|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
5342/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ
Chí Minh, ngày 19 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH
PHÁP LUẬT NĂM 2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về theo dõi tình
hình thi hành pháp luật, được quy định chi tiết thi hành tại Thông tư số
14/2014/TT-BTP ngày 15 tháng 5 năm 2014 và Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14
tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp;
Căn cứ Quyết định số
27/2016/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về
việc ban hành Quy chê phối hợp trong công tác theo dõi tình hình thi hành
pháp luật trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tư pháp tại Công văn số 7443/STP-THPL ngày 18 tháng 12 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa
bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
Điều 2. Quyết định này có
hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng các Sở - ban, ngành
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận - huyện và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Minh Châu
|
KẾ HOẠCH
THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM
2020 TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 5342/QĐ-UBND ngày 19 tháng 12 năm 2019 của Ủy
ban nhân dân thành phố)
Để triển khai thực hiện công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố theo
quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ,
Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh ban hành Kế hoạch theo dõi tình hình thi
hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn Thành phố như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai thực hiện có hiệu quả
công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố, qua đó
đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật và kiến nghị xử lý để góp phần nâng cao
hiệu quả công tác thi hành pháp luật và hoàn thiện pháp luật.
2. Yêu cầu
- Bảo đảm công tác theo dõi
tình hình thi hành pháp luật được thực hiện thường xuyên, toàn diện, có trọng
tâm, trọng điểm, gắn với chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của các cơ quan,
các cấp chính quyền.
- Phát huy hiệu quả sự phối hợp
chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trên địa bàn thành phố trong việc thực hiện
theo dõi tình hình thi hành pháp luật; tạo điều kiện và khuyến khích sự tham
gia của các tổ chức, cá nhân trong việc thực hiện theo dõi tình hình thi hành
pháp luật.
- Đảm bảo các điều kiện về nhân
lực và kinh phí thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật.
- Kế hoạch phải được triển khai
thực hiện đồng bộ trên địa bàn thành phố, xác định trách nhiệm một cách rõ
ràng, cụ thể cho từng cấp, ngành, đơn vị.
II. LĨNH VỰC
CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ
1. Căn cứ Nghị quyết của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
chỉ đạo điều hành thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán
ngân sách nhà nước hàng năm, căn cứ Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về
ban hành Kế hoạch chỉ đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng -
an ninh và ngân sách thành phố, Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân thành
phố năm 2020, trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Tư pháp về thực hiện theo dõi tình
hình thi hành pháp luật năm 2020, Sở Tư pháp tham mưu Ủy ban nhân dân thành phố
xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng tâm liên ngành (sau đây viết tắt là lĩnh vực
trọng tâm liên ngành), bổ sung vào Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
năm 2020 trên địa bàn Thành phố đề đảm bảo việc theo dõi tình hình thi hành
pháp luật được thực hiện có trọng tâm, trọng điểm.
2. Các Sở - ban, ngành thành phố căn cứ quy định của Nghị định số
59/2012/NĐ-CP , Thông tư số 14/2014/TT-BTP và Kế hoạch của các Bộ, ngành Trung
ương về lĩnh vực trọng tâm theo dõi tình hình thi hành pháp luật của ngành
mình, chủ động triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của ngành mình, trong đó có lĩnh vực trọng
tâm theo văn bản triển khai, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương và tổ chức
thực hiện theo dõi trong hệ thống ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, đảm bảo
tiến độ và nội dung theo quy định.
3. Ủy ban nhân dân các quận - huyện căn cứ quy định của Nghị định số
59/2012/NĐ-CP và Thông tư số 14/2014/TT-BTP, tổ chức thực hiện theo dõi tình
hình thi hành pháp luật trên địa bàn, trong đó có lĩnh vực trọng tâm trên địa
bàn Thành phố, đảm bảo công tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực
hiện đồng bộ, toàn diện.
III. NỘI DUNG
CẦN THEO DÕI, ĐÁNH GIÁ
Các nội dung cụ thể cần theo
dõi, đánh giá thực hiện theo quy định tại Chương 2 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP,
trong đó chú trọng, xem xét đánh giá về:
1. Tính thống nhất, đồng bộ, tính khả thi của các quy định pháp luật,
qua đó kịp thời đề xuất, kiến nghị xử lý những nội dung, quy định chồng chéo,
thiếu đồng bộ, không khả thi hoặc những khoảng trống pháp luật.
