Quyết định 570/QĐ-UBND năm 2024 phê duyệt Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH NINH BÌNH THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị; Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13;

Căn cứ Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025;

Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Quyết định số 218/QĐ-TTg ngày 04 tháng 3 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông tư số 06/2023/TT-BXD ngày 08 tháng 9 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn một số nội dung về chương trình phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Ninh Bình về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Kế hoạch số 139-KH/TU ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình về thông qua Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 2341/TTr-SXD ngày 23 tháng 7 năm 2024 và Báo cáo thẩm định của Sở Xây dựng tại Văn bản số 2209/SXD-PTĐT ngày 12 tháng 7 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu sau:

1. Quan điểm và mục tiêu (sau khi điều chỉnh)

a) Quan điểm

- Chương trình phù hợp, thống nhất với các quy hoạch, chiến lược thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Quy hoạch tỉnh Ninh Bình, Quy hoạch tổng thể quốc gia, các quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch Vùng đồng bằng sông Hồng, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước...

- Phát triển đô thị gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái đa dạng; bảo vệ nguồn nước, khai thác, quản lý sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; giảm phát thải khí nhà kính; sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên biển, đảo; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu và phòng, chống thiên tai, dịch bệnh; hình thành đô thị đảm bảo năng lực bảo tồn, phát huy giá trị nổi trội, đặc sắc riêng có con người, vùng đất Cố đô và giá trị nổi bật toàn cầu của di sản văn hóa vật thể đã được Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hợp quốc (UNESCO) công nhận.

b) Mục tiêu

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐIỀU CHỈNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ TỈNH NINH BÌNH THỜI KỲ 2021-2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;

Căn cứ Luật Quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Căn cứ Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị; Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1210/2016/UBTVQH13;

Căn cứ Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về tiêu chuẩn của đơn vị hành chính và phân loại đơn vị hành chính; Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13;

Căn cứ Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2013 của Chính phủ về quản lý đầu tư phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12 tháng 7 năm 2023 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 6 năm 2023 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị quyết số 117/NQ-CP ngày 30 tháng 7 năm 2023 của Chính phủ ban hành Kế hoạch thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025;

Căn cứ Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07 tháng 4 năm 2009 của Thủ tướng chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24 tháng 02 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Quyết định số 218/QĐ-TTg ngày 04 tháng 3 năm 2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Căn cứ Thông tư số 06/2023/TT-BXD ngày 08 tháng 9 năm 2023 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc Hướng dẫn một số nội dung về chương trình phát triển đô thị;

Căn cứ Nghị quyết số 16-NQ/TU ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Ninh Bình về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Kế hoạch số 139-KH/TU ngày 23 tháng 8 năm 2023 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2023-2030;

Căn cứ Nghị quyết số 48/NQ-HĐND ngày 30 tháng 7 năm 2024 của Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Bình về thông qua Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 2341/TTr-SXD ngày 23 tháng 7 năm 2024 và Báo cáo thẩm định của Sở Xây dựng tại Văn bản số 2209/SXD-PTĐT ngày 12 tháng 7 năm 2024.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 với các nội dung chủ yếu sau:

1. Quan điểm và mục tiêu (sau khi điều chỉnh)

a) Quan điểm

- Chương trình phù hợp, thống nhất với các quy hoạch, chiến lược thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt: Quy hoạch tỉnh Ninh Bình, Quy hoạch tổng thể quốc gia, các quy hoạch ngành quốc gia, Quy hoạch Vùng đồng bằng sông Hồng, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước...

- Phát triển đô thị gắn với bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, hệ sinh thái đa dạng; bảo vệ nguồn nước, khai thác, quản lý sử dụng hiệu quả đất đai, tài nguyên; sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả; giảm phát thải khí nhà kính; sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên biển, đảo; chủ động thích ứng với biến đổi khí hậu và phòng, chống thiên tai, dịch bệnh; hình thành đô thị đảm bảo năng lực bảo tồn, phát huy giá trị nổi trội, đặc sắc riêng có con người, vùng đất Cố đô và giá trị nổi bật toàn cầu của di sản văn hóa vật thể đã được Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa của Liên Hợp quốc (UNESCO) công nhận.

b) Mục tiêu

Cụ thể hóa chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh, Quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, xác định và từng bước nâng cao tỷ lệ đô thị hóa tỉnh Ninh Bình. Nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư, diện mạo kiến trúc cảnh quan các đô thị theo hướng văn minh hiện đại và giữ gìn những giá trị, bản sắc văn hóa; đồng thời tạo điều kiện phát triển các vùng nông thôn theo đúng định hướng phát triển đô thị di sản. Đến năm 2030 đô thị tỉnh Ninh Bình cơ bản đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương. Đến năm 2035 tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với đặc trưng đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo.

