên gia, lao động trình độ cao từ bên ngoài vào những lĩnh vực ưu tiên mà lực lượng tại chỗ còn thiếu.

- Chú trọng việc đào tạo nâng cao dân trí, gắn với thay đổi các tập quán lạc hậu của một bộ phận dân cư vùng ven biển, bãi ngang.

3. Phát triển khoa học - công nghệ (KHCN)

- Nhanh, nhạy tiếp nhận các thành tựu KHCN cao và sớm ứng dụng vào sản xuất, khai thác, chế biến sản phẩm từ biển như: công nghệ đánh bắt, nuôi trồng và chế biến hải sản, công nghệ sinh học biển, công nghệ dược phẩm biển, công nghệ hoá học, phát triển nguồn năng lượng thuỷ triều và năng lượng sóng biển,...

- Tăng cường ứng dụng và đổi mới KHCN trong các ngành, lĩnh vực kinh tế biển và ven biển như: công nghệ cơ khí chế tạo tàu biển, công nghệ vận tải biển, xây dựng công trình trên biển, ven biển, công nghệ xử lý chất thải, vv,..

- Tăng cường công tác nghiên cứu cơ bản, giải quyết các vấn đề mang tính công nghệ quan trọng như nghiên cứu đánh giá tiềm năng tài nguyên, dự báo các biến cố tự nhiên...; Nâng cao công nghệ quan trắc các yếu tố tự nhiên và môi trường nhằm phục vụ hiệu quả công tác phòng tránh giảm nhẹ thiên tai.

- Tăng cường đào tạo, đầu tư trang thiết bị phục vụ khoa học, đổi mới công tác nghiên cứu và cơ chế quản lý khoa học.

4. Giải pháp hợp tác với các địa phương trong vùng, cả nước và hợp tác quốc tế

- Đẩy mạnh hợp tác với tỉnh Thanh Hóa về khai thác cảng Nghi Sơn, mở rộng Khu kinh tế Nghi Sơn sang địa phận của tỉnh Nghệ An.

- Nghiên cứu khả năng hợp tác với tỉnh Hà Tĩnh và Thanh Hóa trong phát triển các ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ đào tạo lao động cho KKT Vũng Áng và KKT Nghi Sơn.

- Hợp tác với các tỉnh liên quan khác trong quản lý, bảo vệ và khai thác nguồn lợi hải sản; trong xây dựng và khai thác các trung tâm hậu cần nghề cá.

- Tăng cường hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước để thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực du lịch, xây dựng các tuyến, điểm du lịch nhằm thu hút ngày càng nhiều du khách.

5. Tăng cường khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi biển của Nghệ An

- Quan tâm đến công tác khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi biển để bổ sung số liệu, dữ liệu cơ bản về biển Nghệ An, phục vụ cho định hướng phát triển các ngành kinh tế biển phù hợp hơn.

- Tăng cường hợp tác với các cơ quan khoa học trong và ngoài nước để ứng dụng thành tựu mới về khoa học kỷ thuật trong công tác khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi biển.

- Hằng năm cần đầu tư kinh phí thích đáng cho công tác khảo sát, thăm dò, đánh giá nguồn lợi biển.

6. Đảm bảo quốc phòng, an ninh

- Phát triển kinh tế biển phải gắn liền với quốc phòng - an ninh; Xây dựng khu kinh tế - quốc phòng trên biển, ven biển gắn với hướng, tuyến và khu vực phòng thủ biển, gắn kết cảng quân sự với hệ thống cảng biển trên địa bàn tỉnh.

- Quan hệ tốt với các quốc gia có biển liền với vùng biển của Tỉnh; hạn chế đến mức thấp nhất các yếu tố dẫn đến xung đột; ngăn chặn và làm thất bại mọi ý đồ, hành động xâm phạm vùng biển, đảo;

- Chủ động chuẩn bị chu đáo từ xây dựng, bố trí lực lượng, thế trận phù hợp nhằm sẵn sàng đối phó, ngăn chặn có hiệu quả các xung đột có thể xảy ra trên biển để giữ vững độc lập chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, lãnh hải của đất nước;

- Phát huy sức mạnh tổng hợp về lực lượng và cơ sở vật chất trong quản lý bảo vệ vùng biển;

VIII- TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH

- Công bố rộng rãi Quy hoạch sau khi được phê duyệt.

- Triển khai rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực có liên quan; Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các huyện, thành, thị có biển đồng bộ với Quy hoạch này.

- Triển khai thực hiện Quy hoạch bằng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm.

- Xây dựng cơ chế, chính sách phù hợp để đảm bảo thực hiện Quy hoạch.

- Giám sát, kiểm tra việc thực hiện đầu tư phát triển theo Quy hoạch.

- Trong quá trình thực hiện, Quy hoạch cần được thường xuyên rà soát, bổ sung cho phù hợp với thực tế.

Điều 2.

1. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các Sở, Ban, ngành và UBND các huyện vùng ven biển tổ chức công bố Quy hoạch trong vòng 60 ngày kể từ ngày nhận được quyết định này;

2. Các Sở, Ban, ngành căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, triển khai rà soát, điều chỉnh, bổ sung hoặc xây dựng mới quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực liên quan và tham mưu UBND tỉnh ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp để thực hiện Quy hoạch;

3. UBND các huyện, thành, thị ven biển triển khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương mình.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư; Chủ tịch UBND các huyện, thành, thị và Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.