2. Tình hình bảo đảm các điều kiện cho thi hành pháp luật của các Sở -
ban ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện.
3. Tình hình tuân thủ, chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân,
người có thẩm quyền trong việc tổ chức thi hành pháp luật.
IV. CÁC HOẠT
ĐỘNG VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
1. Thu thập thông tin về
tình hình thi hành pháp luật
Thủ trưởng các Sở - ban, ngành
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận -huyện thu thập và xử lý thông tin
về tình hình thi hành pháp luật được đăng tải trên các phương tiện thông
tin đại chúng và thông tin do tổ chức, cá nhân cung cấp để phục vụ cho việc
đánh giá thực trạng tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực pháp luật thuộc
phạm vi quản lý của ngành, địa phương mình. Riêng hoạt động thu thập và xử lý
thông tin tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm liên ngành do
Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì thực hiện.
Việc xử lý thông tin thu thập
được thực hiện theo quy định của Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số
14/2014/TT-BTP.
Thời gian thực hiện: Cả năm
2020
2. Kiểm tra tình hình thi
hành pháp luật
Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành
phố giao Giám đốc Sở Tư pháp quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành kiểm
tra tình hình thi hành pháp luật. Đoàn Kiểm tra do Giám đốc Sở Tư pháp làm Trưởng
đoàn với sự tham gia của các Sở - ban, ngành thành phố có liên quan đến nội
dung, phạm vi kiểm tra, đại diện các Ban của Hội đồng nhân dân Thành phố và đại
diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên
quan đến lĩnh vực trọng tâm của năm 2020.
Thời gian thực hiện: Quý III
năm 2020
Bên cạnh việc tổ chức kiểm tra
đối với lĩnh vực trọng tâm và công tác triển khai theo dõi thi hành pháp luật,
tùy theo tình hình và yêu cầu thực tế, Ủy ban nhân dân thành phố sẽ quyết định
thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành hoặc giao các Sở - ngành tổ chức kiểm tra đối
với những lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản lý của các Sở -ngành khi có
phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc bất cập.
3. Điều tra, khảo sát
Sở - ngành được phân công là
đơn vị chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm chủ động, phối hợp
với các cơ quan liên quan tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi
hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP.
Căn cứ yêu cầu về việc
thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng
tâm, Sở Tư pháp chủ động quyết định tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình
hình thi hành pháp luật theo quy định tại Điều 13 Nghị định số 59/2013/NĐ-CP.
Ủy ban nhân dân các quận - huyện
chủ động tổ chức hoạt động điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật trên
phạm vi địa bàn quản lý hoặc phối hợp thực hiện điều tra, khảo sát tình hình
thi hành pháp luật khi có yêu cầu của Sở (ngành) được giao là đơn vị chủ trì đối
với lĩnh vực trọng tâm năm 2020 và của Sở Tư pháp.
Thời gian thực hiện: Trong năm
2020
4. Xử lý kết quả theo dõi
tình hình thi hành pháp luật
Căn cứ kết quả thu thập thông
tin, kết quả điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật, các Sở - ngành, Ủy
ban nhân dân quận - huyện xử lý theo thẩm quyền, kiến nghị cơ quan, người có thẩm
quyền xử lý hoặc báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để kiến nghị các cơ quan
Trung ương xử lý theo thẩm quyền.
Thời gian thực hiện: Trong năm
2020
5. Triển khai thực hiện
"Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ chức thi hành pháp luật giai
đoạn 2018 - 2022" trên địa bàn Thành phố theo Kế hoạch số 3110/KH-UBND
ngày 11/7/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố
5.1. Căn cứ vào nhiệm vụ được
phân công trong Kế hoạch số 3110/KH-UBND ngày 11/7/2018, các Sở - ngành, Ủy ban
nhân dân các quận - huyện chủ động triển khai thực hiện, đảm bảo tiến độ và đáp
ứng yêu cầu nhiệm vụ được nêu trong Kế hoạch.