2. Điều chỉnh các chỉ tiêu chính về phát triển đô thị

a) Điều chỉnh về hệ thống đô thị

Điều chỉnh hệ thống đô thị với tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2025 đạt 45% (giữ nguyên mục tiêu đã phê duyệt); đến năm 2030 đạt 56,1% (tăng so với mục tiêu đã duyệt là 50%); đến năm 2035 tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (thay đổi so với đã duyệt là tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2040 phấn đấu đạt 60%, đến năm 2050 phấn đấu đạt 70%). Cụ thể như sau:

- Đến năm 2025: Toàn tỉnh có 09 đô thị, bao gồm: 01 đô thị loại I (thành phố Hoa Lư sau khi sắp xếp thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư); 01 đô thị loại III (thành phố Tam Điệp); 07 đô thị loại V (gồm: 01 thị trấn Yên Ninh hiện hữu, 05 thị trấn mở rộng (Phát Diệm, Bình Minh, Nho Quan, Me, Yên Thịnh) và 01 đô thị mới là Gián Khẩu) và các đô thị dự kiến mở rộng khác. Tỷ lệ đất xây dựng đô thị trên tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 7-9%. Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2025 phấn đấu đạt 45%.

- Đến năm 2030: Toàn tỉnh có 17 đô thị, bao gồm: 01 đô thị loại I (thành phố Hoa Lư); 01 đô thị loại II (thành phố Tam Điệp); 05 đô thị loại IV (đô thị huyện Gia Viễn, huyện Kim Sơn, huyện Nho Quan, thị trấn Yên Ninh mở rộng và thị trấn Yên Thịnh mở rộng); 10 đô thị loại V (gồm: 04 thị trấn mở rộng (Bình Minh, Nho Quan, Me, Phát Diệm), 01 đô thị đã được công nhận đạt tiêu chí đô thị loại V (Gián Khẩu) và 05 đô thị mới là đô thị loại V (Rịa, Vân Long, Gia Lâm, Khánh Thiện, Khánh Thành)) và các đô thị dự kiến mở rộng khác. Tập trung phát triển khu vực Cồn Nổi và Cồn Mờ theo định hướng trong tương lai trở thành đô thị ven biển, đô thị đảo, đơn vị hành chính mới có yếu tố đặc thù về quốc phòng - an ninh (đảm bảo các chức năng: phát triển dân cư, phát triển dịch vụ và đảm bảo quốc phòng - an ninh; trở thành cực tăng trưởng quan trọng của tỉnh) và một số khu vực khác có khả năng hình thành đô thị để báo cáo cấp có thẩm quyền công nhận đô thị, đơn vị hành chính mới khi đủ điều kiện theo quy định. Tỷ lệ đất xây dựng đô thị trên tổng diện tích tự nhiên toàn tỉnh 9-11%. Tỷ lệ đô thị hóa đến năm 2030 phấn đấu đạt 56,1%.

- Đến năm 2035: Tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương với đặc trưng đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo; một trung tâm lớn, có giá trị thương hiệu cao về du lịch, công nghiệp văn hóa, kinh tế di sản của cả nước và khu vực Châu Á - Thái Bình Dương; một trung tâm hàng đầu đất nước về công nghiệp cơ khí giao thông hiện đại; một trung tâm khởi nghiệp đổi mới sáng tạo của các tỉnh phía Nam Vùng đồng bằng sông Hồng. Địa bàn vững chắc về quốc phòng, an ninh. Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh, trong sạch toàn diện, kinh tế phát triển, xã hội phồn vinh, nhân dân hạnh phúc. Phấn đấu hoàn thiện các tiêu chí về đô thị, đơn vị hành chính mới đối với khu vực Cồn Nổi, Cồn Mờ để báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