5.2. Để kịp thời triển khai thi
hành pháp luật, nâng cao trách nhiệm của các cơ quan trong việc tổ chức thi
hành pháp luật, tham mưu việc tổ chức thi hành pháp luật trên địa bàn thành phố,
Ủy ban nhân dân thành phố giao Thủ trưởng các Sở - ban, ngành thành phố:
- Chủ động tổ chức triển khai
hoặc ban hành kế hoạch triển khai thi hành các văn bản quy phạm pháp luật của
Trung ương liên quan đền lĩnh vực, phạm vi quản lý của ngành, đơn vị mình;
- Tham mưu Ủy ban nhân dân
thành phố ban hành Kế hoạch triển khai thi hành các Bộ luật, Luật liên quan
lĩnh vực, phạm vi quản lý của ngành mình và có liên quan đến trách nhiệm của
các cơ quan tiến hành tố tụng, tổ chức chính trị-xã hội, các tổ chức khác ngoài
hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nước trong việc thi hành, phối hợp thi
hành các Bộ luật, Luật theo chỉ đạo của Chính phủ.
6. Báo cáo về tình hình thi
hành pháp luật
6.1. Báo cáo về tình hình thi
hành pháp luật của Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện:
a) Thủ trưởng Sở-ngành, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các quận - huyện chịu trách nhiệm báo cáo về tình hình thi hành
pháp luật trong đó có tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm từng
ngành, trọng tâm liên ngành, gửi Sở Tư pháp và các Sở (ngành) được giao là đơn
vị chủ trì theo dõi.
b) Các Sở-ngành là đơn vị chủ
trì, căn cứ thông tin thu thập được, thực tiễn quản lý của ngành và báo cáo của
Ủy ban nhân dân quận-huyện, các cơ quan liên quan, tổng hợp thành báo cáo về
tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố về tình hình thi hành pháp
luật thuộc phạm vi quản lý của ngành mình, trong đó có lĩnh vực trọng tâm, báo
cáo Ủy ban nhân dân thành phố (thông qua Sở Tư pháp).
c) Nội dung báo cáo thực hiện
theo Thông tư số 16/2018/TT-BTP ngày 14 tháng 12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Tư
pháp và triển khai, hướng dẫn của Sở Tư pháp (nếu có).
Thời hạn báo cáo: Thực hiện
theo quy định, hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương và hướng dẫn của Sở Tư pháp.
6.2. Báo cáo kết quả thực hiện
Kế hoạch triển khai thực hiện "Đề án đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác tổ
chức thi hành pháp luật giai đoạn 2018 - 2022"
Thủ trưởng các Sở - ban, ngành
thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các quận -huyện căn cứ khoản 5 Mục IV Kế hoạch
này và căn cứ nội dung được phân công thực hiện trong Kế hoạch số 3110/KH-UBND,
báo cáo kết quả thực hiện lồng ghép vào Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật
của đơn vị mình.
6.3. Báo cáo của Ủy ban nhân
dân thành phố
Trên cơ sở kết quả thông tin
thu thập được thông qua hoạt động kiểm tra của Đoàn Kiểm tra liên ngành, báo
cáo của các Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện, Sở Tư
pháp tổng hợp xây dựng Báo cáo về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn
Thành phố năm 2020 trình Ủy ban nhân dân thành phố báo cáo Bộ Tư pháp theo quy
định.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Thủ trưởng Sở - ban,
ngành thành phố
1.1. Chủ động xây dựng Kế hoạch
theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2019 của đơn vị mình và tổ chức triển
khai thực hiện Kế hoạch, trong đó bảo đảm thực hiện việc triển khai theo dõi tình
hình thi hành pháp luật trọng tâm theo xác định, hướng dẫn của các Bộ, ngành
Trung ương.
1.2. Xây dựng báo cáo về
tình hình thi hành pháp luật đối với những lĩnh vực thuộc phạm vi chức
năng, nhiệm vụ của đơn vị mình quản lý, gửi về Sở (ngành) được giao chủ
trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020 và Sở Tư pháp đúng
thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội dung theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV
của Kế hoạch này.
1.3. Phối hợp thực hiện các hoạt
động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của Sở (ngành) được
giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020, Đoàn Kiểm
tra liên ngành và đề nghị của Sở Tư pháp.
1.4. Các Sở - ngành được giao
chủ trì, phối hợp thực hiện các hoạt động theo Kế hoạch số 3110/KH-UBND chủ động
triển khai thực hiện và báo cáo kết quả thực hiện.
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các quận - huyện
2.1. Xây dựng Kế hoạch theo dõi
tình hình thi hành pháp luật năm 2020 của địa phương mình và tổ chức triển khai
thực hiện Kế hoạch, trong đó lưu ý việc triển khai thực hiện theo dõi tình hình
thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm theo hướng dẫn của Ủy ban nhân
dân thành phố và bảo đảm các điều kiện cho việc tổ chức thực hiện theo dõi tình
hình thi hành pháp luật trên địa bàn.