- Đến năm 2050: Tỉnh Ninh Bình là thành phố trực thuộc Trung ương văn minh, hiện đại, thông minh, có bản sắc riêng, ngang tầm các đô thị di sản, thành phố sáng tạo trên thế giới; có vị thế, giá trị thương hiệu cao trong mạng lưới di sản sở hữu danh hiệu UNESCO; là một trong những địa phương đi đầu đưa phát thải khí nhà kính về mức “0” của Việt Nam, tiêu biểu về khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, phát huy sức mạnh mềm trong hội nhập quốc tế, bảo vệ môi trường, cảnh quan thiên nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu . Địa bàn vững chắc về quốc phòng, an ninh, chính trị ổn định, kinh tế thịnh vượng, xã hội phồn vinh, nhân dân hạnh phúc.

b) Điều chỉnh các chỉ tiêu chính về phát triển đô thị theo từng loại đô thị

Chương trình điều chỉnh đưa ra các tiêu chí đảm bảo tương ứng với từng loại đô thị (loại I, II, III, IV, V) tuân thủ theo quy định tại Nghị quyết số 26/2022/UBTVQH15 ngày 21 tháng 9 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về về phân loại đô thị (bổ sung thêm về tiêu chí liên quan đến đô thị loại I là thành phố Hoa Lư và tỉnh Ninh Bình hướng đến đô thị loại I trực thuộc Trung ương so với Chương trình đã phê duyệt). Cụ thể như sau:

- Diện tích sàn nhà ở bình quân đầu người đối với đô thị loại I, II, III, IV đạt ≥ 32 m² sàn/người; đô thị loại V đạt ≥26 m² sàn/người. Tỷ lệ nhà ở kiên cố đô thị loại I, II, III đạt (90-95)%; đô thị loại IV, V đạt (85-90)%.

- Tỷ lệ đất giao thông so với đất xây dựng đô thị đối với đô thị loại I đạt (16-24)%; đô thị loại II đạt (15-22)%; đô thị loại III đạt (13-19)%; đô thị loại IV đạt (12-17)%; đô thị loại V đạt (11-16)%. Tỷ lệ vận tải hành khách công cộng tại đô thị loại I đạt (15-20)%; đô thị loại II đạt (10-15)%; đô thị loại III đạt (6-10)%; đô thị loại IV đạt (3-5)%; đô thị loại V đạt ≥1%.

- Tỷ lệ đường phố được chiếu sáng đối với đô thị loại I, II, III đạt (95-100)%; đô thị loại IV đạt (90-95)% đô thị loại V đạt (80-90)%. Tỷ lệ ngõ, ngách, hẽm được chiếu sáng đối với đô thị loại I, II đạt (80-90)%; đô thị loại III đạt (70-80)%; đô thị loại IV, V đạt (50-70)%.

- Tỷ lệ dân số đô thị được cấp nước sạch qua hệ thống cấp nước tập trung và được sử dụng nguồn nước hợp vệ sinh: Đối với đô thị loại I, II, III đạt (95-100)%, tiêu chuẩn cấp nước đô thị loại I đạt 120 lít/người/ngày đêm, đô thị loại II, III đạt 110 lít/người/ngày đêm; đô thị loại IV đạt (90-95)%, tiêu chuẩn cấp nước đạt 100 lít/người/ngày đêm; đô thị loại V đạt (80-95)%, tiêu chuẩn cấp nước đạt 80 lít/người/ngày đêm.

- Tỷ lệ nước thải đô thị được xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật: Đối với đô thị loại I đạt (30-50)%; đô thị loại II đạt (20-40)%; đô thị loại III, IV đạt (15-30)%; đô thị loại V đạt (10-15)%.

- Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được thu gom đối với đô thị loại I, II đạt (90-100)%, đô thị loại III, IV, V đạt (80-90)%. Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt được xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường đối với đô thị loại I đạt (80-90)%, đô thị loại II, III đạt (70-80)%, đô thị loại IV đạt (65-70)%, đô thị loại V đạt (60-65)%

- Đất cây xanh toàn đô thị bình quân đầu người đối với đô thị loại I đạt (10-15) m²/người; đô thị loại II, III đạt (7-10) m²/người; đô thị loại IV, V đạt (6-8) m²/người. Đất cây xanh sử dụng công cộng khu vực nội thành, nội thị bình quân đầu người đối với đô thị loại I, II đạt (5-6) m²/người; đô thị loại III, IV đạt (4-5) m²/người; đô thị loại V đạt (3-4) m²/người.

3. Điều chỉnh danh mục lộ trình và kế hoạch nâng loại hệ thống đô thị

a) Điều chỉnh danh mục lộ trình nâng loại đô thị: Chi tiết theo Phụ lục số 01 kèm theo.

b) Điều chỉnh kế hoạch nâng loại đô thị

- Giai đoạn đến năm 2025:

+ Tập trung đầu tư, hoàn thiện, nâng cấp các tiêu chuẩn theo các tiêu chí của các đô thị đảm bảo điều kiện lập đề án công nhận đô thị, gồm: 01 đô thị loại I (thành phố Hoa Lư sau khi hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư); 06 đô thị loại V (05 thị trấn mở rộng là Phát Diệm, Bình Minh, Nho Quan, Me, Yên Thịnh và 01 đô thị mới Gián Khẩu).

+ Tập trung đầu tư, hoàn thiện nâng cấp các tiêu chuẩn theo các tiêu chí của các đô thị hiện hữu đã được công nhận loại đô thị, gồm: 01 đô thị loại III (thành phố Tam Điệp); 01 thị trấn hiện hữu (Yên Ninh).

+ Tập trung rà soát, đầu tư, hoàn thiện các tiêu chuẩn theo quy định về phân loại đô thị đối với các xã có tiềm năng phát triển đô thị đạt tiêu chí đô thị loại V, làm cơ sở lập đề án phân loại đô thị và công nhận loại đô thị.

- Giai đoạn 2026-2030:

+ Tập trung đầu tư, hoàn thiện nâng cấp các tiêu chuẩn theo các tiêu chí của các đô thị hiện hữu đã được công nhận loại đô thị, gồm: 01 đô thị loại I (thành phố Hoa Lư); 07 đô thị loại V (gồm: 01 thị trấn hiện hữu Yên Ninh, 05 thị trấn mở rộng (Phát Diệm, Bình Minh, Nho Quan, Me, Yên Thịnh) và 01 đô thị mới Gián Khẩu).

+ Tập trung đầu tư, hoàn thiện, nâng cấp các tiêu chuẩn theo các tiêu chí của các đô thị đảm bảo điều kiện lập đề án công nhận đô thị, gồm: 01 đô thị loại II (thành phố Tam Điệp); 05 đô thị loại IV (đô thị huyện Gia Viễn, huyện Kim Sơn, huyện Nho Quan, thị trấn Yên Ninh mở rộng và thị trấn Yên Thịnh mở rộng); 05 đô thị loại V (Rịa, Vân Long, Gia Lâm, Khánh Thiện, Khánh Thành) và các đô thị dự kiến mở rộng khác.

+ Tập trung phát triển khu vực Cồn Nổi và Cồn Mờ theo định hướng trong tương lai trở thành đô thị ven biển, đô thị đảo, đơn vị hành chính mới có yếu tố đặc thù về quốc phòng - an ninh (đảm bảo các chức năng: phát triển dân cư, phát triển dịch vụ và đảm bảo quốc phòng - an ninh; trở thành cực tăng trưởng quan trọng của tỉnh) và một số khu vực khác có khả năng hình thành đô thị để báo cáo cấp có thẩm quyền công nhận đô thị, đơn vị hành chính mới khi đủ điều kiện theo quy định.

+ Tập trung rà soát, đầu tư, hoàn thiện các tiêu chuẩn theo quy định về phân loại đô thị: Đối với tỉnh Ninh Bình cơ bản đạt tiêu chí thành phố trực thuộc Trung ương (đô thị loại I); đối với các xã có tiềm năng phát triển đô thị đạt tiêu chí đô thị loại V, làm cơ sở lập đề án phân loại đô thị và công nhận loại đô thị.

- Giai đoạn 2031-2050:

+ Tập trung thực hiện mục tiêu đến năm 2035 tỉnh Ninh Bình trở thành thành phố trực thuộc Trung ương (đô thị loại I) với đặc trưng đô thị di sản thiên niên kỷ, thành phố sáng tạo.

+ Tập trung đầu tư, hoàn thiện các tiêu chuẩn theo các tiêu chí của các đô thị hiện hữu đã được công nhận loại đô thị, gồm: 01 đô thị loại I (thành phố Hoa Lư); 01 đô thị loại II (thành phố Tam Điệp); 05 đô thị loại IV (đô thị huyện Gia Viễn, huyện Kim Sơn, huyện Nho Quan, thị trấn Yên Ninh mở rộng và thị trấn Yên Thịnh mở rộng); 10 đô thị loại V (gồm: 04 thị trấn mở rộng (Bình Minh, Nho Quan, Me, Phát Diệm); 06 đô thị đã được công nhận đạt tiêu chí đô thị loại V (Gián Khẩu, Rịa, Vân Long, Gia Lâm, Khánh Thiện, Khánh Thành).