2.2. Xây dựng báo cáo về
tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn quận - huyện, trong đó
có lĩnh vực trọng tâm, gửi về Sở-ngành được giao chủ trì đối với lĩnh vực
trọng tâm năm 2020 và Sở Tư pháp đúng thời hạn, đảm bảo đầy đủ về nội
dung theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của Kế hoạch này.
2.3. Phối hợp thực hiện các hoạt
động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo yêu cầu của của Sở-ngành được
giao chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm năm 2020, Đoàn Kiểm
tra liên ngành và đề nghị của Sở Tư pháp.
3. Giám đốc Sở Tư pháp
3.1. Chủ trì, tổ chức thực hiện
Kế hoạch này và hướng dẫn, đôn đốc các Sở -ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân
dân các quận - huyện thực hiện, phối hợp thực hiện.
3.2. Tham mưu Ủy ban nhân dân
thành phố xác định lĩnh vực trọng tâm thực hiện theo dõi tình hình thi hành
pháp luật của năm 2020 theo quy định tại Khoản 1 Mục II của Kế hoạch này.
3.3. Căn cứ tình hình và yêu cầu
thực tế, chủ động ban hành Kế hoạch kiểm tra tình hình thi hành thi hành pháp
luật và Quyết định thành lập Đoàn Kiểm tra liên ngành như nêu tại khoản 2 Mục
IV Kế hoạch này.
3.4. Tham mưu Ủy ban nhân dân
thành phố việc tổ chức kiểm tra đối với những lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản
lý của các Sở - ban, ngành thành phố khi có phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc
bất cập (nếu có).
3.5. Chủ trì, triển khai, hướng
dẫn và xây dựng báo cáo về tình hình thi hành pháp luật năm 2020 trên địa bàn
Thành phố Hồ Chí Minh.
4. Thủ trưởng Sở (ngành) được
phân công là đơn vị chủ trì thực hiện theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm:
4.1. Đôn đốc các đơn vị liên
quan thực hiện trách nhiệm theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực
trọng tâm và kịp thời cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật đề Sở
(ngành) mình tổng hợp theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của Kế hoạch này.
4.2. Chủ động thực hiện các hoạt
động theo dõi tình hình thi hành pháp luật đối với lĩnh vực trọng tâm; phối hợp
với Sở Tư pháp thực hiện hoạt động kiểm tra, điều tra, khảo sát tình hình thi
hành pháp luật.
4.3. Tổng hợp, xây dựng báo cáo
về tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn Thành phố đối với lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý của ngành mình, trong đó có lĩnh vực trọng tâm, đảm bảo đầy đủ
về nội dung, gửi Sở Tư pháp đúng thời hạn theo yêu cầu nêu tại khoản 6 Mục IV của
Kế hoạch này.
5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố, Tòa án nhân dân
Thành phố, Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố, Đoàn Luật sư Thành phố, Hội Luật
gia Thành phố cung cấp thông tin về tình hình thi hành pháp luật theo đề nghị của
Sở Tư pháp và các Sở - ban, ngành thành phố được phân công chủ trì thực hiện
theo dõi đối với lĩnh vực trọng tâm, liên ngành.
VI. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
Kinh phí thực hiện các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật được thực hiện theo các quy định hiện
hành có quy định nội dung chi, mức chi cho các hoạt động tương ứng.
Đối với các hoạt động Ủy ban
nhân Thành phố giao Sở Tư pháp thực hiện và các hoạt động do Sở Tư pháp chủ
trì: sử dụng kinh phí ngoài khoán đã cấp cho Sở Tư pháp để thực hiện nhiệm vụ
tham mưu thực hiện công tác thi hành pháp luật.
Đối với các hoạt động thuộc
trách nhiệm của các Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện
tổ chức thực hiện: các cơ quan lập dự toán, phân bổ kinh phí thực hiện theo quy
định.
Sở Tài chính có trách nhiệm hướng
dẫn Sở Tư pháp, Sở - ban, ngành thành phố, Ủy ban nhân dân các quận - huyện lập
dự toán, quyết toán kinh phí theo các quy định hiện hành./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Ngô Minh Châu
|