+ Tập trung đầu tư, hoàn thiện, nâng cấp các tiêu chuẩn theo các tiêu chí của các đô thị đảm bảo điều kiện lập đề án công nhận đô thị 02 đô thị loại V (đô thị Bút, Lồng).

+ Tập trung rà soát, đầu tư, hoàn thiện các tiêu chuẩn theo quy định về phân loại đô thị đối với các xã có tiềm năng phát triển đô thị đạt tiêu chí đô thị loại V, làm cơ sở lập đề án phân loại đô thị và công nhận loại đô thị.

+ Phấn đấu hoàn thiện các tiêu chí về đô thị, đơn vị hành chính mới đối với khu vực Cồn Nổi, Cồn Mờ (có yếu tố đặc thù về quốc phòng - an ninh, với các chức năng: phát triển dân cư, phát triển dịch vụ và đảm bảo quốc phòng - an ninh; trở thành cực tăng trưởng quan trọng của tỉnh) để báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định.

Trong quá trình triển khai thực hiện, ngoài các đô thị dự kiến trong các giai đoạn nêu trên, căn cứ vào các quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tình hình phát triển kinh tế - xã hội được phép bổ sung và lập các đề án phân loại đô thị trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

4. Điều chỉnh danh mục các dự án ưu tiên đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng khung, công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật kết nối các đô thị và nguồn lực thực hiện

a) Điều chỉnh danh mục các dự án ưu tiên đầu tư: Chi tiết theo Phụ lục số 02 kèm theo.

b) Điều chỉnh dự kiến nguồn vốn của Chương trình

5. Nội dung khác: Thực hiện theo Quyết định số 133/QĐ-UBND ngày 16 tháng 3 năm 2023 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt điều chỉnh Chương trình phát triển đô thị tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trong công tác lập và quản lý quy hoạch đô thị; lập Chương trình phát triển từng đô thị, đề án phân loại đô thị, đề án nâng cấp đô thị theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, các địa phương và các đơn vị có liên quan xây dựng nhiệm vụ cho từng đơn vị để thực hiện các tiêu chí theo phân loại đô thị; kiểm soát quá trình phát triển đô thị, đảm bảo tuân thủ định hướng Quy hoạch, Chương trình phát triển đô thị đã được phê duyệt.

- Tổng hợp, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh điều chỉnh, cập nhật, bổ sung Chương trình phát triển đô thị tỉnh theo quy định hiện hành.

- Theo dõi, đánh giá, tổng kết tình hình xây dựng và triển khai Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 01 tháng 12 hằng năm.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh bố trí vốn cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng khung kết nối các đô thị; tổ chức xúc tiến thu hút đầu tư phát triển đô thị từ các nguồn vốn hợp pháp, quan tâm thu hút các dự án đô thị lớn, hiện đại, kiểu mẫu làm điểm nhấn cho tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan hướng dẫn cơ chế ưu đãi, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình.

3. Sở Tài chính

Chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng bố trí nguồn vốn thực hiện nhiệm vụ Chương trình phát triển đô thị của các sở, ban, ngành, địa phương

4. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các địa phương về việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với nội dung Chương trình phát triển đô thị tỉnh và Chương trình phát triển đô thị của từng địa phương;

- Chủ trì việc tham mưu UBND tỉnh thực hiện cân đối, điều chuyển kế hoạch sử dụng đất, đáp ứng phù hợp các bước phát triển đô thị theo Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh.

5. Sở Giao thông vận tải

Xây dựng kế hoạch thực hiện các dự án phát triển mạng lưới giao thông đảm bảo kết nối giữa các đô thị trên địa bàn được thuận lợi và thông suốt, đầu tư phát triển và khai thác các dịch vụ vận tải, kết cấu hạ tầng giao thông đảm bảo tính hệ thống nhằm phát triển, nâng cao hiệu quả vận tải trên địa bàn.

6. Các Sở, ban, ngành liên quan

- Thực hiện và quản lý các quy hoạch kỹ thuật chuyên ngành tại địa phương theo chức năng, nhiệm vụ được giao, đảm bảo khớp nối với nội dung Chương trình phát triển đô thị tỉnh, làm cơ sở cho phát triển đô thị;

- Phối hợp với Sở Xây dựng trong quá trình tổ chức thẩm định Chương trình phát triển của từng đô thị theo thẩm quyền. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước theo thẩm quyền đối với các dự án đầu tư phát triển đô thị.

- Thực hiện các nhiệm vụ được giao để hoàn thành các tiêu chí theo phân loại đô thị.

7. Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố

- Tổ chức lập quy hoạch chung đô thị, lập Chương trình phát triển từng đô thị trên địa bàn, phù hợp với chỉ tiêu, kế hoạch của Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh. Khớp nối, lồng ghép các nội dung của Chương trình phát triển từng đô thị trên địa bàn với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương.

- Tập trung nguồn lực, tổ chức rà soát, bổ sung, hoàn thiện, nâng cấp các tiêu chí, tiêu chuẩn về phân loại đô thị. Xây dựng kế hoạch và tổ chức lập hồ sơ, đề án phân loại đô thị, trình thẩm định, công nhận loại đô thị đảm bảo theo đúng lộ trình và kế hoạch nâng loại hệ thống đô thị.

- Tăng cường thu hút đầu tư cho các dự án phát triển đô thị tại địa phương. Giám sát việc thực hiện đầu tư phát triển hạ tầng đô thị tại các đô thị trên địa bàn tỉnh theo đúng tiến độ.

- Hàng năm thực hiện việc rà soát, đánh giá tham mưu đề xuất các khu vực có tiềm năng phát triển đô thị trở thành đô thị loại V để có cơ sở lập đề án phân loại và công nhận đô thị.

- Tổ chức tổng kết, đánh giá tình hình thực hiện Chương trình phát triển đô thị trên địa bàn, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Xây dựng) trước ngày 15 tháng 11 hằng năm.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Giao thông vận tải, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Thủ trưởng các sở, ban, ngành và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC SỐ 01

ĐIỀU CHỈNH DANH MỤC, LỘ TRÌNH NÂNG LOẠI HỆ THỐNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Kèm theo Quyết định số: 570/QĐ-UBND ngày 09 tháng năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình)

* Ghi chú:

- Định hướng phân loại đô thị đảm bảo phù hợp với Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn quốc gia, các quy hoạch khác có liên quan.

- Quy mô, diện tích, ranh giới các đô thị sẽ xác định theo các quy hoạch chung đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đô thị hợp nhất thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư nằm trong phạm vi Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040.

- Trong quá trình triển khai thực hiện, ngoài các đô thị dự kiến trong các giai đoạn nêu trên, căn cứ vào các quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị được cấp có thẩm quyền phê duyệt và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình, có thể điều chỉnh bổ sung các đô thị mới; mở rộng phạm vi đô thị, nâng loại các đô thị hiện có, bổ sung các đô thị khác, điều chỉnh giai đoạn nâng loại đô thị khi đô thị đó đáp ứng đủ tiêu chí của đô thị tương ứng và trình cấp có thẩm quyền công nhận. Trong đó: Tập trung phát triển khu vực Cồn Nổi và Cồn Mờ theo định hướng trong tương lai trở thành đô thị ven biển, đô thị đảo, đơn vị hành chính mới có yếu tố đặc thù về quốc phòng - an ninh (đảm bảo các chức năng: phát triển dân cư, phát triển dịch vụ và đảm bảo quốc phòng - an ninh; trở thành cực tăng trưởng quan trọng của tỉnh) và báo cáo cấp có thẩm quyền công nhận đô thị, đơn vị hành chính mới khi đủ điều kiện theo quy định.

- Ngoài ra, rà soát các tiêu chí để phân loại đối với các xã còn lại trên địa bàn tỉnh có tiềm năng phát triển đô thị và các khu vực phát triển đô thị khác, đồng bộ, hiện đại, tạo điểm nhấn cho tỉnh như các khu vực theo trục tuyến đường Đông

- Tây, trục Sông Mới, trục sông Bến Đang, trục Sông Đáy...

PHỤ LỤC SỐ 02

ĐIỀU CHỈNH DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN (HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHUNG, CÔNG TRÌNH ĐẦU MỐI) KẾT NỐI CÁC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Kèm theo Quyết định số: 570/QĐ-UBND ngày 09 tháng 08 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình)